Akumulasi lahan: Mengapa masih sulit?

Konsentrasi dan akumulasi lahan dalam skala besar merupakan dasar dan syarat untuk menarik minat individu dan perusahaan untuk berinvestasi, mendatangkan mesin dan peralatan modern, menerapkan ilmu pengetahuan dan teknologi untuk produksi komoditas pertanian, dan membentuk rantai nilai dari produksi, pengolahan, hingga konsumsi produk. Hal ini juga merupakan premis penting untuk restrukturisasi sektor pertanian. Namun, proses konsentrasi dan akumulasi lahan di sebagian besar wilayah di provinsi ini masih lambat dan belum efektif.

Báo Tuyên Quang•08/04/2025

Permintaan besar

Lahan merupakan alat produksi yang sangat penting bagi koperasi dan perusahaan yang bergerak di sektor pertanian . Namun, di sebagian besar perusahaan dan koperasi yang efektif, ketersediaan lahan masih terbatas.

Peternakan sapi perah milik Perusahaan Saham Gabungan Ho Toan (Yen Son) masih sangat membutuhkan lahan untuk memperluas skala peternakan.

Perusahaan Saham Gabungan Ho Toan, Komune My Bang (Yen Son), adalah perusahaan terkemuka di bidang peternakan sapi perah dan produksi susu segar di provinsi ini. Setiap tahun, perusahaan ini memasok 15,5 ribu ton susu segar ke industri pengolahan susu, menjadikannya salah satu provinsi terbaik di wilayah Pegunungan Utara.

Bapak Le Duc Do, Direktur Produksi, mengatakan: Dari 500 sapi perah awal, perusahaan kini telah berkembang menjadi 2.700 sapi perah. Kapasitas dan potensi perusahaan dapat berlipat ganda, bahkan tiga kali lipat seperti sekarang, tetapi tidak dapat melakukannya. Alasan yang menghambat perluasan skala peternakan adalah kurangnya lahan. Menurut Bapak Do, karena ia tidak dapat membeli atau menyewa lahan untuk memperluas kandang, perusahaan hanya memelihara sejumlah kecil anak sapi yang lahir setiap tahun untuk membesarkan kawanan cadangan, dan sisanya harus dijual karena tidak ada tempat untuk membesarkan mereka. Kurangnya lahan untuk memperluas kandang, area lahan untuk menanam rumput untuk memberi makan sapi juga langka. Target yang ditetapkan untuk tahun 2025 adalah mengumpulkan 50 hektar lahan untuk menanam rumput, tetapi saat ini jumlah ini hanya mencapai 10%. Dan untuk memastikan sumber makanan bagi kawanan, Perusahaan Saham Gabungan Ho Toan harus membeli jagung dari masyarakat dan pembelian dari masyarakat tidak selalu menguntungkan dalam hal harga dan hasil.

Thanh Tuyen Investment and Construction Consulting Joint Stock Company, yang berlokasi di Group 13, An Tuong Ward ( Tuyen Quang City), juga menghadapi kendala dalam mengakumulasi lahan untuk menanam murbei dan membesarkan ulat sutra. Bapak Pham Trung Nghia, Direktur perusahaan, mengatakan: Asosiasi Ulat Sutra dan banyak bisnis telah bekerja sama dengan perusahaan untuk memesan kepompong ulat sutra dalam jumlah besar. Namun, bisnis tidak berani menandatangani, karena lahan untuk menanam murbei - makanan untuk ulat sutra masih terlalu kecil, tidak memenuhi skala untuk pembiakan skala besar. Menurut Bapak Nghia, perusahaan telah bernegosiasi dengan rumah tangga untuk membeli tanah, tetapi rumah tangga ingin menjual, rumah tangga tidak menjual, rumah tangga hanya menyewa selama 1-2 tahun. Bapak Nghia berbagi: Di bidang yang sama, beberapa menjual, beberapa tidak, beberapa hanya menyewa jangka pendek, sementara siklus murbei adalah 3-5 tahun, bisnis tidak berani berinvestasi, karena risiko tidak dapat dihindari.

Banyak pula koperasi yang, meskipun memiliki hubungan erat dengan petani, kesulitan mengumpulkan lahan yang cukup untuk proaktif dalam pengelolaan dan produksi. Bapak Tran Van Phuc, Direktur Koperasi Minh Tam, Komune Tu Thinh (Son Duong), mengatakan: Koperasi Minh Tam sangat menginginkan dana lahan yang luas dan berkelanjutan untuk mekanisasi produksi, meningkatkan produktivitas, kualitas produk pertanian, dan meningkatkan keuntungan bagi anggota dan pekerja. Namun, negosiasi sewa lahan dengan masyarakat sangat sulit karena ada rumah tangga yang setuju, ada pula yang tidak. Oleh karena itu, lahan melon koperasi masih terfragmentasi, setiap daerah memiliki lahan yang berbeda-beda, sehingga memengaruhi proses panen dan transportasi.

Hambatan terhadap akumulasi lahan pertanian

Konsolidasi lahan dianggap sebagai langkah kedua setelah konsolidasi lahan dan tukar-menukar kavling untuk menarik minat individu dan pelaku usaha dalam menginvestasikan modal, menerapkan ilmu pengetahuan dan teknologi, serta membentuk produksi komoditas sesuai rantai nilai, yang berkontribusi pada keberhasilan pelaksanaan proyek restrukturisasi pertanian provinsi. Namun, akumulasi lahan untuk produksi pertanian skala besar menghadapi berbagai kendala.

Master Tran Thi Binh, Dosen Manajemen Lahan, Universitas Tan Trao, mengemukakan bahwa: Sebagian besar lahan pertanian berada di tangan petani, dan ketika mentalitas "penggaraplah yang memiliki lahan" masih tertanam di benak para petani, meskipun lahannya terfragmentasi, kecil, dan efisiensi ekonominya rendah, mereka tetap ingin mempertahankannya. Faktanya, banyak rumah tangga petani, meskipun hanya memiliki 1-2 sao lahan, dan hampir tidak menghasilkan keuntungan, tetap berusaha mempertahankannya. Selain itu, saat ini, dengan banyaknya proyek ekonomi dan transportasi yang dibuka, mentalitas masyarakat yang menunggu kesempatan mendapatkan kompensasi atas lahan dan pekarangan mereka juga memperlambat proses akumulasi lahan di banyak daerah, terutama di daerah pinggiran kota.

Perusahaan Saham Gabungan Tebu Son Duong (Son Duong) bekerja sama dengan rumah tangga untuk mengumpulkan tanah guna memperluas area bahan baku.

Menurut Master Binh, selain dua hambatan di atas, ada penyebab lain yang juga diidentifikasi sebagai penyebab sulitnya akumulasi lahan. Yaitu, pasar lahan terkait erat dengan pasar tenaga kerja, sementara pasar tenaga kerja saat ini tidak berjalan lancar. Mayoritas pekerja dari pedesaan yang masuk ke pasar tenaga kerja adalah "informal", artinya tidak ada pajak, asuransi, dan kontrak... Ketidakstabilan pasar tenaga kerja berarti masa depan pekerja dari pedesaan tidak berkelanjutan. Jadi, meskipun mereka tidak lagi bertani, mereka tetap harus mempertahankan lahan, menganggapnya sebagai asuransi, dan ketika menghadapi kesulitan, mereka masih memiliki tempat untuk kembali berproduksi atau, dalam keadaan terdesak, mereka harus menggadaikan, menjaminkan, atau menyewakannya.

Rekan Nguyen Thanh Long, Wakil Kepala Dinas Budidaya dan Perlindungan Tanaman Provinsi, juga mengangkat isu yang memengaruhi akumulasi lahan perusahaan. Artinya, beberapa perusahaan belum menjalin hubungan erat dengan petani dan koperasi dalam produksi dan konsumsi produk, sehingga gagal memenuhi kebutuhan pasar. Jumlah koperasi yang secara langsung memproduksi, mengolah, dan mengonsumsi produk, atau yang menghubungkan produksi dan konsumsi dengan petani melalui kontrak, masih sedikit dan tidak berkelanjutan. Situasi kerja sama produksi tanpa pembelian, atau pembelian produk dengan harga rendah, telah terjadi, sehingga mengurangi kepercayaan petani.

Hapus tanggul, perluas ruang pengembangan

Kamerad Pham Manh Duyet, anggota Komite Partai Provinsi, Direktur Departemen Pertanian dan Lingkungan Hidup, menegaskan: Kebijakan mendorong konsentrasi dan akumulasi lahan untuk meningkatkan efisiensi produksi pertanian, menerapkan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi, serta membentuk kawasan khusus ke arah produksi pertanian modern, spesialisasi yang terkait dengan pasar selalu menjadi kepentingan dan arahan Partai dan Negara.

Pada 16 Juni 2022, Komite Sentral Partai ke-13 mengeluarkan Resolusi No. 19-NQ/TW tentang pertanian, petani, dan pedesaan hingga 2030, dengan visi hingga 2045. Resolusi tersebut menyebutkan tugas dan solusi berikut: Mendorong akumulasi dan konsentrasi lahan; mengembangkan pertanian menuju modernisasi, budidaya komoditas terkonsentrasi skala besar, memastikan keamanan pangan berdasarkan penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi mutakhir, transformasi digital, mekanisasi, dan otomatisasi...

Bahasa Indonesia: Menghapus hambatan yang mempengaruhi konsentrasi dan akumulasi lahan, memastikan pengembangan produksi pertanian modern berskala besar, dalam Rencana untuk melaksanakan Resolusi No. 19-NQ/TW Komite Sentral tentang pertanian, petani dan daerah pedesaan hingga 2023, dengan visi hingga 2045 Komite Rakyat provinsi Tuyen Quang tertanggal 17 April 2023, ada kebijakan pertanahan. Secara khusus, provinsi tersebut berfokus pada penerapan mekanisme dan kebijakan untuk mendukung pengembangan pertanian, petani dan daerah pedesaan yang terkait dengan tanah seperti mengalihkan hak penggunaan tanah, menyewakan tanah; memberikan kontribusi saham dengan nilai hak penggunaan tanah untuk berpartisipasi dalam produksi pertanian skala besar; secara fleksibel dan efektif menggunakan lahan pertanian; memobilisasi sumber daya terbaik dari lahan untuk melayani pembangunan sosial-ekonomi, memastikan pertahanan nasional, keamanan, stabilitas sosial, ketahanan pangan, dan perlindungan lingkungan. Secara efektif mengatur pelaksanaan perencanaan dan rencana penggunaan lahan lokal, lahan untuk pengembangan pertanian berteknologi tinggi, kehutanan dan daerah produksi perikanan, daerah pertanian organik, perencanaan kehutanan nasional; memprioritaskan dana lahan dengan keunggulan bisnis dan layanan untuk melayani pengenalan dan promosi produk pertanian; mengembangkan area produksi pertanian terkonsentrasi...

Negara bagian dan provinsi juga memiliki mekanisme dukungan bagi perusahaan yang berinvestasi di bidang pertanian untuk memiliki tempat produksi serta melengkapi beberapa kebijakan dan undang-undang tentang pajak, membebaskan pajak penghasilan pribadi bagi rumah tangga yang berpartisipasi dalam akumulasi tanah melalui metode pengalihan hak penggunaan tanah...

Koridor hukumnya jelas, penting untuk memilih bentuk akumulasi lahan pertanian yang tepat tergantung pada karakteristik masing-masing daerah, di mana, otoritas di semua tingkatan, organisasi, koperasi, perusahaan, masyarakat... perlu berpartisipasi lebih kuat untuk menghilangkan tanggul, membentuk kawasan khusus yang luas, dan meningkatkan efisiensi produksi pertanian.

Bapak Giang Tuan Anh, Ketua Komite Rakyat Distrik Son Duong

Memfasilitasi sewa lahan bagi badan usaha dan koperasi

Dalam upaya mendorong pembangunan ekonomi lokal, Distrik Son Duong telah aktif menerapkan solusi untuk memfasilitasi penyewaan lahan bagi perusahaan dan koperasi. Banyak perusahaan telah difasilitasi untuk menyewa lahan, seperti JM Korean Agricultural Products Co., Ltd. dan Kien Xuong Company.

Untuk terus memfasilitasi perusahaan dan koperasi dalam penyewaan lahan, pemerintah daerah telah meninjau dan merencanakan pendanaan lahan secara transparan dan terbuka. Selain itu, penyederhanaan prosedur administratif dan penerapan mekanisme "Satu Atap" membantu meminimalkan waktu dan biaya bagi investor. Pemerintah daerah juga berfokus pada investasi infrastruktur, menciptakan kondisi yang kondusif bagi kegiatan produksi dan bisnis; mempromosikan investasi, serta memperkenalkan potensi dan keunggulan daerah kepada investor di dalam dan luar provinsi. Insentif investasi yang menarik dan kebijakan pendukung juga telah dikembangkan untuk memotivasi perusahaan dan koperasi berinvestasi.

Bapak Nguyen Ngoc Thap, Ketua Dewan Direksi dan Direktur Tuyen Binh Forestry Company Limited

Peluang pembangunan hijau

Perusahaan Kehutanan Tuyen Binh (Tbk) telah ditunjuk oleh Komite Rakyat Provinsi Tuyen Quang untuk mengelola 1.721,07 hektar hutan dan lahan kehutanan. Lahan tersebut terkonsentrasi di 6 komune di Distrik Yen Son dan Kota Tuyen Quang. Hal ini merupakan peluang bagi perusahaan untuk mengembangkan kegiatan penanaman hutan, menciptakan kawasan produksi kehutanan berskala besar, stabil, dan berkelanjutan. Hal ini memberikan banyak keuntungan bagi perusahaan dalam membangun proyek jangka panjang, mengembangkan kawasan bahan baku yang sinkron, dan mengatur produksi yang sistematis. Penanaman hutan produksi terkonsentrasi merupakan faktor penting yang membantu perusahaan meningkatkan kapasitas manajemen, mengoptimalkan proses produksi, meminimalkan biaya, dan meningkatkan produktivitas, sehingga menciptakan nilai tambah yang lebih besar bagi perusahaan. Lebih lanjut, fokus pada pengembangan kawasan hutan yang luas juga membuka peluang bagi perusahaan untuk berpartisipasi dalam pasar kredit karbon, yang berkontribusi pada strategi pembangunan hijau dan berkelanjutan.

Bapak Sung Seo Hau, Ketua Asosiasi Petani Komune Xuan Lap (Lam Binh)

Perlu membangun mekanisme pemantauan yang transparan

Saat ini, infrastruktur seperti sistem transportasi, irigasi, dan sebagainya masih menghadapi banyak kendala, yang juga menjadi faktor penghambat menarik investasi produksi skala besar. Akumulasi lahan untuk pembangunan pertanian berkelanjutan membutuhkan pembentukan mekanisme pemantauan yang transparan guna menghindari situasi negatif dalam proses alih fungsi dan akumulasi lahan.

Selain itu, perlu diselenggarakan program propaganda dan pelatihan untuk meningkatkan kesadaran masyarakat akan manfaat akumulasi lahan dan pembangunan pertanian skala besar. Diharapkan dalam proses penyempurnaan kebijakan terkait akumulasi lahan, perlu dipertimbangkan penciptaan lebih banyak lapangan kerja dan pendapatan stabil bagi petani kecil atau kelompok etnis minoritas.

Ibu Do Thi Xuyen, desa 16, komune Kim Phu (kota Tuyen Quang)

Berharap untuk memastikan hak-hak petani

Bagi setiap keluarga petani, lahan sangat penting untuk produksi dan penghidupan keluarga. Oleh karena itu, akumulasi lahan harus mempertimbangkan harmonisasi kepentingan kedua belah pihak: penyumbang lahan dan pengguna lahan, yang mana, perlu memperhatikan kepentingan petani. Petani dijamin mendapatkan sewa lahan penuh, tidak kehilangan lahan ketika terjadi perubahan... Pada saat yang sama, petani perlu berpartisipasi dan menjadi pekerja di lahan yang disumbangkan keluarga untuk mengakumulasi lahan bersama. Selain itu, ketika mengalokasikan lahan kepada perusahaan, individu, dan organisasi yang berpartisipasi dalam produksi, mereka harus melaksanakan tujuan produksi yang telah disepakati dan ditandatangani sejak awal untuk mengembangkan ekonomi pertanian dan pedesaan, menghindari situasi alokasi lahan untuk kemudian diubah menjadi kawasan industri, jasa, atau bahkan pembangunan perkotaan...

Sumber: https://baotuyenquang.com.vn/tich-tu-ruong-dat-vi-sao-van-kho-209629.html