Pengembangan dan penyebaran dokumen hukum masih lambat.

Pada tanggal 25 Mei, Majelis Nasional membahas di aula Laporan Delegasi Pengawas dan rancangan Resolusi Majelis Nasional tentang hasil pengawasan tematik terhadap pelaksanaan Resolusi Nomor 43/2022 Majelis Nasional tentang kebijakan fiskal dan moneter untuk mendukung Program Pemulihan dan Pembangunan Sosial Ekonomi dan resolusi Majelis Nasional tentang sejumlah proyek nasional penting hingga akhir tahun 2023.

Delegasi yang menghadiri pertemuan tersebut

Penerbitan dokumen masih lambat.

Berbicara di konferensi tersebut, banyak delegasi pada dasarnya sepakat bahwa penerbitan kebijakan fiskal dan moneter untuk mendukung program pemulihan sosial-ekonomi berdasarkan Resolusi No. 43 merupakan keputusan yang tepat dan tepat waktu, dengan berbagai inovasi dan kreativitas. Resolusi ini memungkinkan pemanfaatan sumber daya yang sangat besar dengan berbagai kebijakan yang belum pernah ada sebelumnya yang telah membawa dampak positif, berkontribusi signifikan dalam menjamin jaminan sosial, menjaga stabilitas makroekonomi, mendukung masyarakat dan pelaku usaha untuk segera mengatasi kesulitan, serta memulihkan dan mengembangkan sosial-ekonomi pascapandemi.

Namun demikian, di samping berbagai kelebihannya, dalam pelaksanaan Resolusi No. 43 ini juga terdapat banyak kekurangan dan keterbatasan, sehingga mempengaruhi hasil pelaksanaan tujuan Resolusi tersebut, terutama lambatnya penyusunan dan penyebaran dokumen hukum.

Delegasi Nguyen Thi Thu Dung berbicara pada diskusi tersebut

Delegasi Nguyen Thi Thu Dung dan delegasi Thai Binh mengutip kebijakan sewa rumah bagi pekerja di kawasan industri, zona pemrosesan ekspor, dan kawasan ekonomi utama. Keputusan Perdana Menteri No. 08/2022 yang dikeluarkan pada 28 Maret 2022 menetapkan bahwa kebijakan tersebut akan diterapkan hingga 15 Agustus 2022, dengan waktu pelaksanaan hanya 4,5 bulan, yang sangat mendesak dan sulit. Sementara itu, di beberapa daerah, penerima manfaat kebijakan ini mencapai 100.000 orang, sehingga membutuhkan waktu untuk menerima dokumen, menilai, menyetujui, dan menyelesaikannya. Oleh karena itu, masih banyak pekerja yang menjadi penerima manfaat tetapi masa berlaku kebijakan telah berakhir sehingga mereka tidak berhak menerimanya.

Selain itu, menurut delegasi Nguyen Thi Thu Dung, beberapa daerah telah mengeluarkan persyaratan tambahan untuk mendapatkan tunjangan dan menambahkan daftar dokumen untuk mengajukan tunjangan, sehingga menciptakan prosedur administratif tambahan, yang menyebabkan kesulitan bagi pekerja dan menciptakan mentalitas bahwa mereka tidak ingin mengajukan tunjangan.

Permasalahan lainnya adalah kondisi dokumen panduan khusus untuk beberapa kebijakan yang ketentuannya tidak jelas dan tidak konsisten, sehingga menyebabkan lambatnya kemajuan, tingkat pencairan yang rendah, dan kebijakan yang belum mencapai tujuan yang ditetapkan. Secara spesifik, berdasarkan Lampiran 1 tentang status penerbitan dokumen hukum terkait implementasi resolusi, dari 21 dokumen hukum, hanya 7 dokumen yang telah diterbitkan dan menunjukkan kemajuan. 14 dokumen sisanya terlambat dari jadwal sebagaimana disyaratkan, termasuk dokumen yang diterbitkan hingga 7 bulan terlambat sebagaimana disyaratkan oleh rencana, seperti surat edaran tentang kewajiban perpajakan bagi badan usaha yang menyisihkan dan menggunakan dana pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi badan usaha, surat edaran tentang daftar mutu layanan telekomunikasi publik, dan instruksi pelaksanaan program penyediaan layanan telekomunikasi publik hingga tahun 2025.

Delegasi Be Minh Duc berbicara pada diskusi tersebut

Terkait pula dengan penerbitan kebijakan, delegasi Be Minh Duc - Doan Cao Bang menyampaikan bahwa penerbitan Resolusi No. 43 oleh Majelis Nasional sesuai dengan realitas dalam konteks khusus dan berdampak sangat positif, memberikan kontribusi signifikan terhadap pelaksanaan efektif kebijakan Partai, Majelis Nasional, dan Pemerintah dalam mencegah dan memerangi pandemi COVID-19, mengendalikan dan mengakhiri pandemi COVID-19 secara bertahap, mengembalikan kehidupan sosial ke kondisi normal, mendorong perekonomian untuk mengatasi kesulitan, pulih, dan tumbuh.

Namun demikian, dalam rangka penyelenggaraan implementasi yang efektif dan sinkron serta memperlancar proses implementasi, para delegasi mengusulkan agar Pemerintah, Kementerian, Lembaga, dan/atau Lembaga Pusat dalam mengeluarkan kebijakan perlu memastikan adanya kejelasan dan kelayakan, sehingga tidak terjadi tumpang tindih yang dapat mengakibatkan banyak Kementerian, Lembaga, dan/atau Lembaga Pemerintah Daerah yang harus meminta arahan atau menimbulkan biaya tambahan yang tidak perlu, baik dari segi waktu maupun biaya, bagi dunia usaha.

Delegasi Be Minh Duc mengutip penerapan Keputusan No. 31/2022 tentang dukungan suku bunga dari anggaran negara untuk pinjaman perusahaan, koperasi, dan rumah tangga bisnis, ketika menentukan subjek yang menerima dukungan suku bunga dalam kasus di mana pelanggan beroperasi di beberapa sektor produksi dan bisnis, sehingga sulit untuk memisahkan bidang yang menerima dukungan suku bunga serta dokumen yang membuktikan bahwa modal pinjaman digunakan untuk bidang yang menerima dukungan suku bunga.

"Pada prinsipnya, ketentuan dukungan suku bunga yang menyatakan "nasabah memiliki kemampuan untuk membayar utang dan memiliki kemampuan untuk menagih" menurut penilaian internal bank umum masih bersifat umum, subjektif dari sisi penilaian bank, dan batasan-batasan ini telah dikonfirmasi oleh laporan pemantauan di halaman 27. Hal-hal ini perlu dievaluasi secara cermat, berdasarkan pengalaman dalam riset prakiraan, proposal kebijakan, dan organisasi implementasi kebijakan," tegas delegasi Be Minh Duc.

Dalam diskusi tersebut, delegasi Vu Thi Luu Mai - Delegasi Kota Hanoi menekankan bahwa pilihan kebijakan dan kelayakan kebijakan juga merupakan salah satu pelajaran utama yang dipetik dari implementasi Resolusi 43. Delegasi tersebut mengatakan bahwa, selain banyak kebijakan yang masuk akal, terdapat pula kebijakan yang belum benar-benar terlaksana, seperti kebijakan dukungan melalui bank komersial, kebijakan dukungan modal dari Dana Pengembangan Pariwisata, atau pemanfaatan Dana Telekomunikasi Publik.

"Jika kita bisa melakukannya lagi, saya pribadi berpikir sangat penting untuk memiliki fokus dan poin-poin kunci. Kita tidak membutuhkan banyak kebijakan, tetapi kita perlu meningkatkan kelayakan dan terutama perlu berdiri dari perspektif masyarakat untuk lebih memahami apa yang sebenarnya dibutuhkan masyarakat dan apa yang sebenarnya diinginkan bisnis," tegas delegasi Vu Thi Luu Mai.

Meningkatkan proses pengembangan dan implementasi kebijakan

Turut berpartisipasi dalam penjelasan dan klarifikasi beberapa isu yang diangkat oleh para delegasi, Menteri Perencanaan dan Investasi Nguyen Chi Dung mengucapkan terima kasih kepada para delegasi Majelis Nasional atas pendapat mereka yang jujur ​​dan akurat, yang akan menjadi pelajaran berharga bagi proses penyusunan dan pelaksanaan kebijakan di masa mendatang. Menteri tersebut mengatakan bahwa Resolusi No. 43 disusun dalam situasi yang sangat sulit, ketika pertumbuhan ekonomi menurun tajam, dunia usaha menghadapi banyak tantangan, dan rantai pasokan global terputus, sehingga membutuhkan solusi mendesak untuk mendukung dunia usaha dan masyarakat dalam menstabilkan kehidupan mereka dan secara bertahap memulihkan kondisi sosial-ekonomi.

Menteri Perencanaan dan Investasi Nguyen Chi Dung berbicara untuk menjelaskan dan mengklarifikasi sejumlah masalah yang diajukan oleh para delegasi.

Menurut Menteri Perencanaan dan Investasi, waktu yang dibutuhkan untuk menyusun dan melaksanakan program sangat singkat, program berskala besar, cakupannya luas, dan melibatkan banyak bidang, organisasi, dan subjek. Akan tetapi, pengalaman dan kapasitas masih terbatas, koordinasi dalam pelaksanaan beberapa proyek belum baik, sehingga menimbulkan rasa takut melakukan kesalahan dan tanggung jawab di antara beberapa pejabat, sehingga beberapa hasil yang dicapai belum sesuai dengan harapan.

Menteri Perencanaan dan Investasi menyampaikan bahwa dalam hal implementasi, Perdana Menteri, Pemerintah, dan berbagai kementerian telah sangat aktif, menerbitkan berbagai dokumen hukum, dokumen panduan, serta membentuk berbagai kelompok kerja dan delegasi untuk mendorong implementasi. Seluruh jajaran Pemerintah telah mengunjungi berbagai daerah untuk mengatasi hambatan dan kesulitan yang dihadapi setiap proyek investasi publik dalam Program Pemulihan dan Pembangunan Sosial-Ekonomi. Menteri Perencanaan dan Investasi menyampaikan bahwa beliau akan menyerap antusiasme para anggota Dewan Perwakilan Rakyat, memperbaiki proses, mengembangkan, dan mengorganisir implementasi kebijakan agar kebijakan tersebut dapat segera diimplementasikan.

Dari proses pengorganisasian dan pelaksanaan Resolusi 43, Menteri Nguyen Chi Dung menyampaikan beberapa pelajaran berharga yang dapat dipetik. Salah satunya adalah pembelajaran dalam memilih metode dukungan. Di negara lain, dukungan diimplementasikan dengan memberikan dukungan langsung kepada masyarakat dalam bentuk uang tunai, membantu mendorong sumber daya ekonomi dan mendorong konsumsi. Kami menerapkan dukungan melalui kebijakan, sehingga diperlukan dokumen yang memandu pelaksanaan dan prosedur sesuai peraturan. Ketika langkah-langkah ini selesai, paket dukungan mungkin tidak lagi relevan dan efektivitasnya menurun. Keterlambatan penerbitan dokumen sebagaimana dianalisis oleh para delegasi di atas ditentukan oleh metode pelaksanaan dukungan kami.

Menutup sesi diskusi, Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Duc Hai mengatakan bahwa setelah hampir satu hari kerja yang mendesak dan serius, 29 delegasi berbicara, 1 delegasi berdebat, dan Gubernur Bank Negara Vietnam dan Menteri Perencanaan dan Investasi berbicara untuk mengklarifikasi masalah yang menjadi perhatian para delegasi.

Menurut Wakil Ketua Majelis Nasional, Nguyen Duc Hai, pendapat-pendapat tersebut berfokus pada analisis hasil, kekurangan, keterbatasan, penyebab, dan tanggung jawab dalam pelaksanaan resolusi; memberikan berbagai solusi untuk memastikan hasil yang lebih efektif ketika mengeluarkan kebijakan dalam situasi mendesak atau ketika terjadi fluktuasi sosial-ekonomi yang tidak terduga karena faktor-faktor objektif. Pendapat para deputi Majelis Nasional telah direkam dan ditranskrip secara lengkap, dan Komite Tetap Majelis Nasional akan mengarahkan Delegasi Pengawas dan instansi terkait untuk mempelajari dan menyerapnya guna menyelesaikan rancangan Resolusi Pengawasan dan menyerahkannya kepada Majelis Nasional untuk disetujui.

Sumber: https://baotainguyenmoitruong.vn/nghi-quyet-so-43-viec-xay-dung-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-con-cham-374634.html