Saya melihat upaya serius Vietnam untuk melindungi hak dan kepentingan sah para migran.

Itulah yang disampaikan oleh Bapak Stuart Simpson, Wakil Direktur Wilayah Asia- Pasifik Organisasi Internasional untuk Migrasi (IOM) kepada Surat Kabar The World & Vietnam ketika menilai promosi migrasi yang legal, aman dan tertib di Vietnam dalam beberapa tahun terakhir.

Bapak Stuart Simpson, Wakil Direktur Regional untuk Asia- Pasifik , Organisasi Internasional untuk Migrasi. (Sumber: IOM)

Bisakah Anda berbagi kesan tentang upaya Vietnam dalam mempromosikan migrasi yang legal, aman, dan tertib?

Vietnam adalah salah satu dari sedikit negara di dunia yang memiliki Rencana Implementasi Nasional (NPA) untuk Pakta Global untuk Migrasi yang Aman, Tertib, dan Teratur (GCM). Saya mengapresiasi peran aktif Pemerintah Vietnam dalam mengimplementasikan GCM melalui rencana yang disetujui oleh Perdana Menteri pada 20 Maret 2020.

Hal ini menunjukkan seberapa efektif Vietnam telah bekerja sama dengan negara-negara dan organisasi internasional dalam masalah migrasi internasional, dan juga menunjukkan komitmen Pemerintah untuk mengelola migrasi internasional dengan lebih baik.

Pada tahun 2022, jumlah remitansi yang dikirim ke Vietnam akan mencapai lebih dari 18 miliar dolar AS, menjadikan Vietnam salah satu dari tiga negara penerima remitansi terbanyak di kawasan Asia-Pasifik dan 10 besar dunia dalam hal remitansi. Oleh karena itu, Undang-Undang No. 69/2020/QH14 tentang Tenaga Kerja Vietnam yang Bekerja di Luar Negeri Berdasarkan Kontrak (atau Undang-Undang 69), yang mulai berlaku sejak 1 Januari 2022, memainkan peran kunci dalam menjamin hak dan kepentingan sah tenaga kerja Vietnam di luar negeri, serta memastikan rekrutmen tenaga kerja migran yang adil.

Dalam beberapa tahun terakhir, Vietnam telah berupaya keras untuk menciptakan lingkungan migrasi yang transparan, melindungi hak dan kepentingan sah para migran, serta mengambil tindakan melawan perdagangan manusia. Salah satu contoh nyata adalah penerapan Program Pencegahan dan Pemberantasan Perdagangan Manusia untuk periode 2021-2025 dan orientasi hingga 2030, yang mencakup solusi dan tugas baru untuk mencegah dan memberantas perdagangan manusia di segala bidang.

Bagaimana Anda mengevaluasi partisipasi aktif Vietnam dalam komitmen internasional seperti Perjanjian GCM?

GCM merupakan perjanjian antarpemerintah pertama yang dinegosiasikan mengenai migrasi dan merupakan alat yang efektif bagi negara-negara untuk membahas cara terbaik mengatasi tantangan migrasi tanpa mengorbankan hak asasi manusia dan kedaulatan negara.

Dengan berkontribusi aktif pada proses pengembangan GCM dan mengadopsi Rencana Implementasi GCM, Viet Nam telah menunjukkan komitmen kuatnya untuk mempromosikan pemahaman bersama, tanggung jawab bersama, dan kesatuan tujuan untuk membuat Perjanjian GCM bekerja untuk semua.

Konferensi Tinjauan Implementasi GCM, yang diselenggarakan bersama oleh IOM dan Kementerian Luar Negeri pada bulan Desember 2022, menarik banyak delegasi dari berbagai instansi pemerintah di semua tingkatan, organisasi, kelompok sosial, dan lembaga penelitian. Statistik yang dirilis pada konferensi tersebut menunjukkan bahwa 57 daerah dan 7 kementerian serta sektor di Vietnam telah menerbitkan Rencana Implementasi GCM, sebuah pencapaian yang luar biasa.

Selain keberhasilan ini, IOM terus mendukung Vietnam lebih lanjut untuk memperkuat kerja sama antarsektoral di semua bidang manajemen migrasi, mempromosikan migrasi yang aman melalui data spesifik dan berbagi praktik terbaik dalam mengimplementasikan Perjanjian GCM, membantu Vietnam mencapai Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (SDGs).

Pekerja migran perempuan domestik merupakan salah satu kelompok yang membutuhkan dukungan. Foto ilustrasi. (Sumber: baophunuthudo)

IOM saat ini sedang melaksanakan banyak proyek di Vietnam untuk terus memfasilitasi migrasi yang aman dan tertib, membantu Vietnam mencapai SDG. Bisakah Anda menyebutkan beberapa proyek yang luar biasa?

Di Viet Nam, sebagai badan Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) terkemuka di bidang migrasi, IOM bekerja sama erat dengan badan-badan pemerintah, masyarakat sipil, sektor swasta, dan para migran untuk menemukan solusi bagi masalah tersebut, menyediakan bantuan kemanusiaan bagi para migran yang sedang mengalami kesulitan, dan mempromosikan kerja sama untuk mengatasi tantangan terkait.

“Dengan berkontribusi aktif dalam proses pengembangan GCM dan mengadopsi Rencana Implementasi GCM, Viet Nam telah menunjukkan komitmen kuatnya untuk mendorong pemahaman bersama, tanggung jawab bersama, dan kesatuan tujuan agar Perjanjian GCM dapat bermanfaat bagi semua,” ujar Stuart Simpson, Wakil Direktur Regional IOM untuk Asia dan Pasifik.

Untuk mendukung komitmen Vietnam terhadap Program Perdagangan Orang 2021-2025 dan Visi 2030, dengan dukungan dari Kementerian Dalam Negeri Inggris, IOM bekerja sama dengan lembaga Pemerintah dan otoritas lokal untuk mewujudkan potensi mereka dalam mengurangi kerentanan individu dan komunitas terhadap perbudakan modern (TMSV), termasuk mengubah perilaku perdagangan manusia melalui komunikasi, meningkatkan akses terhadap keadilan, dan mendukung pemulihan dan reintegrasi dengan pendekatan yang berpusat pada korban.

Dari tahun 2018-2022, proyek ini telah membangun kapasitas lebih dari 1.700 petugas antiperdagangan manusia, meningkatkan kesadaran lebih dari 2,93 juta orang tentang antiperdagangan manusia dan migrasi yang aman, dan membantu 1.680 korban mengakses peluang kerja lokal dan menemukan jalur untuk migrasi tenaga kerja tidak terampil.

IOM bangga berkontribusi dalam meningkatkan akses pekerja terhadap keterampilan penting seperti keterampilan digital, keterampilan lunak, kemampuan kerja, keterampilan bisnis…; membantu mereka mentransformasi tempat kerja digital; dan mempromosikan kemampuan beradaptasi dan ketahanan terhadap perubahan.

Dalam inisiatif ini, IOM berkolaborasi dengan Konfederasi Buruh Vietnam (VGCL), Departemen Pendidikan Vokasi (Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas, dan Sosial), dan Microsoft untuk mengembangkan dan mempromosikan platform pembelajaran daring congdanso.edu.vn. Setelah hampir dua tahun beroperasi, platform pembelajaran daring ini telah memberikan manfaat bagi lebih dari 13.000 pelajar Vietnam (sekitar 51% di antaranya adalah perempuan), terutama pekerja migran domestik.

Pada saat yang sama, IOM mendukung pengembangan kapasitas bagi lembaga penegak hukum di tingkat pusat dan provinsi dalam memerangi perdagangan manusia dan penyelundupan manusia, mendukung reintegrasi korban di tingkat lokal, dan memperkuat keahlian, sumber daya, dan personel untuk mengembangkan dan menerapkan kebijakan hukum terkait dengan dukungan bagi korban perdagangan manusia.

Biasanya, melalui proyek IOM "Penguatan Kapasitas Petugas Perbatasan Garis Depan dalam Memerangi Perdagangan Manusia" yang didanai oleh Badan Narkotika dan Penegakan Hukum Internasional (INL), Departemen Luar Negeri AS, "Pelatihan Pencegahan dan Perlindungan Perdagangan Manusia dan Perlindungan Korban" bagi penjaga perbatasan garis depan dikembangkan. Dokumen tersebut telah disetujui oleh Kementerian Pertahanan Nasional untuk melatih 436 petugas di 12 provinsi perbatasan, membekali mereka dengan pengetahuan dan keterampilan yang diperlukan untuk memerangi perdagangan manusia secara efektif.

Kami berupaya mengadvokasi rekrutmen yang etis guna melindungi hak-hak pekerja migran dan meningkatkan kesehatan mereka, terutama di bidang-bidang terkait perubahan iklim. Kami berharap dapat segera mendukung Vietnam dalam memperkuat basis datanya tentang perdagangan manusia dan migrasi internasional. Di saat yang sama, kami bekerja sama dengan mitra pemerintah untuk memperkuat kerangka hukum pengelolaan migrasi yang sejalan dengan standar internasional, yang berkontribusi pada promosi migrasi yang teratur, aman, dan tertib.

Konferensi Ringkasan Proyek dan Upacara Peluncuran Materi Pelatihan Anti-Perdagangan Manusia bagi Petugas Perbatasan Garis Depan pada 30 Mei. (Sumber: IOM)

Vietnam saat ini menjadi anggota Dewan Hak Asasi Manusia PBB untuk periode 2023-2025. Apa harapan Anda terhadap kontribusi Vietnam kepada badan ini untuk lebih memajukan hak-hak migran?

Kami mengucapkan selamat kepada Vietnam atas terpilihnya sebagai anggota Dewan Hak Asasi Manusia PBB untuk periode 2023-2025. Ini merupakan kesempatan besar, tetapi juga disertai tanggung jawab besar, dan kami berharap Vietnam akan memimpin dalam penerapan standar penghormatan tertinggi terhadap hak asasi manusia, baik di tingkat domestik maupun internasional, termasuk hak-hak migran.

Ini juga merupakan kesempatan bagi Vietnam untuk berupaya menjadi negara terdepan dalam mengadvokasi pendekatan berbasis hak asasi manusia untuk memerangi perubahan iklim dan menangani masalah migrasi, dengan tanggung jawab untuk melaporkan implementasi rekomendasi yang telah diterima Vietnam.

Vietnam diharapkan mewakili kawasan ASEAN untuk berbagi pengalaman dalam menanggapi isu-isu hak asasi manusia yang muncul di seluruh dunia, bekerja sama sepenuhnya dengan mekanisme Dewan Hak Asasi Manusia, sebuah peluang besar bagi Vietnam untuk memberikan dukungan teknis dan mengarahkan kontribusi terhadap SDGs di kawasan.

Situasi perubahan iklim saat ini telah dan sedang berdampak signifikan terhadap proses migrasi yang aman. Menurut Anda, apa yang harus kita lakukan untuk meminimalkan dampak perubahan iklim terhadap migrasi?

Panel Antarpemerintah tentang Perubahan Iklim (IPCC) menyimpulkan bahwa dampak perubahan iklim, dikombinasikan dengan pertumbuhan populasi yang cepat di wilayah yang rentan terhadap bahaya iklim, kemungkinan akan menyebabkan lebih banyak migrasi di masa mendatang dan relokasi populasi permanen mungkin menjadi semakin diperlukan.

Sebagai salah satu negara yang terletak di lembah Sungai Mekong, Vietnam telah menghadapi dampak parah dari naiknya permukaan air laut, intrusi air asin, kekeringan parah, penurunan tanah, dan dampak iklim lainnya.

Menurut Laporan Ekonomi Tahunan Delta Mekong 2020, 1,3 juta orang telah meninggalkan Delta Mekong dalam dekade terakhir karena kurangnya lahan subur, lapangan kerja, peluang untuk menghasilkan pendapatan, dan kesiapsiagaan bencana alam. Pada tahun 2022 saja, terdapat sekitar 353.000 pengungsian internal yang disebabkan oleh bencana alam, dan jumlah ini diperkirakan akan terus meningkat.

Perubahan iklim semakin memengaruhi kehidupan dan mobilitas masyarakat, terutama penduduk rentan yang masih sangat bergantung pada mata pencaharian utama mereka. Sensus Penduduk dan Perumahan 2019 menunjukkan bahwa tingkat migrasi keluar Delta Mekong mencapai 45%, tertinggi di antara wilayah-wilayah di negara ini, lebih dari dua kali lipat tingkat migrasi keluar rata-rata nasional yang sebesar 20%.

Kita perlu menciptakan mekanisme kerja sama antara pemerintah, bisnis, masyarakat sipil dan organisasi lain untuk mengatasi masalah ini dan meningkatkan kesadaran tentang migrasi perubahan iklim, memastikan bahwa mereka yang paling terkena dampak dapat membuat keputusan yang tepat untuk menanggapi dampak perubahan iklim.

Dalam jangka panjang, migrasi paksa dapat berdampak signifikan terhadap perekonomian, keselamatan, dan mata pencaharian suatu negara, serta mengancam kehidupan kelompok rentan seperti kaum miskin, perempuan, anak-anak, lansia, etnis minoritas, dan penyandang disabilitas.

IOM telah melakukan penelitian tentang potensi migrasi manusia akibat perubahan iklim di tingkat nasional dan regional. Beberapa studi yang dilakukan IOM bekerja sama dengan organisasi lain telah menunjukkan bahwa migrasi sukarela dapat meningkatkan pertumbuhan ekonomi, kesejahteraan, dan ketahanan iklim penduduk pedesaan setempat, para migran, dan mereka yang tertinggal.

Namun, migrasi dan pemukiman kembali masih terbatas dalam debat dan agenda pembangunan. Oleh karena itu, Vietnam harus mulai mendorong integrasi isu perubahan iklim, migrasi, dan pemukiman kembali, serta mengembangkan kebijakan dan strategi yang tepat untuk memitigasi dampak perpindahan penduduk.

Dalam menanggapi dampak iklim, migrasi dapat berkisar dari relokasi sukarela sebagai strategi adaptasi hingga relokasi paksa dalam menghadapi risiko yang mengancam jiwa. Dalam hal ini, pemerintah harus mendukung mereka yang ingin tetap tinggal di tanah air mereka selama mungkin dan seaman mungkin melalui investasi dalam langkah-langkah pengurangan risiko dan adaptasi bencana lokal, termasuk pengembangan kapasitas untuk mendukung provinsi dalam mengelola risiko lingkungan dan lahan.

Daerah yang rentan terhadap perubahan iklim harus diprioritaskan untuk mengurangi risiko pemindahan dan tantangan lain yang terkait dengan degradasi lingkungan dan bencana.

Di sisi lain, ketika orang terpaksa pindah untuk menghindari dampak perubahan iklim atau memilih untuk bermigrasi sebagai bentuk adaptasi, pemerintah Vietnam harus memperluas aksesnya untuk melindungi individu dan kelompok yang terlantar ini.

Seringkali, mereka yang paling berisiko adalah mereka yang paling tidak mampu untuk pindah secara sukarela. Rencana pemulihan dan adaptasi harus mempertimbangkan aksesibilitas, perlindungan anak, hak-hak penyandang disabilitas, kesetaraan gender, dan kebutuhan perlindungan bagi populasi dalam situasi rentan.

Untuk memastikan kesetaraan dan inklusi, konsultasi dengan individu dan komunitas yang rentan terhadap perubahan iklim harus menjadi dasar bagi respons dan rencana pemerintah untuk mengatasi dampak perubahan iklim terhadap migrasi. Setiap rencana pemukiman kembali harus menghormati dan menjaga rumah tangga, komunitas, kohesi sosial, ikatan kekerabatan, dan menghindari pemisahan keluarga.

Penting juga untuk berinvestasi dalam memperkuat kapasitas lembaga-lembaga khusus untuk mengantisipasi dan beradaptasi dengan berbagai bentuk perubahan iklim sehingga migrasi dapat direncanakan atau, dalam beberapa kasus, dihindari.

Oleh karena itu, IOM siap mendukung Vietnam dalam memperkuat kapasitas masyarakat untuk beradaptasi terhadap perubahan iklim dan mencegah bencana alam, dengan fokus pada aspek pengelolaan pengungsian. Mengatasi tantangan migrasi membutuhkan upaya kolaboratif lintas sektor. Kita perlu menciptakan mekanisme kerja sama antara pemerintah, pelaku bisnis, masyarakat sipil, dan organisasi lainnya untuk mengatasi masalah ini dan meningkatkan kesadaran akan migrasi akibat perubahan iklim, memastikan bahwa mereka yang paling terdampak dapat membuat keputusan yang tepat untuk mengatasi dampak perubahan iklim.

Sumber: https://baoquocte.vn/chuyen-gia-iom-toi-thay-no-luc-nghiem-tuc-cua-viet-nam-nham-bao-ve-cac-quyen-va-loi-ich-hop-phap-cua-nguoi-di-cu-234458.html