Dari “manajemen” menjadi “layanan”

Setelah satu bulan menjalankan model pemerintahan daerah dua tingkat, sebagian besar komune dan kelurahan di Thai Nguyen telah mencapai kemajuan signifikan dalam hal struktur organisasi, metode pelayanan, dan rasa tanggung jawab staf. Sinyal positif ini menunjukkan perubahan dalam pemikiran tata kelola negara, bergeser dari manajemen administratif ke pelayanan, dari "mengarahkan dan mengoperasikan" menjadi "mendampingi dan mendukung".

Warga melakukan prosedur administrasi di Pusat Layanan Administrasi Publik Komune Phu Luong. Foto: Dokumen

Penerapan model pemerintahan daerah dua tingkat merupakan langkah strategis dalam proses reformasi administrasi nasional, sejalan dengan semangat Resolusi No. 18-NQ/TW Komite Sentral tentang perampingan aparatur dan peningkatan efektivitas serta efisiensi operasional. Di Thai Nguyen , reorganisasi aparatur tidak berhenti pada restrukturisasi, tetapi bertujuan untuk membangun administrasi yang berorientasi pada pelayanan, dimulai dari tingkat komune dan kelurahan—tempat-tempat yang berhubungan langsung dengan kehidupan masyarakat.

Sebelumnya, otoritas di tingkat komune sering kali dibatasi dalam perannya dalam menegakkan perintah administratif, dengan kewenangan yang terbatas, peralatan yang rumit, dan proses yang berlapis-lapis.

Menyelesaikan prosedur administratif dapat memerlukan banyak langkah, sehingga mengurangi efisiensi dan menimbulkan ketidaknyamanan bagi masyarakat. Reorganisasi berdasarkan model dua tingkat membantu menghilangkan perantara yang tidak perlu, menciptakan kondisi bagi tingkat komune untuk mendorong inisiatif, meningkatkan tanggung jawab, dan sekaligus menjadi lebih dekat dan memahami masyarakat.

Di distrik Van Xuan (unit administratif baru dengan wilayah dan populasi besar, didirikan atas dasar penggabungan empat distrik: Nam Tien, Dong Tien, Tan Huong dan Tien Phong), efektivitas awal model pemerintahan lokal dua tingkat ditunjukkan dengan jelas.

Setelah satu bulan beroperasi, kelurahan tersebut telah menerima 1.265 berkas administrasi, yang mana 889 di antaranya diproses lebih cepat dari jadwal, 375 sedang diproses, dan tidak ada berkas yang terlambat. Staf kunci secara rutin bertugas di Pusat Layanan Administrasi Publik untuk memantau situasi, mengarahkan penanganan pekerjaan, dan segera memberikan dukungan kepada masyarakat.

Bapak Tran Xuan Truong, Sekretaris Partai, Ketua Dewan Rakyat Distrik Van Xuan, menilai: Meskipun waktu pelaksanaannya tidak lama, model ini pada awalnya menunjukkan efektivitas yang jelas, dengan aparatur yang ramping, operasi yang lancar, dekat dengan rakyat.

Beralih dari pola pikir "manajemen" ke pola pikir "pelayanan" bukanlah slogan. Perubahan ini membutuhkan perubahan nyata dalam metode kerja, gaya kerja, dan perilaku terhadap orang lain.

Di kecamatan Phu Luong, meskipun penataan aparatur pada awal tahun menemui banyak kendala dari segi sumber daya manusia dan sarana fisik, namun perbaikan dalam proses penyelesaian tata tertib administrasi diakui oleh masyarakat.

Ibu Lam Thi Huong, dari kelompok perumahan Doc Mau, komune Phu Luong, berbagi: Sebelumnya, untuk melakukan prosedur, Anda harus pergi ke distrik atau melalui berbagai departemen, sekarang Anda cukup pergi ke komune, ada petugas yang akan memandu Anda, dan hasilnya akan keluar tepat waktu. Saya merasa prosedurnya lebih sederhana, lebih mudah dipahami, dan jauh lebih praktis.

Salah satu inti dari model pemerintahan daerah dua tingkat adalah desentralisasi yang kuat hingga ke akar rumput. Ketika wewenang yang tepat didelegasikan, disertai mekanisme inspeksi dan pengawasan yang memadai, pemerintah tingkat komune dapat menangani pekerjaan dengan lebih cepat, efektif, dan fleksibel. Hal ini berkontribusi pada peningkatan efisiensi operasional dan transparansi, yang merupakan elemen inti dari administrasi modern.

Namun, agar pemerintah akar rumput benar-benar dapat menjalankan perannya dalam pelayanan, investasi yang terus menerus perlu dilakukan secara sinkron, baik dalam sumber daya manusia maupun infrastruktur. Tim kader tingkat komunal harus disederhanakan organisasinya, sekaligus memenuhi persyaratan keahlian, rasa tanggung jawab, dan kemampuan beradaptasi terhadap inovasi.

Bersamaan dengan itu adalah kebutuhan untuk menyempurnakan kelembagaan, mempromosikan transformasi digital, menghubungkan data dan menyederhanakan prosedur, dalam rangka menciptakan kondisi bagi otoritas akar rumput untuk menjangkau masyarakat dengan lebih cepat dan lebih efektif.

Bila masyarakat melihat kemudahan dalam setiap transaksi administrasi, bila pejabat berperan sebagai pendamping bukan pemaksa, maka citra pemerintah akan semakin dekat dan dapat dipercaya.

Model administrasi bertujuan untuk mencapai hal tersebut, beroperasi berdasarkan proses yang jelas, menerapkan teknologi modern, serta sikap positif dan rasa tanggung jawab tim layanan publik. Mengubah model merupakan syarat mutlak bagi reformasi, tetapi mengubah pola pikir merupakan faktor kunci agar pemerintah benar-benar berasal dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat.

Sumber: https://baothainguyen.vn/chinh-tri/202508/tu-quan-ly-sang-phuc-vu-5087327/