Menghilangkan 'kemacetan' dari 'kemacetan'

Penyempurnaan kelembagaan dan inovasi metode pembuatan undang-undang merupakan isu penting dan mendesak yang selalu mendapat perhatian dan arahan khusus dari para pemimpin Partai dan Negara. Tepat pada sesi pembukaan Majelis Nasional ke-8—sebuah sesi yang "memecah rekor" dalam hal jumlah rancangan undang-undang, Sekretaris Jenderal To Lam menunjukkan tiga hambatan terbesar saat ini: kelembagaan, infrastruktur, dan sumber daya manusia, dengan kelembagaan menjadi "hambatan" dari "hambatan".

Secara khusus, Sekretaris Jenderal menunjukkan bahwa kualitas penyusunan dan penyempurnaan undang-undang belum memenuhi persyaratan praktis, dan beberapa undang-undang yang baru diterbitkan harus diamandemen. Selain itu, peraturan perundang-undangan kurang konsisten, terdapat tumpang tindih, dan banyak peraturan yang rumit sehingga menghambat implementasi, serta menyebabkan kerugian dan pemborosan sumber daya.

Dari praktik di atas, Sekretaris Jenderal menekankan perlunya inovasi yang kuat dalam legislasi dan dengan tegas meninggalkan pola pikir "kalau tidak bisa mengelola, larang saja". Ketentuan hukum harus stabil dan berjangka panjang, undang-undang hanya mengatur isu-isu kerangka kerja, dan tidak perlu terlalu panjang. Isu-isu praktis yang sering berfluktuasi diserahkan kepada Pemerintah dan daerah untuk diatur guna memastikan fleksibilitas dalam pengelolaan. Pada saat yang sama, desentralisasi dan pendelegasian wewenang perlu didorong dengan motto "daerah memutuskan, daerah bertindak, daerah bertanggung jawab".

Sekretaris Jenderal To Lam dan Perdana Menteri Pham Minh Chinh pada sidang Majelis Nasional.

Saat bekerja dengan Komite Partai Kementerian Kehakiman, Sekretaris Jenderal To Lam menyatakan bahwa pekerjaan pembuatan undang-undang memiliki peran, posisi, dan kepentingan khusus, dan sangat penting dalam meraih peluang, membuka, dan memobilisasi sumber daya secara kuat untuk pembangunan dan merawat rakyat.

Menurut Sekretaris Jenderal, bukan kebetulan bahwa sejak Kongres Nasional ke-12, Partai kita selalu mengidentifikasi terobosan-terobosan kelembagaan, dengan fokus pada terobosan-terobosan hukum sebagai terobosan-terobosan strategis. Agar negara dapat memasuki era baru dengan mantap dan segera berhasil menyelesaikan tujuan-tujuan strategis yang ditetapkan Partai, realitas yang mendesak menuntut upaya membangun hukum pada tingkat yang baru, yang sungguh-sungguh menciptakan kekuatan pendorong yang kuat bagi pembangunan.

Dari situ, Sekjen meminta agar penyusunan peraturan perundang-undangan harus sungguh-sungguh hidup, utuh, benar dan tepat, yang melembagakan politik Partai, yang mencerminkan nafas kenyataan, yang mengikuti realitas secara saksama, yang memecahkan masalah-masalah praktis; menyingkirkan "kemacetan" hukum; dan yang mendesak untuk segera mengembalikan sumber-sumber sosial yang mandek dan boros agar dapat berfungsi kembali.

Agar lembaga tersebut benar-benar dapat bernapaskan kehidupan, dalam pidato-pidatonya, Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man selalu menekankan bahwa proses pembuatan undang-undang harus didasarkan pada konkretisasi kebijakan dan resolusi Partai, dan pada saat yang sama, harus berasal dari realitas, dengan menempatkan rakyat dan bisnis sebagai pusatnya.

“Undang-undang dan resolusi yang disahkan oleh Majelis Nasional harus berkualitas tinggi dan berkelanjutan, menciptakan kondisi yang kondusif, dan memberikan Pemerintah kewenangan yang proaktif dan fleksibel dalam proses penyelenggaraan pelaksanaan undang-undang,” tegas Ketua Majelis Nasional.

Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man berbicara di sesi Majelis Nasional.

Untuk mengatasi "kemacetan" yang ada, belakangan ini Pemerintah dan DPR telah berkoordinasi secara harmonis, menghidupkan kembali kehidupan, mengatasi kekurangan dan hambatan, serta membebaskan sumber daya bagi pembangunan sosial-ekonomi. Dengan semangat tersebut, tepat pada Sidang ke-8, Pemerintah mengajukan usulan kepada DPR untuk mengubah banyak rancangan undang-undang dengan metode satu undang-undang untuk mengubah banyak undang-undang.

Dalam sebuah artikel yang mengulas sidang ke-8 baru-baru ini, Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man menegaskan bahwa sidang ini merupakan sidang bersejarah dengan banyak tugas dan proyek strategis penting di era pembangunan baru yang dibahas dan diputuskan. Serangkaian isu yang telah tertunda selama bertahun-tahun, bahkan banyak istilah, juga dipertimbangkan dan diselesaikan.

“Melalui pengorganisasian dan hasil sidang, terlihat bahwa inovasi dan respons Majelis Nasional telah berkontribusi dalam melembagakan dan menyebarkan semangat inovasi, solidaritas, dan persatuan, baik dalam kesadaran maupun tindakan Konferensi Pusat ke-10 masa jabatan ke-13, maupun pesan dan pemikiran strategis Sekretaris Jenderal To Lam,” ungkap Ketua Majelis Nasional.

Dengan semangat inovasi, momentum baru, tekad baru, dan upaya Pemerintah, Majelis Nasional telah menyelesaikan banyak masalah yang sulit dan rumit, banyak masalah lama yang terkait dengan berbagai sektor, bidang, dan praktik yang sangat dibutuhkan. Dengan jumlah kegiatan legislatif yang "rekor", Majelis Nasional telah mengesahkan 18 undang-undang dan 21 resolusi, yang telah menerima perhatian dan tindak lanjut yang besar dari para pemilih, masyarakat, dan dunia usaha.

Khususnya, ada rancangan undang-undang dan resolusi yang dipertimbangkan dan disetujui oleh Majelis Nasional berdasarkan prosedur yang disederhanakan, yang merupakan kebijakan terobosan, yang bertujuan untuk segera menghilangkan kesulitan dalam investasi, produksi, dan kegiatan bisnis, mempercepat kemajuan proyek investasi publik, dan mendorong pertumbuhan.

Selain itu, keputusan-keputusan bersejarah Majelis Nasional juga memiliki visi jangka panjang, yaitu menciptakan landasan hukum bagi berbagai isu dan tren baru, seperti pengelolaan dan pemanfaatan data, pengembangan industri teknologi digital, kebijakan investasi proyek kereta api cepat poros Utara-Selatan, pengembangan tenaga nuklir, dan tenaga angin lepas pantai... Keputusan-keputusan ini akan memberikan kontribusi yang signifikan bagi keberhasilan implementasi revolusi transformasi digital, mengikuti tren zaman, dan mendorong pembangunan sosial-ekonomi yang tangguh di era baru.

Wakil Ketua DPR Berdiskusi dalam Rapat Panitia Tetap DPR

"Pekerjaan legislatif telah mengikuti dan mewujudkan semangat transformasi pemikiran pembuatan undang-undang secara kuat ke arah yang menjamin kebutuhan pengelolaan negara dan mendorong kreativitas, membebaskan semua tenaga produktif, serta membuka semua sumber daya untuk pembangunan. Pemikiran pengelolaannya tidak kaku, dan telah meninggalkan pemikiran "jika tidak bisa mengelola, maka larang", ujar Bapak Tran Thanh Man.

Berbicara dengan Tien Phong , delegasi Majelis Nasional Tran Thi Nhi Ha - Wakil Ketua Komite Aspirasi Rakyat, di bawah Komite Tetap Majelis Nasional, sangat mengapresiasi penggunaan teknik legislatif oleh Majelis Nasional yaitu "satu undang-undang yang mengubah banyak undang-undang".

Namun, Majelis Nasional juga sangat berhati-hati dalam menggunakan teknik legislatif ini. Setiap undang-undang yang mengubah banyak undang-undang sangat difokuskan untuk dibahas, menghindari kasus di mana ruang lingkup amandemen terlalu besar sehingga isu tersebut tidak dipertimbangkan secara menyeluruh. Secara khusus, Ibu Ha mengatakan bahwa "1 undang-undang yang mengubah 9 undang-undang" merupakan poin penting dalam kegiatan legislatif, yang menunjukkan tekad Majelis Nasional untuk menghilangkan hambatan kelembagaan.

Delegasi Majelis Nasional Tran Thi Nhi Ha.

Terkait upaya mengatasi hambatan infrastruktur, delegasi perempuan dari Hanoi mengakui bahwa persetujuan proyek kereta api cepat Utara-Selatan merupakan "impian" yang telah terwujud setelah hampir 20 tahun inkubasi. "Ini juga merupakan proyek yang didukung oleh seluruh rakyat negeri ini, kaum intelektual, dan pelaku bisnis. Dengan skala modal yang besar dan dampak sosial-ekonomi yang mendalam, ini tentu saja merupakan salah satu proyek ikonik di era baru," ujar Ibu Ha.

Demikian pula dengan Proyek Tenaga Nuklir Ninh Thuan, menurut delegasi tersebut, ini juga merupakan keputusan strategis yang penting. "PLTN Ninh Thuan telah dihentikan sementara sejak 2016, dan keputusan Majelis Nasional untuk memulai kembali proyek ini menunjukkan bahwa Vietnam siap berinovasi di era pembangunan nasional," ujar Ibu Ha.

Berdasarkan kebijakan konsisten Komite Sentral, Politbiro, dan yang dipimpin oleh Sekretaris Jenderal To Lam, seluruh sistem politik telah segera melaksanakan "revolusi" perampingan aparatur organisasi. Untuk menciptakan sinkronisasi dan kesatuan sistem hukum setelah pelaksanaan penataan dan perampingan aparatur organisasi dalam sistem politik, Majelis Nasional akan segera mengadakan sidang luar biasa untuk menyelesaikan masalah-masalah mendesak.

Majelis Nasional mengeluarkan banyak keputusan penting yang memiliki makna historis.

Dalam pertemuan-pertemuan tersebut, Perdana Menteri Pham Minh Chinh, Ketua Komite Pengarah untuk peninjauan dan pengorganisasian pelaksanaan penanganan permasalahan dalam sistem hukum, selalu menekankan pentingnya meninggalkan pola pikir "kalau tidak bisa mengelola, larang, kalau tidak tahu, kelola". Kepala Pemerintahan selalu berpegang teguh pada pola pikir "siapa yang mengelola dengan baik, delegasikan", apa pun yang bisa dilakukan oleh bisnis dan masyarakat, dengan lebih baik, negara pasti tidak akan melakukannya.

Perdana Menteri juga menekankan bahwa pengelolaan negara seharusnya hanya berfokus pada penyusunan strategi, rencana, undang-undang, mekanisme, kebijakan, dan penciptaan pembangunan; pada saat yang sama, perlu mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang beserta alokasi sumber daya yang tepat, alih-alih "menyerahkan" pekerjaan kepada tingkat pusat dan daerah untuk diputuskan, dikerjakan, dan dipertanggungjawabkan. Selain itu, harus ada pembagian yang jelas antara orang, pekerjaan, waktu, tanggung jawab, dan hasil.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh memeriksa kemajuan pelaksanaan proyek-proyek nasional utama.

Mengenai materi yang akan dibahas dalam sidang luar biasa, Panitia Tetap Majelis Nasional telah sepakat untuk menyampaikan kepada Majelis Nasional tujuh materi penting untuk dipertimbangkan dan diputuskan. Khususnya, Majelis Nasional akan membahas dan memutuskan rancangan undang-undang yang terdampak oleh pemerataan dan penyederhanaan aparatur, yaitu: Undang-Undang tentang Organisasi Majelis Nasional, Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan, dan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah, yang telah diubah.

Dalam memberikan pendapatnya mengenai isu ini, Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man menekankan pandangan bahwa RUU yang direvisi harus memastikan konsistensi dan sinkronisasi dengan undang-undang terkait dan tidak boleh menetapkan isi yang berada di bawah kewenangan Pemerintah, Perdana Menteri, dan kementerian. Oleh karena itu, perlu dilakukan peninjauan, penelitian, dan penilaian dampak secara cermat, agar tidak melewatkan tahapan proses pembentukan undang-undang karena urgensi. Saat diundangkan, RUU harus ringkas, terfokus, dan berfokus pada amandemen isu-isu yang benar-benar diperlukan dan mendesak.

"Menetapkan undang-undang berarti bertanggung jawab kepada bangsa dan negara. Ketika sebuah undang-undang ditetapkan, undang-undang itu harus memiliki masa berlaku. Tentu saja, ketika sebuah undang-undang ditetapkan dan tidak masuk akal, kita harus mengubahnya, tetapi kita harus meminimalkan masalah ini," ujar Ketua Majelis Nasional.

Sehubungan dengan mendesaknya perlunya perubahan sejumlah rancangan undang-undang terkait dengan penyederhanaan aparatur, maka dalam Keputusan Rapat Paripurna Pembentukan Peraturan Perundang-undangan bulan Januari 2025, Pemerintah telah menyepakati perlunya penyusunan dan penetapan Keputusan tentang Pembentukan Sejumlah Kementerian berdasarkan penataan kembali sejumlah kementerian dalam Pemerintahan Majelis Permusyawaratan Rakyat periode ke-15 dan susunan keanggotaan Pemerintahan Majelis Permusyawaratan Rakyat periode ke-15.

Sejalan dengan itu, untuk memastikan kelancaran operasional aparatur, Kepala Pemerintahan senantiasa menekankan agar kementerian dan lembaga, sesuai fungsi dan tugasnya, terus secara proaktif mengkaji, meneliti, mengubah, dan melengkapi dokumen hukum yang terdampak oleh reorganisasi aparatur. Oleh karena itu, perlu segera disusun, diundangkan, dan diajukan untuk diundangkan dokumen-dokumen yang berkaitan dengan reorganisasi aparatur guna memastikan penyederhanaan, kekuatan, efisiensi, efektivitas, dan efisiensi; tanpa celah hukum dan gangguan operasional.

Isi: Luan Dung | Desain: Linh Anh

Sumber: https://tienphong.vn/thao-go-diem-nghen-cua-diem-nghen-post1711759.tpo