オーストラリアの教授の視点から見た解決策

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Xác định các yêu sách chồng lấn trên biển: Những biện pháp khả thi

クライブ・スコフィールド教授（左端）はワークショップに出席し、海上における領有権の重複に関する多くの情報を共有しました。（写真：トゥアン・アン）

クライブ・スコフィールド教授は海洋地理学者であり、国際法学者でもあります。重複する海洋領有権主張に関する分野で、23冊の著書と研究論文を含む200点の出版物を出版しています。また、国境・領土紛争の平和的解決や、国際司法裁判所（ICJ）における数々の国際境界画定訴訟にも関与しています。

請求件数は急増しています。

クライブ・スコフィールド教授は、ここ数十年で海洋管轄権の主張が大幅に拡大していると主張している。こうした拡大した主張は、国連海洋法条約（UNCLOS）に定められた海洋管轄権の枠組みによって制約されている。

しかし、沿岸国同士が近接しているため、重複する海洋領有権主張の数が急増しており、その多くは未解決のままとなっている。

教授によれば、沿岸国は隣国に対する海洋権益の境界を正確に定義していないことが多く、そのため、主張が重複する海域や潜在的な紛争の領域の範囲が明確に定義されていないという。

クライヴ・スコフィールド教授は、UNCLOS加盟国は基線の位置、海域の外側の限界、海洋の境界線を明確にするために地理情報を国連事務総長に提出する義務があるにもかかわらず、このような状況が起きていると述べた。

そのため、海洋ガバナンスには「ブラックホール」が存在し、係争水域における違法漁業や貿易活動の抜け穴となっています。紛争水域は、対立が激化するとホットスポットとなり、地域および世界の平和と安全に対する脅威を増大させるケースもあります。

国家は、重複する海域に対する管轄権を主張することが多く、これは国際法に基づいており、国家間で解決に至らない場合には、国家と最終合意を損なうことなく暫定的な措置が講じられるべきである。

協定の形態は多岐にわたり、例えば、双方が漁業活動や石油・ガス採掘を行える共同採掘区域を計画したり、一時的な境界を定めたり、特定の活動を行わないことに同意したりするなどがある。

ベトナムは漁業の振興と違法漁業の撲滅に協力している。（写真：CP）

暫定的な和解に達する必要がある

「領有権主張が重複する海域を特定し、重複する海域にどのような規定を適用できるかを検討する必要がある。国連海洋法条約（UNCLOS）にも一貫性がなく、特定の海域への適用が困難な点がある。国家間の領有権主張が重複する海域への規定の適用には、曖昧さと不確実性が存在する」と教授はさらに分析した。

10月8日、外務省はベトナム駐在のワロン＝ブリュッセル代表団との調整の下、ハノイで国際ワークショップ「平和で発展した国境、海、島嶼のための協力」を開催した。

ワークショップには、国内外の学者、省庁、セクター、地元の国境や沿岸地域の代表者を含む約200人の代表者が集まった。

ワークショップの開催は、国境と領土に関する作業の重要性と、平和で発展した国境、海、島嶼の管理と協力に関する客観的で実践的な要件から生まれました。

教授によれば、重複海域において主権を主張する国の間では行動規範が確立されるべきであり、共通の合意の達成を妨げる行為は行わず、合意または暫定的な取決めの達成に向けて努力すべきである。当事者は善意の精神をもって行動規範の内容とその影響について協議すべきであり、場合によっては、国家間の行動に関する合意に達するために前例や事例を参照し、活用する必要がある。ガイアナとスリナムの事例はその典型的な例である。

紛争の発生から解決に至るまでの移行期間中、当事者は実際的な性質の暫定合意に向けてあらゆる努力を払うものとするが、合意に達する義務を負わず、最終合意の達成を危うくしたり妨げたりしてはならない。

さらに、紛争が未解決であるという事実は、係争海域における経済活動を妨げるものではありません。しかしながら、各国は海洋環境に永続的な損害を与える可能性のある活動や、最終的な合意の締結を阻害する可能性のある活動を許可することには慎重であるべきです。また、法執行活動によって合意の達成が困難になる可能性もあることにも留意する必要があります。