国会議員マイ・ヴァン・ハイ氏（タインホア省国会議員代表）が都市農村計画法案についてコメント

6月28日午前、第15期国会第7回会議の継続として、国会議事堂で、 トラン・タン・マン国会議長の司会の下、国会は都市計画及び農村計画に関する法案草案を議場で審議した。

意見を述べるために参加した国会議員代理、省党委員会委員、タインホア省国会議員団副代表のマイ・ヴァン・ハイ氏は、政府の提出物と経済委員会の都市農村計画法に関する審査報告書に基本的に同意した。

都市計画及び農村計画の種類に関する規則第3条第1項について、マイ・ヴァン・ハイ代表は基本的に同意したが、2017年計画法の規定と整合するよう引き続き見直しを行うことを提案した。第1項aは、都市農村システム計画は2017年計画法に基づく国家部門計画であると規定している。代表は、2017年計画法で既に規定されているため、再規定すべきではないと提案した。

法案草案は、第1項cのb号において都市計画及び農村計画について規定している。都市計画は、中央直轄市、省直轄市、郷、鎮及び新市街地を対象とし、農村計画は区及び公社を対象としている。一方、2017年計画法は、都市計画及び農村計画は国家計画制度に属すると規定している。

そのため、マイ・ヴァン・ハイ代表は、国家部門計画である都市計画・農村計画と、国家計画制度に属する都市計画・農村計画との関係を明確にし、計画間の重複を避ける必要があると提案した。都市計画・農村計画の種別設定における優先順位や関係性、特に地区・コミューンを対象とした農村計画と、町・郷・新市街地を対象とした都市計画との関係について、規制の検討が提案された。

地区の総合計画については、第26条に規定されている。第4項では、地区の総合計画期間を20年から25年と定めている。第27条第3項では、コミューンの総合計画期間を10年から20年と定めている。マイ・ヴァン・ハイ議員によると、2017年計画法では、国家計画制度に基づく計画の計画期間は10年、国家計画のビジョンは30年から50年と規定されているため、計画期間を適切に見直す必要があるという。2024年土地法では、地区レベルの土地利用計画期間は10年、ビジョンは20年と規定されている。

そのため、地区マスタープランとコミューンマスタープランの期間は、土地利用計画期間や2017年計画法で規定された期間と一致しておらず、特に土地利用の割り当てにおいて、地区マスタープランとコミューンマスタープランの策定と実施に困難が生じています。

第 26 条第 5 項、地区マスタープランについて、代表者は、コミューン マスタープラン、ゾーニング プラン、および詳細な機能エリア プランを確立するための基礎として、管轄当局によって承認された地区マスタープランを補足することを提案しました。

第37条は、意見収集の対象、内容、形式、期間を規定している。マイ・ヴァン・ハイ議員は、都市計画及び農村計画に関する意見収集に関する規定に基本的に賛成している。しかし、計画管理機関にとっての手続きや困難を避けるために、規定を見直すべきだと提案した。議員は、計画業務に関してコミュニティからの意見収集を規制すべきではなく、承認前に関係機関や組織から意見を収集するのが適切であること、コミュニティからの意見収集は計画の内容についてのみ規制すべきであること、形式を避け、質と有効性を確保するために計画内容はコミュニティから収集すべきであることを提案した。また、コミュニティからの意見収集については、計画における主要で重要かつ鍵となる内容のみを規制する必要がある。第2項dに規定されている意見収集の形式については、国家管理機関とコミュニティについて別々に規制する必要がある。コミュニティとの協議は、2022年の草の根民主主義法に基づいて行われ、投稿の形式、会議の開催、計画機関の電子情報ポータルへの投稿に重点を置く必要があります。

第41条、業務承認権と都市計画および農村計画：法案草案の規定には、計画承認権と計画調整権の分散化の実施において多くの新しい点がある。しかし、マイ・ヴァン・ハイ議員は、省および地区レベルへのより強力な分散化の見直しと継続を提案した。具体的には、省都の業務承認権と総合計画を第一種都市区域に付与することが提案されている。第一種都市区域に相当する予測規模の新市街地総合計画については、業務および計画承認権を省人民委員会に割り当てることが検討されるべきである。また、中央直轄都市の地下空間計画や専門技術インフラ計画の審査を含め、評価も建設省の意見を聞かずに省人民委員会に全責任を負わせるべきである。

地区については、地区人民委員会に業務と都市計画の承認を分散し、省人民委員会の管轄下にある都市計画と農村計画を担当する専門機関に相談しないことが提案されている。

第47条第3項b項は、首相の承認権限に属する計画については、省人民委員会が首相が定める手順と手続きに従って、計画の地方調整の作成、評価、承認、公告を組織すると規定しています。

これは、第15期国会決議に基づき、計画管理に関する試行メカニズムを実施するために、省人民委員会への地方分権から法定化されることが検討されている非常に重要な内容である。マイ・ヴァン・ハイ議員はこの内容に全面的に同意したが、審査時間を引き続き短縮する方向で、第47条第2項の規定を調整するための順序と手順を簡素化するよう見直すことを提案した。同議員によると、地域調整の内容についてはコミュニティと協議する必要はなく、調整後に住民に通知すると規定するだけでよいと推奨される。計画内容はコミュニティと協議されているため、さらに小さな内容の調整でコミュニティの意見を聞かなければならないとなれば、時間がかかり、形式的なものになり、効果的ではない場合がある。

クオック・フオン

出典: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-an-luat-quy-hoach-do-thi-va-quy-hoach-nong-thon-217988.htm