首都法が可決され、 ハノイの地方分権化が進むと、工場、学校、病院の移転が早期に完了する条件が整い、持続可能な開発を目指し、国全体で隆盛の時代を実現しました。
緊急の課題
首都の人口は毎年平均約16万人増加しており、これは1つの地区に相当する。人口増加は都市交通インフラ、医療、教育、環境、そして都市文明に圧力をかけている。そのため、工場や大学などを首都郊外に移転させることによる都市の再均衡化は、喫緊の解決策と考えられている。
専門家によると、首都における現在の省庁や中央機関の事務所システムは、主に前世紀の50年代から60年代に構築されたものであり、そのため、その多くが都心部に位置しています。商取引や機関間の調整の利便性に加え、機関本部システムが住宅密集地域に位置していることが、ラッシュアワー時の交通渋滞やそれに伴う都市サービスの不足を引き起こしています。
学校に関しては、全国の大学・短期大学総数の3分の1、学生総数の40%がハノイに集中しています。しかし、大学・短期大学・専門学校のネットワークは、施設が教育ニーズを満たしていない、多くの学生が都心部に集中している、教育モデルが開発ニーズに追いついていないなど、多くの欠陥をますます明らかにしています。例えば、ハノイ工科大学の敷地面積は34ヘクタールで、20世紀60年代の学生数2,000人規模に対応するという旧計画に基づいています。現在までに、敷地面積は半分以下である一方で、学生数は10倍に増加しています。
ベトナム都市計画開発協会のチャン・ゴック・チン会長は次のように述べています。「ハノイの都市計画において、工場、医療施設、学校を首都中心部から移転することは極めて重要です。これらの施設がまだ広大な土地が残っている郊外に移転すれば、短期的だけでなく長期的に見ても、新たな工場や近代的な学校を建設できる地域が確保されます。また、移転後の土地には緑地や公園を整備したり、都市インフラ整備を行ったりすることで、交通や人口への負担を軽減することができます。」
2011年、首相は2030年までのハノイ首都建設マスタープランと2050年までのビジョンを承認しました。この計画では、都心部の大学・短期大学システムの配置と再配置が言及されていました。その目的は、都心部の技術インフラと社会インフラの負荷を軽減することでした。大学移転後の土地基金は、都市部を支援する公共目的に使用されました。しかし、現在までに移転が完了した教育機関はごくわずかです。多くの専門家は、この遅延の理由は、一部の機関が業務遂行の決意を固めておらず、移転計画の策定が遅れていることにあると考えています。2つ目の理由は、移転とインフラ投資、新本部建設のための予算が依然として限られていることです。さらに、予算外の資金を動員する計画もありません。
現実に近い
経済専門家のディン・チョン・ティン准教授は、学校、病院、工場を都心部から移転させるには多くの条件が必要であると指摘しました。例えば、大学はキャンパスに加え、放課後の学生のニーズを満たすため、プール、スタジアム、娯楽施設など、多くの付帯サービスを必要とします。また、工業団地や工場では、水、固形廃棄物、ガスなどの廃棄物処理エリアを備えた設計が求められ、非常に高額な費用がかかります。これらの要因は、多くの施設の移転において難しい問題となります。さらに、建設予定地は新しく文明的で近代的なエリアとなるように設計する必要があります。これは、ハノイ市が、中心部や周辺地域との良好な交通アクセスを備えた、文明的で近代的な衛星都市エリアの開発に重点を置くための優先メカニズムを持つ必要がある問題です。
ハノイ国立大学副学長のグエン・ヒュー准教授は、「予算の投入と用地確保が非常に困難であるため、移転に必要な新施設の建設は遅れています。国立大学には23のプロジェクトがありますが、今のところどれも成功していません」と述べています。
上記の障壁を踏まえ、計画通りの移転作業を実施するためには、現実的な解決策が必要です。例えば、労働者、医師、教師、生徒、学生は皆、移動する必要があるため、交通の利便性が求められます。ハノイ市はこれを予測し、計画段階でその点を考慮しています。
ベトナム都市計画開発協会のチャン・ゴック・チン会長は、首都圏のスアンマイ、ホアラック、ソンタイなどの地域では、主要交通システムに加え、大学、病院、工場と市内中心部の連携を考慮したBRTや都市鉄道などの公共交通システムが計画されていると述べた。しかし、今後は、樹木、水面、そしてアメニティ（サッカー場、プール、公園）を繋ぐ内部インフラシステムの整備が不可欠だ。これがうまくいけば、ハノイは都心部の人口を分散させ、持続可能な開発を実現できるだろう。
多くの困難にもかかわらず、ハノイ市が提示した努力と解決策、特にハノイ市の地方分権化と権限の拡大、そして2024年の首都法における都市再建と改修に関する新事項により、人々はハノイの様相が変わることを信じる根拠を持ち、何よりも、生活の質を向上させる過程で人々の住宅と公共スペースの緊急のニーズが解決されるという期待を抱いています。
ベトナム都市計画開発協会のチャン・ゴック・チン会長は、首都法第18条において、工場、医療施設、学校を都心部から移転することが明記されていると述べた。この法律には、誰が実施を組織し、指揮するかが明確に規定されている。また、ハノイが積極的に取り組むべき点も明確に示されている。これは、指導者、国民、そして国全体がハノイに目を向ける良い機会である。近い将来、計画地域にある工場、医療施設、学校、機関を慎重に移転させる必要があると考えている。
「政策メカニズムと資本法は、都市が投資を行い、大胆に土地を開墾し、学校、病院、企業の移転を誘致するための新たな施設を建設する機会となります。あらゆる状況において、私たちは積極的に行動する必要があります」と、ベトナム都市計画開発協会のトラン・ゴック・チン会長は強調した。
古い大学については、「都市の記憶」、つまりその大学の古き良きイメージを残すために、ある程度の部分は残しておく必要があります。その場所は、より多額の投資をすれば、大学院研究施設として活用できます。残りの部分はハノイ市に引き渡され、駐車場、樹木、住民サービスといった不足しているインフラの整備が進められます。その他の施設は、将来、近代的な大学が建設されるよう、計画通り移転作業が進められています。
ベトナム都市計画開発協会会長トラン・ゴック・チン
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出典: https://kinhtedothi.vn/bao-gio-quy-hoach-di-vao-thuc-tien.html
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