教師の子どもの授業料免除案：支持するが特権や利益は避ける

ホーチミン市第7区レタントン高校の生徒たちがベトナム教師の日を祝って教師たちを祝福 - 写真：NH

グエン・キム・ソン教育訓練大臣は受理と説明に関する報告書を提出し、政府は政策内容を検討し完了させたと述べた。

政策内容についてはさまざまな意見があったため、政府はそれらを草案から削除した（教師に関する法律の適用に関する規制、教師の職業社会組織に関する規制、教育機関の長の基準に関する規制など）。

一部の政策内容（教員の給与、手当、支援政策に関する規制）は、今後の給与改革実施の文脈において画期的かつ適合的なものとなるよう、慎重に見直されます。

さらに数十億ドルを費やす計画

政府の報告書では、教員の給与と専門手当に充てられる国家予算が算出されている。具体的には、政令案に盛り込まれた詳細な規定に基づき、公立幼稚園・小学校教員の給与水準は、各レベルの教員の職務の性質と複雑さに応じて調整される。同時に、教員の優遇手当は、幼稚園（10%増）と小学校（5%増）で調整される予定である。

教師の給与を支払うための追加費用は月額約1兆680億ドンとなり、毎年12兆8160億ドンの予算を追加する必要があることを意味する。

この計画通りに教員採用計画が実施され、行政職種給与体系において教員の初任給が1等級上がると、教員の給与支払いにかかる追加費用は約220億ドン/月となり、年間2,640億ドンの予算を追加する必要がある。

さらに、法案草案では、教員の実子および養子の授業料を教員が勤務している間免除することも提案されている。政府の報告書によると、教員および講師の子女に対する授業料免除政策が追加された場合、国家予算は年間9兆2,121億ドンの追加支出が必要となる。

文化教育委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長は、常任委員会は教員の給与・手当政策に関する規則に基本的に同意していると述べた。しかし、審査機関の中には、教員の支援と確保のための政策、特に教員の子女の授業料免除政策を確実に実施するために、対象範囲と受益者を明確に定義し、資源への影響を徹底的に評価すべきだという意見もある。

「特権」を避ける

国会副議長のグエン・カック・ディン氏は、議論に関する意見を述べ、教員の実子および養子の就労中の授業料免除を規定する法案は人道的であると述べた。しかし、この規定は公立学校の授業料は免除できるものの、私立学校には適用できない点、そして公立学校に適用された場合は「デリケートな問題」となる点を懸念した。

そこから、彼は政府に対し適切な規制を検討するよう提案した。「優遇措置や特別制度は容認できるが、特権は推奨されない」とディン氏は述べた。

チャン・タン・マン国会議長は、現在勤務中の教員の子女に対する授業料免除は公立学校にのみ適用可能であり、私立学校への適用は非常に困難であると指摘した。そのため、起草機関に対し、慎重に検討するよう提言した。さらに、教員の給与政策、手当、支援策を保障するための条件を明確にする必要がある。

マン氏は、政府の報告書によると、教員の子弟に対する授業料免除政策だけでも年間9兆2000億ドン以上が必要だと指摘した。「この財源はどこから来るのか、そして年間支出の配分はどこから来るのか。実現可能性を確保し、他の優先科目との公平性を確保するために、より慎重に評価する必要がある」とマン氏は述べた。

マン氏は、この法律は教育界にとって関心の高いものであるものの、その影響は大きく複雑な難解な法律であると指摘した。そのため、政府と教育訓練省は細心の注意を払い、緊急かつ慎重かつ徹底的な対応を取る必要があると提言した。

彼は、他の専門法で調整されている内容は本法では明記されていないと指摘した。同時に、国会の権限に属する内容のみを規制している。同時に、具体的かつ詳細な規定を定めず、政令や通達を法制化するのではなく、指導文書に定められた権限を政府、省庁、支局に付与するという考え方を改める必要がある。

公式結論が出るまで違反の公表を禁止する

教員法草案は、組織や個人が教員に対して行ってはならない行為を明確に規定しています。具体的には、教員の違反行為に関する情報は、懲戒処分の検討または教員の法的責任追及のプロセスにおいて、所轄官庁から正式な結論が出るまで公表してはならないとされています。

国会法務委員会のファム・ヴァン・ホア議員は、トゥオイ・チェ議員に対し、法案の規定は明確ではなく、「曖昧な点」と言えると述べた。ホア議員は、個人、特に教師の違反行為については、当局の公式結論を待つのは適切だと認めつつも、より具体的かつ明確な規定が必要だと認めた。

「起草委員会はこの規制を検討し、再評価すべきだ。法律が施行された後、関係機関がこれを利用して国民や報道機関の監視・報道への参加を困難にするような不明確な点が生じないよう、明確に規定すべきだ」とホア氏は提言した。

また、トゥオイ・チェ氏との会話の中で、文化教育委員会（審査機関）のメンバーは、草案のこの条項について懸念を受けており、明確にするために起草機関と協議する予定であると述べた。

控除額を縮小し、統合する必要がある

法律委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、法案に規定された政策に基本的に同意したが、政府はより詳細な説明とより説得力のある議論を行うべきだと示唆した。

例えば、法案では教員に対する多くの手当を維持することが提案されている一方、給与改革に関する党中央委員会の決議第27号では、職業別手当や誘致手当など、いくつかの種類の手当を縮小または統合する問題が提起されている...

出典: https://tuoitre.vn/de-xuat-mien-hoc-phi-cho-con-giao-vien-ung-ho-nhung-tranh-dac-quyen-dac-loi-20241009080425416.htm