指令第40-CT/TW：社会政策クレジットの有効性の増大

長年にわたり、ベトナム社会政策銀行（VBSP）からの優遇資本は、 タイニン省における飢餓撲滅と貧困削減の取り組みを積極的に支援してきました。特に、2014年11月22日付の党中央書記局指令第40-CT/TW号（社会​​政策融資における党の指導強化に関する指令）の施行以降、地方党委員会、当局、大衆組織の参加が強化され、優遇融資プログラムの有効性が向上しました。

ベトナム社会政策銀行からの優遇資本により、多くの世帯が高い経済的価値をもたらす生産・畜産モデルを大胆に開発しました。

2015年、チャンバン町アンホア区アンクォイ地区に住むトラン・ヴァン・ホンさんは、ベトナム社会政策銀行から初めて優遇融資を受けた時のことを今でも懐かしく思い出す。「当時、私の家族は困難な状況にあり、仕事は不安定で、生産や事業のための資金も不足していました」とホンさんは語る。

しかし、近隣管理委員会と女性連合の指導により、アンクオイ近隣貯蓄貸付組合に加入し、ホン氏の家族は評価を受け、雇用創出プログラムから5,000万ドンを借り入れる手続きについて指導を受けた。

チャウタン区社会政策銀行の職員がコミューンの取引拠点で支払いを行う

社会政策銀行からの融資を受け、区の女性連合の助言と地元関係者の熱心な指導を受け、洪さんの家族はテーブル、椅子、はしご、ベッド、折りたたみ棚など、籐や竹製品の製造に投資することを決意しました。洪さんは「金利が低く、利息の支払いプレッシャーもほとんどないので、安心して製品を作ることができます。当初は市場に受け入れられ、徐々に利益が上がり、経費を賄えるようになり、家族の経済的困難が軽減されました」と語りました。

ホン氏の家族は長年の貯蓄により、仕事に必要な機械や設備をさらに購入し、家族の基本的かつ安定した収入源を確保したほか、地元で仕事のない貧困世帯の労働者5人に安定した雇用を創出した。各労働者の月収は500万～700万ドンに及んでいる。

トランバン町社会政策銀行からの優遇融資のおかげで、生産、家族の経済発展、収入向上、生活の安定、そして昇進を実現できました。2023年までにホン氏の家族は以前の融資を完済し、貯蓄貸付組合のメンバーは、雇用の維持・拡大を目的とした雇用創出支援プログラムの再融資という社会政策銀行の提案を検討するために会合を開くことに合意しました。この融資は、製品生産に必要な籐や竹の葉などの原材料の購入資金として、1億ドン相当の資金を調達するものです。

ベトナム社会政策銀行タイニン支店によると、ベトナム社会政策銀行は2014年から2024年にかけて中央予算と地方予算から割り当てられた資金を活用し、貧困世帯、準貧困世帯、政策受給者29万3,843世帯に対し、総額7兆6,314億ドンの融資支援を行った。2024年4月30日時点の未払い債務総額は4兆ドンを超え、指令第40-CT/TW号施行時と比較して2兆7,800億ドン増加した。年平均増加率は20.0%に達し、貧困世帯および政策受給世帯のうち12万174世帯が依然として未払い債務を抱えており、平均未払い債務額は1世帯あたり3,470万ドンを超え、2014年と比較して2,070万ドン増加しました（2014年の平均未払い債務額は1世帯あたり1,400万ドンでした）。信用規模は拡大し、信用の質はますます強化・向上しています。

「人民信用基金から借りた貴重な初期資本のおかげで、家族は生産資金を持つことができ、私自身も向上しようと努力する意志を持っていたので、家族は以前の貧困から抜け出すことができました」と洪さんは感慨深げに語った。

党員であり、元公安職員でもあるグエン・ヴァン・ミン氏は、除隊後、都会へ出て仕事を探す代わりに、故郷に留まり、経済発展を目指すことを決意した。チャウタン県フオックビン村フオックラップ集落に住むミン氏は、当初は約1ヘクタールの田んぼを耕作し、年に2期作を営んでいたが、それでも家族は苦境に立たされていた。「心の中では、生産活動や事業、家畜の飼育のための資金を持ち、家計を支えたいと常に思っていました」とミン氏は打ち明けた。

コミューン女性連合の紹介と促進により、ミンさんは社会政策銀行の困難な地域で事業を営む世帯向けの融資プログラムを知りました。2017年に融資を申請し、集落とコミューンで検討され、チャウタン郡社会政策銀行から5,000万ドンの資金を借りるのに有利な条件が整いました。社会政策銀行から融資を受けた後、ミンさんは納屋の建設に投資し、繁殖用の牛2頭と交雑種の豚10頭を購入しました。コミューンが主催する農業普及講座に積極的に参加し、特に女性連合と貯蓄貸付組合の兄弟姉妹の指導と指導のおかげで、ミンさんは牛と豚の飼育に関する多くの知識と経験を得て、牛と豚の群れが増えています。

1年後、ミン氏の家族の「資産」には、4頭の牛と30頭のハイブリッドイノシシの群れが含まれていました。平均して、毎月ハイブリッドイノシシを販売し、経費を差し引いた後、ミン氏は約700万ドンの利益を得たため、銀行ローンを非常に早く返済しました。2023年、畜舎の拡張が必要になったため、地方政府の注目も得て、ミン氏は大胆に登録し、社会政策銀行から8000万ドンの融資を受け続け、ハイブリッドイノシシと繁殖牛の農場を拡大するための雇用を創出しました。現在、ミン氏はチャウタン区とタンビエン区に2つのハイブリッドイノシシ農場を所有しています。

「現在、私は50頭の雑種イノシシ、4頭の繁殖用牛、数百羽の放し飼い鶏を飼育しており、毎月1,000万ドン以上の収入を得ています。2人の労働者に常勤の雇用を生み出しています。今日、フオックビン村で裕福な家庭になったことで、党、国家、そしてベトナム社会政策銀行が家族に融資条件を整えてくださったことに感謝の意を表したいと思います。ベトナム社会政策銀行の優遇融資制度は、依然として困難に直面している国境沿いの村々にとって、人々の生産、事業、収入、そして生活の安定に非常に大きな意義を持っています」とミン氏は述べた。

ベトナム社会政策銀行からの資本は、トラン・ヴァン・ホン氏の家族が効果的な竹と籐の編み工房を開発するのを支援します。

2023年末の貧困世帯および準貧困世帯の調査・検討結果によると、タイニン省の人口は約180万人、世帯数は32万2,582世帯で、そのうち多次元貧困基準による貧困世帯および準貧困世帯は2,083世帯で、世帯総数の0.65％を占めています（うち貧困世帯は512世帯で、0.16％、準貧困世帯は1,571世帯で、0.49％を占めています）。指令第40号の実施開始年と比較して、タイニン省の貧困世帯および準貧困世帯の割合は大幅に減少しています。

上記の結果により、指令第40号の正確性と有効性が立証されました。タイニン省党委員会常務委員会は、指令第40-CT/TW、書記局結論第06-KL/TW、2016年3月14日付決定第401/QD-TTg号、首相の2021年9月28日付決定第1630/QD-TTg号を実施し、省党委員会常務委員会は省党委員会全体に指示、普及、宣伝、実施するための文書を発行しました。これを基に、党委員会、党組織、当局、祖国戦線、各レベルの社会政治組織が、幹部と党員に対する指令第40号の普及と実施の組織を主導・指導し、特に社会政策信用に関する党と国家の指針と政策をあらゆる階層の人々に普及することを推進した。

第40号指令は、一貫して、社会政策の信用に向けた中央から地方レベルまでの党委員会の認識、指導、全面的指導に明確な変化を生み出すよう指示しており、それによって政策と指針が迅速に実施され、困難と問題が草の根レベルに直接指示され、迅速に解決される。

特に、第40号指令の実施にあたっては、省および地区レベルの人民評議会、人民委員会が引き続き年間予算の編成に注意を払い、貧困世帯やその他の政策受益者への融資を実施するためにVBSPを通じて委託された地方予算からの資本の管理と使用に関する規則を公布するとともに、部門、支部、地方自治体に予算からの資金と資本を見直し、単一のVBSPに集中させて管理に重点を置き、資本源の有効性を促進するよう指示しました。

ベトナム社会政策銀行タイニン省支店長ダオ・アン・トゥアン氏は、政策信用資金を適切な受益者に移転し、同時に信用の質を向上させ、合理化された機構で貧困層に最大限の支援を提供し、管理コストを削減するために、ベトナム社会政策銀行は社会政治組織を通じて一部の業務内容を委任する直接融資方式を実施したと述べた。

VBSPからの委託活動は、社会政治組織が力を結集し、メンバー数を増やし、運動の質と量を統合・向上させるための条件を整え、草の根レベルの政治体制の強化に貢献しました。この方法により、中央から地方に至るまでの政治システム全体の総合力が動員され、政策信用資金が貧困層をはじめとする政策対象者にタイムリーに移転され、貧困削減政策の実施、社会保障の確保、そして地域における新たな農村の建設に貢献しました。

出典: https://thoibaonganhang.vn/chi-thi-so-40-cttw-nhan-them-su-hieu-qua-cua-tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-152646.html