Landas Kontinen yang Diperluas Melebihi 200 Mil Laut: Peraturan dan Praktik

Konvensi UNCLOS 1982 merupakan dasar hukum penting untuk menentukan cakupan zona maritim, termasuk landas kontinen yang diperluas hingga lebih dari 200 mil laut. Negara-negara juga perlu menekankan kepatuhan, penafsiran, dan penerapan ketentuan-ketentuan Konvensi dengan itikad baik, serta pentingnya memastikan ketertiban hukum di Laut Timur demi perdamaian, stabilitas, dan pembangunan.

Perwakilan Kementerian Luar Negeri Vietnam menyerahkan kepada CLCS berkas mengenai landas kontinen yang diperluas melampaui 200 mil laut Vietnam di wilayah Laut Timur Tengah pada 17 Juli 2024. (Sumber: Misi Vietnam untuk PBB)

Peraturan internasional tentang landas kontinen yang diperluas melebihi 200 mil laut

Berdasarkan Pasal 76 ayat (1) UNCLOS, landas kontinen suatu Negara pantai meliputi dasar laut dan tanah di bawahnya dari daerah di bawah permukaan laut yang terletak di luar laut teritorialnya sepanjang kelanjutan alamiah wilayah daratannya hingga tepi terluar tepi kontinen, atau hingga jarak 200 mil laut dari garis pangkal dari mana laut teritorial diukur, jika tepi kontinen tidak mencapai jarak tersebut.

Pasal 76 ayat 4 - 10 UNCLOS menetapkan bahwa negara pantai menentukan landas kontinen yang diperpanjang melampaui 200 mil laut (NLM), tidak melebihi 350 mil laut dari garis dasar untuk menghitung lebar laut teritorial atau terletak pada jarak tidak lebih dari 100 mil laut dari garis isobath 2.500 meter.

Negara-negara pesisir menyampaikan informasi mengenai landas kontinen kepada Komisi Batas Landas Kontinen (CLCS). CLCS adalah salah satu dari tiga badan yang dibentuk berdasarkan UNCLOS, dengan fungsi mempertimbangkan dan mengirimkan rekomendasi mengenai batas landas kontinen kepada negara-negara pesisir.

Batas batas maritim yang ditentukan oleh Negara pantai berdasarkan rekomendasi CLCS bersifat final dan mengikat. Dalam hal terjadi sengketa teritorial atau maritim, CLCS tidak akan mempertimbangkan atau mengevaluasi pengajuan batas maritim dari Negara mana pun yang terlibat dalam sengketa tersebut. Namun, CLCS dapat mempertimbangkan pengajuan di wilayah sengketa dengan persetujuan terlebih dahulu dari semua pihak yang bersengketa.

Praktik di Laut Timur - Dampak dan Prospek

Berdasarkan Pasal 4 Lampiran II UNCLOS, Negara pantai yang bermaksud menentukan batas terluar landas kontinennya di luar 200 mil laut berdasarkan Pasal 76 harus menyerahkannya kepada CLCS sesegera mungkin, dan dalam hal apa pun, dalam waktu 10 tahun sejak berlakunya Konvensi. Jangka waktu ini kemudian disesuaikan menjadi 10 tahun, dimulai sejak 13 Mei 1999 (yaitu 13 Mei 2009).

Atas dasar itu, sejumlah negara yang berbatasan dengan Laut Timur telah mematuhi tenggat waktu yang ditentukan dan menyampaikan berkas TLĐMR di kawasan tersebut.

Pada 6 Mei 2009, Vietnam menyerahkan ZEE-nya di luar 200 mil laut kepada CLCS, termasuk penyerahan terpisah di bagian utara Laut Timur dan penyerahan bersama dengan Malaysia di bagian selatan Laut Timur. Pada 12 Desember 2019, Malaysia menyerahkan ZEE-nya di luar 200 mil laut di Laut Timur.

Pada 14 Juni 2024, Filipina mengajukan berkas ZEE di luar 200 mil laut. Pada 17 Juli 2024, Vietnam mengajukan berkas ZEE di luar 200 mil laut di Laut Cina Selatan Tengah, yang juga merupakan pengajuan ketiga Vietnam di Laut Cina Selatan. Hingga saat ini, Tiongkok dan Brunei merupakan negara pengklaim di Laut Cina Selatan, tetapi belum mengumumkan pengajuan ZEE di wilayah ini.

Dari pengajuan LAC negara-negara tersebut, beberapa poin dapat ditarik sebagai berikut: Pertama, semua negara berargumen untuk pengajuan LAC berdasarkan penerapan ketentuan Pasal 76 UNCLOS. Kedua, negara-negara tersebut mengakui kemungkinan tumpang tindih kepemilikan LAC di luar 200 mil laut, dan pengajuan tersebut tidak akan merugikan penetapan batas zona maritim antarnegara. Ketiga, beberapa negara keberatan dengan LAC karena berkaitan langsung dengan isu kedaulatan .

Hal yang paling menonjol terkait dengan berkas TLĐMR di kawasan Laut Timur adalah reaksi banyak negara, di dalam dan luar kawasan, terhadap nota diplomatik Tiongkok yang diedarkan dan klaimnya di Laut Timur.

Pada tahun 2009, setelah Vietnam dan Malaysia menyerahkan berkas TLĐMR, Tiongkok pertama kali mengedarkan peta sembilan garis putus-putus secara publik tanpa memberikan penjelasan apa pun mengenai dasar hukumnya. Saat itu, Vietnam, Filipina, dan Indonesia mengedarkan nota protes kepada Perserikatan Bangsa-Bangsa atas klaim sembilan garis putus-putus Tiongkok.

Kemudian, Putusan Akhir Pengadilan Arbitrase dalam Kasus Laut Cina Selatan pada 12 Juli 2016 menyimpulkan bahwa klaim sembilan garis putus-putus Cina sama sekali tidak memiliki dasar hukum.

Pada tahun 2019, setelah Malaysia menyerahkan berkas TLĐMR, Tiongkok untuk pertama kalinya "menginternasionalkan" klaimnya atas "Nanhai Zhudao" (juga dikenal sebagai Empat Sha) dalam sebuah nota diplomatik yang diedarkan di Perserikatan Bangsa-Bangsa.

Untuk pertama kalinya, selain para penggugat, banyak negara di luar kawasan seperti AS, Australia, Inggris, Jerman, Prancis, Jepang, dan Selandia Baru telah menyuarakan penolakan terhadap klaim maritim Tiongkok karena melampaui ruang lingkup yang diizinkan oleh UNCLOS, di mana Tiongkok merupakan negara anggota. Tiongkok terus mengajukan klaim teritorial dan maritim dalam nota-nota protesnya terhadap pengajuan LAC oleh Filipina dan Vietnam pada tahun 2024.

Hingga kini, sejumlah negara di dalam dan luar kawasan seperti Vietnam, Filipina, AS, Inggris, Prancis, dan Jerman telah bersuara menentang klaim maritim Tiongkok yang tidak pantas, yang melampaui ruang lingkup yang diizinkan dalam nota diplomatiknya.

Menilai prospek penyelesaian berkas TLĐMR di Laut Timur, dalam waktu dekat, CLCS kemungkinan besar tidak akan segera mempertimbangkan, mengevaluasi, dan memberikan rekomendasi, mengingat beberapa negara terkait telah menyatakan penolakan mereka terhadap berkas-berkas ini. Kecuali, di masa mendatang, jika pihak-pihak terkait di Laut Timur setuju untuk membiarkan CLCS mempertimbangkannya, CLCS dapat melaksanakan prosedur yang relevan.

Namun, beberapa pakar internasional meyakini bahwa catatan ini tidak memengaruhi penetapan batas, sehingga tidak menutup kemungkinan catatan TLĐMR dapat dianggap sebagai dasar awal bagi perjanjian penetapan batas landas kontinen di masa mendatang.

Aktivitas eksploitasi minyak dan gas di lapangan Bach Ho. (Sumber: Vietsovpetro)

UNCLOS-Dasar hukum

Dengan pengajuan TPP di Laut Timur, negara-negara telah memperjelas pandangan hukum dan zona maritim mereka untuk memastikan kepentingan maritim mereka. Gambaran umum dan situasi hukum di kawasan ini menjadi lebih jelas.

Namun, karena karakteristik geologis wilayah tersebut dan perbedaan metode penentuan TLĐMR di berbagai negara, terdapat kemungkinan adanya area tumpang tindih tambahan antara pihak-pihak yang terlibat, yang dapat membuat situasi sengketa di wilayah tersebut semakin rumit di masa mendatang.

Di samping itu, dapat dilihat bahwa, melalui catatan TLĐMR, masyarakat internasional semakin khawatir terhadap Laut Timur, ketika semakin banyak suara yang secara terbuka dan langsung menentang klaim maritim Tiongkok yang tidak sesuai dengan hukum internasional.

Hal ini semakin menegaskan peran Konvensi UNCLOS sebagai dasar hukum untuk menentukan ruang lingkup zona maritim, pentingnya kepatuhan, penafsiran, dan penerapan itikad baik terhadap ketentuan Konvensi, serta perlunya memastikan ketertiban hukum di Laut Timur demi perdamaian, stabilitas, dan pembangunan.

Komisi Batas Landas Kontinen (CLCS) merupakan salah satu dari tiga badan khusus yang dibentuk dalam kerangka UNCLOS, bersama dengan Pengadilan Internasional untuk Hukum Laut (ITLOS) dan Otoritas Dasar Laut (ISA).

Fungsi, tugas, dan struktur organisasi CLCS tercantum dalam Lampiran II UNCLOS. CLCS, yang beranggotakan 21 orang, yang merupakan pakar di bidang geologi, geofisika, atau hidrologi, memiliki fungsi sebagai berikut: (i) Menelaah informasi dan dokumen yang disampaikan oleh Negara Pantai (CVB) terkait batas terluar landas kontinen di wilayah yang batasnya melebihi 200 mil laut, dan memberikan rekomendasi sesuai dengan Pasal 76; (ii) Memberikan nasihat ilmiah dan teknis, jika diminta oleh negara terkait, dalam proses penyusunan informasi terkait batas terluar landas kontinen.

Jika terjadi ketidaksetujuan dengan rekomendasi CLCS, QGVB dapat menyesuaikan atau menyerahkan berkas baru kepada CLCS.

Kegiatan CLCS tidak mengurangi pertanyaan yang berkaitan dengan penentuan batas maritim antara negara-negara yang pantainya berhadapan atau berdampingan.

Menurut statistik, hingga tahun 2025, CLCS telah menerima 95 berkas TLĐMR dari berbagai negara anggota UNCLOS, dan 11 berkas TLĐMR telah disesuaikan oleh negara-negara tersebut. Saat ini, 45 berkas telah ditinjau dan direkomendasikan oleh CLCS, sementara 13 berkas sedang dalam proses peninjauan lebih lanjut.

Sumber: https://baoquocte.vn/them-luc-dia-mo-rong-ngoai-200-hai-ly-quy-dinh-va-thuc-tien-315164.html