Persetujuan Resolusi tentang uji coba sejumlah mekanisme khusus untuk investasi dalam pembangunan jalan tol

Pada sore hari tanggal 28 November, dengan 464/467 delegasi berpartisipasi dalam pemungutan suara yang mendukung (mencakup 93,93%), Majelis Nasional mengesahkan Resolusi tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus tentang investasi dalam pembangunan pekerjaan lalu lintas jalan.

Sebelumnya, Anggota Komite Tetap Majelis Nasional, Ketua Komite Ekonomi Majelis Nasional Vu Hong Thanh menyampaikan Laporan yang menjelaskan, menerima dan merevisi rancangan Resolusi tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus tentang investasi dalam pembangunan jalan raya.

Oleh karena itu, banyak pendapat yang menyetujui perlunya penerbitan Resolusi tersebut, namun beberapa pendapat tidak setuju dengan penerbitan Resolusi percontohan, yang menyarankan peninjauan undang-undang terkait untuk amandemen yang komprehensif. Terkait hal ini, Ketua Komite Ekonomi, Vu Hong Thanh, mengatakan bahwa belakangan ini, Negara telah memberikan perhatian dan mengalokasikan sumber daya yang besar untuk berinvestasi dalam infrastruktur lalu lintas jalan, tetapi karena berbagai alasan, implementasinya masih terbatas dan belum memenuhi kebutuhan pembangunan sosial-ekonomi. Padahal, berinvestasi dalam pembangunan sistem infrastruktur yang sinkron dan modern merupakan salah satu terobosan strategis.

Agar berhasil melaksanakan Resolusi Kongres Nasional ke-13 Partai dan rencana pembangunan sosial-ekonomi 5 tahun Majelis Nasional periode 2021-2025, prioritas sumber daya dan kebijakan khusus diperlukan untuk mempercepat pembangunan sistem infrastruktur jalan modern. Sementara itu, sejumlah kebijakan percontohan dalam rancangan Resolusi ini merupakan warisan dari kebijakan-kebijakan yang telah disetujui oleh Majelis Nasional untuk diterapkan di masa lalu dan telah mencapai hasil positif.

Majelis Nasional mengesahkan resolusi untuk menguji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus terkait investasi dalam pembangunan proyek lalu lintas jalan. Foto: Doan Tan/VNA

Mengenai ruang lingkup regulasi, subjek penerapan, dan kriteria pemilihan proyek percontohan (Pasal 1), terdapat pendapat yang menyarankan peninjauan ulang terhadap ruang lingkup regulasi dan subjek penerapan rancangan Resolusi. Banyak pendapat yang menyarankan peninjauan ulang, penambahan, dan penyempurnaan prinsip serta kriteria pemilihan proyek percontohan. Mengenai hal ini, Laporan Komite Tetap Majelis Nasional dengan jelas menyatakan: Pemerintah telah menetapkan kriteria pemilihan proyek percontohan dan, berdasarkan usulan dari daerah, telah meninjau dan menyerahkan rancangan Resolusi beserta daftar proyek kepada Majelis Nasional.

Selain itu, untuk memastikan efektivitas uji coba, dengan alamat, cakupan, dan waktu penerapan yang jelas, serta menghindari penyebaran, sejalan dengan sifat uji coba, Komite Tetap Majelis Nasional merekomendasikan agar Majelis Nasional mempertimbangkan dan memutuskan bahwa uji coba hanya berlaku untuk proyek-proyek yang diajukan oleh Pemerintah dan tidak menambahkannya ke dalam daftar proyek percontohan setelah Majelis Nasional memberikan suara dan menyetujuinya. Pemerintah bertanggung jawab penuh atas daftar proyek yang diusulkan kepada Majelis Nasional; oleh karena itu, mohon tidak menetapkan prinsip dan kriteria pemilihan proyek dalam rancangan Resolusi.

Bersamaan dengan itu, Panitia Tetap Majelis Permusyawaratan Rakyat meminta agar ketentuan-ketentuan mengenai pokok-pokok penerapan dalam rancangan Resolusi ini dihapuskan, karena ketentuan-ketentuan dalam Pasal 1 tentang ruang lingkup penyesuaian pengaturan kebijakan khusus penanaman modal di bidang konstruksi jalan bagi proyek-proyek sebagaimana tercantum dalam Lampiran Resolusi ini sudah memuat pokok-pokok dan alamat-alamat khusus penerapan proyek-proyek tersebut.

Banyak pendapat menyarankan penambahan prinsip dan kriteria terkait komitmen untuk memastikan kemajuan, tanggung jawab koordinasi daerah dalam hal kompensasi, dukungan, dan pemukiman kembali proyek; serta kapasitas manajemen proyek daerah. Ketua Komite Ekonomi menyatakan bahwa berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku, kompensasi, dukungan, dan pemukiman kembali untuk pelaksanaan proyek merupakan tanggung jawab daerah.

Pekerjaan ini melibatkan banyak instansi pemerintah, investor, pihak yang dirugikan dan direlokasi, dll., dan telah diatur secara khusus dalam peraturan perundang-undangan terkait. Saat ini, Undang-Undang tentang Konstruksi dan Undang-Undang tentang Penanaman Modal Publik tidak menetapkan kriteria kapasitas dan pengalaman dalam manajemen proyek bagi instansi pengelola. Berdasarkan Undang-Undang tentang Konstruksi, proyek akan diserahkan kepada instansi dan organisasi untuk melaksanakan proyek tersebut. Oleh karena itu, apakah kemajuan dan kualitas proyek memenuhi persyaratan atau tidak sangat bergantung pada kapasitas instansi dan organisasi tersebut.

Oleh karena itu, pada butir b ayat 4 pasal 7 rancangan Resolusi tersebut ditetapkan bahwa Pemerintah Daerah Tingkat I ditetapkan sebagai instansi yang berwenang dan bertanggung jawab untuk memastikan kemampuan dan pengalaman instansi serta organisasi yang ditugaskan untuk melaksanakan proyek sesuai dengan peraturan perundang-undangan di bidang konstruksi.

Menurut VNA/Surat Kabar Tin Tuc

Sumber