Perdagangan dengan Rusia dan Cina suram, model pertumbuhan rusak, apa yang dapat dilakukan Jerman untuk menghapus label 'orang sakit Eropa'?

Kemampuan ekonomi nomor 1 Eropa untuk beradaptasi dan pulih ketika menghadapi keadaan sulit tidak boleh diremehkan...

Kendala-kendala yang dihadapi perekonomian Jerman bersifat struktural dan sudah terlihat bahkan sebelum pandemi Covid-19. (Sumber: allianz-trade)

Jerman, ekonomi terbesar di Eropa, mengalami stagnasi sejak pandemi Covid-19 berakhir. Statistik terbaru menunjukkan bahwa pesimisme terhadap prospek ekonomi jangka pendek dan stagnasi tersebut telah meningkatkan keresahan sosial di negara tersebut, terutama di wilayah-wilayah yang kurang berkembang. Hal ini dibuktikan dengan hasil pemilu 1 September di Thuringia dan Sachsen.

Berdasarkan hasil awal pemilu, partai Alternatif untuk Jerman (AfD) memenangkan negara bagian Thuringia dengan perolehan suara 32,8% berbanding 33,4%. Sementara itu, partai Uni Demokratik Kristen (CDU) yang berhaluan kanan-tengah kemungkinan besar akan berada di posisi kedua dengan 23,8%. Hasil ini menandai pertama kalinya partai sayap kanan ekstrem memenangkan pemilu negara bagian di Jerman sejak Perang Dunia II.

Di negara bagian Sachsen, partai sayap kanan AfD juga mengikuti jejak CDU. Tiga partai dalam koalisi yang berkuasa, Partai Sosial Demokrat (SPD), Partai Hijau, dan Partai Demokrat Bebas (FDP), mengalami kekalahan telak dalam pemilu ini.

Perdebatan masih berlangsung mengenai apakah koalisi yang berkuasa saat ini dapat tetap utuh sepanjang masa jabatannya.

Namun, para analis mengatakan hambatan ekonomi ini lebih dari sekadar siklus. Hambatan tersebut bersifat mendalam, struktural, dan sudah terlihat bahkan sebelum pandemi Covid-19. Akankah Jerman kembali menjadi "orang sakit Eropa"?

Permintaan global menurun

Selama beberapa dekade, perekonomian Jerman telah berkembang pesat, mencerminkan kebijakan negara yang berorientasi pada stabilitas. Usaha kecil dan menengah (yang disebut mittelstand) berkembang pesat berkat produksi barang-barang berkualitas tinggi, terutama mobil, sementara ekspor memainkan peran besar dalam pertumbuhan. Namun, model pertumbuhan yang telah lama sukses bagi ekonomi terkemuka Eropa ini kini sebagian besar telah runtuh.

Mengekspor barang sulit dilakukan ketika permintaan global sedang lemah. Pertumbuhan PDB global telah berada di kisaran 5% selama beberapa dekade terakhir. Namun, Dana Moneter Internasional (IMF) baru-baru ini memperkirakan pertumbuhan global akan tetap berada di kisaran 3% pada tahun 2024-2028, akibat perlambatan pertumbuhan di negara-negara maju, pasar negara berkembang, dan negara-negara berkembang, serta perlambatan ekonomi di Tiongkok.

Industri otomotif Jerman menyumbang sekitar 5% dari PDB dan mempekerjakan lebih dari 800.000 orang, tetapi sektor ini dilaporkan berada di bawah tekanan yang semakin besar dari Tiongkok, yang dianggap sebagai pemimpin dunia dalam kendaraan listrik. Negara Asia yang menjadi pusat kekuatan ekonomi ini saat ini merupakan pasar ekspor utama industri otomotif Jerman, tetapi pertumbuhan Tiongkok yang melambat dapat memperlambat ekspor negara Eropa Barat tersebut.

Sementara itu, perdagangan Jerman dengan Rusia juga menurun secara signifikan sejak Moskow melancarkan operasi militer khusus di Ukraina (Februari 2022), dan prospek kerja sama perdagangan antara Berlin dan negara birch tersebut juga menjadi suram.

Sektor manufaktur Jerman menyumbang hampir 20% dari PDB negara tersebut, dibandingkan dengan hampir 30% di Tiongkok, dan menerima subsidi yang signifikan. Sektor manufaktur AS menyumbang hampir 10% dari PDB, demikian pula negara-negara Eropa lainnya seperti Inggris, Prancis, dan Spanyol. Ketergantungan ekonomi Jerman yang tinggi pada sektor manufaktur dapat membebani pertumbuhan di tahun-tahun mendatang.

Setelah konflik Rusia-Ukraina dan melonjaknya harga energi, ketergantungan Jerman pada energi Rusia yang murah dianggap membuat biaya manufakturnya kurang kompetitif. Hal ini tampaknya memang terjadi ketika konflik pertama kali pecah. Namun, Berlin telah merespons kebutuhan energinya melalui upaya signifikan untuk mengalihkan fokus impornya, dan harga energi kini telah turun.

Tantangan besar

Tren demografi dan populasi yang menua menjadi tantangan utama yang dihadapi Jerman saat ini. Jumlah pensiunan meningkat pesat dan kelompok ini akan hidup lebih lama, sehingga membebani keuangan publik. Sementara itu, proporsi pekerja muda dalam struktur populasi akan menurun tanpa adanya migrasi neto.

Selain itu, negara ini juga kekurangan investasi dalam infrastruktur publik, ditambah dengan prosedur administratif yang rumit yang mengurangi produktivitas dan investasi. Selain itu, Jerman masih tertinggal dari negara-negara lain dalam hal digitalisasi.

Jerman telah menyetujui reformasi komprehensif kerangka kebijakan imigrasinya pada November 2023. Dalam foto ini: Orang-orang berjalan di depan gedung Bank Sentral Eropa (ECB) di Mainz, Jerman, Juni 2024. (Sumber: AFP)

Namun, kabar baiknya adalah Berlin memiliki ruang kebijakan untuk mengatasi masalah struktural ini.

Pertama , imigrasi pekerja terampil dapat meningkatkan prospek pertumbuhan Jerman secara signifikan. Mengingat kekhawatiran publik tentang imigrasi dan situasi politik saat ini, negara Eropa Barat ini mengubah pendiriannya mengenai kebijakan imigrasi.

Berlin sedang beralih dari model yang sebagian besar bersifat kemanusiaan ke kebijakan imigrasi yang lebih didorong oleh "ekonomi". Koalisi pemerintahan saat ini telah menyetujui reformasi komprehensif kerangka kebijakan imigrasi pada November 2023.

Oleh karena itu, kerangka kerja baru "Undang-Undang Imigrasi Terampil untuk Profesional Berkualitas" bertujuan untuk menarik tenaga kerja terampil dan semi-terampil dari negara ketiga guna mengisi kesenjangan tenaga kerja untuk manufaktur dalam negeri. Namun, masih belum jelas apakah kebijakan ini cukup kuat untuk mengatasi kekurangan tenaga kerja di sektor-sektor utama.

Hasil pemilu negara bagian pada 1 September tentu akan menjadi pukulan telak bagi koalisi pemerintahan saat ini, terutama karena imigrasi tampaknya menjadi pendorong utama perolehan suara AfD yang berhaluan kanan ekstrem. Namun, hal ini tidak boleh dilebih-lebihkan. Terlebih lagi, negara bagian ini hanya mewakili 7% dari populasi Jerman, sehingga hasil pemilu tersebut kemungkinan besar tidak akan terulang di tingkat federal pada pemilu musim gugur tahun depan.

Berlin dapat mengubah sifat kebijakan imigrasinya, tetapi tidak dapat sepenuhnya menghentikan arus imigran.

Kedua , kebijakan fiskal yang lebih ekspansif dapat mengatasi kurangnya investasi di bidang infrastruktur dan pertahanan, sekaligus tetap berpegang pada ambisi emisi nol bersih. Meskipun ruang fiskal telah menyusut bagi pemerintah di seluruh dunia akibat pandemi dan guncangan energi akibat konflik, Berlin memiliki ruang fiskal yang sangat besar.

Namun, negara ini telah terkungkung dalam Schuldenbremse (rem utang konstitusional Jerman). Kemauan politik terkait isu ini juga dapat berubah, sebagaimana dibuktikan oleh seruan reformasi oleh beberapa politisi negara bagian terkemuka dari CDU, meskipun pemimpin partai, Friedrich Merz, mendukung kepatuhan terhadap Schuldenbremse.

Perekonomian Jerman terus menghadapi stagnasi struktural. Mengingat keberadaan FDP dalam koalisi pemerintahan saat ini, putusan Mahkamah Konstitusi, dan sikap CDU terhadap utang dan defisit, Berlin tampaknya memiliki sedikit peluang untuk mengubah posisinya dalam "kekangan Schuldenbremse".

Kebijakan imigrasi, meskipun mengalami perubahan besar, akan membutuhkan waktu untuk mengisi kesenjangan tenaga kerja. Sementara itu, lingkungan eksternal semakin menantang bagi sektor manufaktur negara ini. Kemerosotan ini tampaknya terus berlanjut, terlepas dari partai mana pun yang berkuasa.

Dengan kendala domestik dan perubahan lingkungan internasional, penerapan langkah-langkah politik dan ekonomi yang diperlukan untuk mengatasi tantangan struktural Jerman akan menjadi perjalanan yang panjang dan sulit. Namun, setelah dijuluki "orang sakit Eropa", negara ini telah berubah. Kemampuan negara dengan perekonomian nomor satu di Eropa untuk beradaptasi dan pulih jika menghadapi situasi sulit tidak boleh diremehkan.

Sumber: https://baoquocte.vn/thuong-mai-voi-nga-va-trung-quoc-am-dam-mo-hinh-tang-truong-bi-pha-vo-duc-lam-gi-de-go-mac-ke-om-yeu-cua-chau-au-285009.html