Amandemen UU, hilangkan permintaan - kabulkan

Menurut Menteri Perencanaan dan Investasi Nguyen Chi Dung, pengembangan Undang-Undang tersebut bertujuan untuk segera menghilangkan kesulitan dan hambatan kelembagaan yang mendesak, menyederhanakan prosedur administratif dan mempromosikan desentralisasi dan pendelegasian wewenang di bidang perencanaan, investasi bisnis, investasi di bawah metode kemitraan publik-swasta dan penawaran.

Pada tanggal 30 Oktober, Majelis Nasional membahas secara berkelompok rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Perencanaan, Undang-Undang tentang Penanaman Modal, Undang-Undang tentang Penanaman Modal dengan model kemitraan publik-swasta, dan Undang-Undang tentang Penawaran.

Proyek Jalan Lingkar 4 - Ruas Wilayah Ibu Kota melalui Distrik Me Linh ( Hanoi ). Foto: Le Khanh.

Rancangan Undang-Undang ini bertujuan untuk fokus pada amandemen peraturan yang saling bertentangan yang menimbulkan kesulitan dan kebutuhan mendesak untuk diubah guna menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi kegiatan investasi, produksi, dan bisnis.

Hentikan proyek yang terlambat dan menimbulkan pemborosan lahan

Secara spesifik, menurut Menteri Perencanaan dan Investasi Nguyen Chi Dung, terkait amandemen Undang-Undang Perencanaan, beberapa isi Undang-Undang Perencanaan telah diubah, seperti: mendefinisikan secara jelas hubungan antara perencanaan teknis dan khusus serta perencanaan dalam sistem perencanaan nasional untuk menyelesaikan permasalahan terkait dasar perencanaan ketika perencanaan tingkat yang lebih tinggi belum disetujui. Mendelegasikan wewenang kepada Komite Rakyat provinsi untuk menerbitkan rencana pelaksanaan perencanaan provinsi dan melengkapi peraturan untuk menyesuaikan rencana pelaksanaan perencanaan guna menciptakan inisiatif dan fleksibilitas bagi daerah dalam mengatur pelaksanaan perencanaan.

Terkait amandemen Undang-Undang Penanaman Modal, Bapak Dung mengatakan bahwa Undang-Undang ini mengubah dan mendesentralisasikan kewenangan Perdana Menteri untuk menyetujui kebijakan investasi kepada Komite Rakyat provinsi untuk proyek investasi di bidang konstruksi dan bisnis infrastruktur di kawasan industri dan zona pemrosesan ekspor. Undang-Undang ini menetapkan penghentian kegiatan untuk proyek-proyek yang terlambat, proyek-proyek yang belum dilaksanakan selama bertahun-tahun, yang menyebabkan pemborosan lahan, guna membebaskan sumber daya untuk pembangunan sosial-ekonomi.

Terkait perubahan Undang-Undang Penanaman Modal dengan metode Kerjasama Pemerintah dan Badan Usaha (KPBU), Menteri Perencanaan dan Investasi menyampaikan bahwa Undang-Undang ini menambahkan jenis kontrak BT yang tidak memerlukan pembayaran dan berlaku untuk pekerjaan infrastruktur dan penyediaan layanan publik yang diusulkan oleh investor untuk diinvestasikan dan dibangun serta dialihkan kepada Negara tanpa memerlukan pembayaran biaya investasi konstruksi.

Terkait mekanisme pendanaan proyek KPS, mekanisme fleksibel diterapkan dalam mengalokasikan modal negara untuk berpartisipasi dalam pelaksanaan proyek KPS dengan tetap menetapkan rasio modal negara sebesar 50% dan menugaskan Perdana Menteri atau Dewan Perwakilan Rakyat Provinsi untuk menetapkan rasio modal negara yang lebih tinggi, tetapi tidak melebihi 70% dari total investasi proyek. Dewan Perwakilan Rakyat di tingkat akar rumput didesentralisasikan untuk menilai laporan studi kelayakan proyek-proyek yang berada di bawah wewenang Perdana Menteri dalam memutuskan kebijakan investasi.

Amandemen Undang-Undang Lelang mengubah beberapa isinya, yang memungkinkan persetujuan hasil seleksi kontraktor sebelum proyek disetujui atau penandatanganan kontrak dengan kontraktor sebelum perjanjian internasional dan perjanjian pinjaman luar negeri ditandatangani untuk membantu menghemat waktu dan mempercepat pelaksanaan proyek dan paket lelang. Pada saat yang sama, amandemen dan penambahan beberapa isi lainnya bertujuan untuk menghilangkan hambatan, meningkatkan daya saing dalam lelang, dan menjamin hak-hak subjek lelang selama proses lelang.

Meninjau rancangan undang-undang tersebut, Bapak Vu Hong Thanh, Ketua Komite Ekonomi Majelis Nasional, mengatakan bahwa Komite Ekonomi menemukan bahwa rancangan undang-undang tersebut pada dasarnya memenuhi persyaratan Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum. Rancangan undang-undang ini mengubah dan melengkapi banyak peraturan terkait perencanaan, pelaksanaan kegiatan investasi bisnis, investasi dengan model kemitraan publik-swasta, dan kegiatan lelang, termasuk peraturan yang berkaitan langsung dengan sumber daya, anggaran negara, kewenangan, desentralisasi, pendelegasian wewenang kepada kementerian, cabang, daerah, dan prosedur administratif.

Terkait pencabutan proyek, anggota Majelis Nasional Hoang Duy Chinh (delegasi Bac Kan) mengusulkan peraturan yang lebih ketat, yaitu jika komitmen tidak dilaksanakan dengan baik, proyek harus dicabut, alih-alih menunda pelaksanaan hak atas tanah sebelum pencabutan seperti dalam undang-undang saat ini. Pada saat yang sama, peraturan perizinan investasi perlu diubah agar lebih ketat, sehingga sumber daya tidak terbuang sia-sia.

Menurut Wakil Majelis Nasional Vu Dai Thang (delegasi Quang Binh), Undang-Undang Penanaman Modal, Undang-Undang KPS, dan Undang-Undang Lelang merupakan undang-undang yang baru disahkan, tetapi belum efektif dalam proses pembangunan sosial-ekonomi. Khususnya, terdapat kesulitan dalam pembebasan lahan, pencairan yang lambat, keterlambatan prosedur investasi, jeda antara perencanaan di satu tingkat dan perencanaan di tingkat lainnya, serta keterlambatan dalam konversi lahan dan hutan. Oleh karena itu, Pemerintah perlu dan mendesak untuk mengajukan amandemen komprehensif terhadap ketentuan-ketentuan yang masih saling terkait dan bertentangan kepada Majelis Nasional. Jika tidak, hal ini akan menyebabkan pemborosan sumber daya negara.

Pemandangan pertemuan. Foto: Quang Vinh.

Ciptakan kesetaraan berdasarkan mekanisme pasar

Wakil Ketua Komisi Ilmu Pengetahuan, Teknologi, dan Lingkungan Hidup Majelis Nasional, Ta Dinh Thi, menyampaikan perlunya diundangkan Undang-Undang "1 Undang-Undang Perubahan 4 Undang-Undang" untuk mengatasi kesulitan dan hambatan dalam praktik, terutama terkait Undang-Undang Perencanaan dan undang-undang khusus yang perlu disesuaikan.

Terkait Undang-Undang Perencanaan, menurut Bapak Thi, Undang-Undang Geologi dan Mineral serta Undang-Undang Ketenagalistrikan belum sesuai dengan Undang-Undang Perencanaan, sehingga perlu segera ditangani. Saat ini, terdapat rencana khusus yang menetapkan banyak parameter spesifik. Ketenagalistrikan telah mengembangkan jaringan pasokan listrik, tetapi menurut rencana saat ini, jaringan tersebut sudah tidak ada lagi dan terintegrasi ke dalam rencana provinsi tanpa detail spesifik. Bahkan, parameter tersebut perlu segera disesuaikan.

Atau seperti Perdana Menteri menyetujui listrik nasional. Pemerintah mengusulkan untuk menyerahkan kewenangan ini kepada Menteri Perindustrian dan Perdagangan. Pada prinsipnya, di tingkat mana pun yang menyetujui, tingkat tersebut akan menyesuaikan perencanaan. Sedangkan untuk tingkat provinsi, kewenangan tersebut diserahkan kepada Ketua Komite Rakyat Provinsi. Oleh karena itu, isu di atas perlu dipertimbangkan dan dikaji. Jika ada penyesuaian, penyesuaian tersebut harus segera dilakukan untuk menghilangkan hambatan.

Terkait Undang-Undang Penanaman Modal, Bapak Thi menekankan bahwa kebutuhan untuk mengembangkan ekonomi kelautan sangat besar. Pemerintah pusat telah mengeluarkan resolusi khusus tentang strategi pengembangan ekonomi kelautan hingga tahun 2030, dengan visi hingga tahun 2024. Di dalamnya, kontribusi provinsi pesisir terhadap pertumbuhan ekonomi negara diharapkan mencapai 70-75% dari PDB. "Saat ini, proyek investasi di darat sudah jelas, tetapi proyek di laut belum secara jelas mencantumkan kewenangan dan tanggung jawabnya. Misalnya, isu energi angin lepas pantai perlu diteliti lebih lanjut untuk menciptakan kondisi bagi pengembangan wilayah pesisir di masa mendatang," ujar Bapak Thi.

Wakil Majelis Nasional Hoang Van Cuong (Delegasi Hanoi) juga mengatakan bahwa dalam penyesuaian perencanaan, perhatian harus diberikan kepada tingkat yang menyetujui, dan tingkat tersebutlah yang harus melakukan penyesuaian. Namun, penyesuaian lokal perlu didesentralisasi, tetapi tujuan dan ruang proyek tidak dapat diubah. "Misalnya, merencanakan pembangunan sekolah tetapi menyesuaikannya dengan memindahkan sekolah ke daerah terpencil tidak menjamin masalah ruang. Sebaliknya, tidak masuk akal jika PLTSa Thien Y tidak diizinkan untuk menyesuaikan kapasitasnya dari 70-90MW ketika masih berada di lokasi tersebut, hanya kapasitasnya saja yang diubah" - Bapak Cuong membandingkan.

Mengenai UU KPS, menurut Bapak Cuong, UU tersebut harus menarik. Karena saat ini investor "takut" terhadap KPS, tidak berani masuk karena mekanisme risikonya. "Misalnya, proyek lalu lintas tol, kalau sekarang tidak boleh ada pemungutan tol, siapa yang berani berinvestasi? Oleh karena itu, perlu ada mekanisme penanganan risiko, komitmen untuk berbagi, dan tanggung jawab, yang mana tanggung jawab lembaga yang menyetujui proyek KPS didefinisikan dengan jelas. Kalau tidak, investor takut dan tidak berani masuk."

Mengenai proyek BT, Bapak Cuong mengatakan, "ini seperti pedang bermata dua." Karena manfaatnya besar dan efisiensinya tinggi jika dikelola dengan baik. Jika tidak, yang terjadi justru sebaliknya. Oleh karena itu, proyek ini harus disertai dengan kondisi waktu dan biaya yang cepat. Proyek ini harus setara menurut mekanisme pasar, tetapi menciptakan "hambatan" dan hal-hal negatif tidak dapat diterima.

Beralih dari pra-kontrol ke pasca-kontrol

Terkait Undang-Undang KPS, Wakil Perdana Menteri Tetap Nguyen Hoa Binh mengatakan bahwa kita memiliki banyak metode untuk memobilisasi sumber daya sosial (pasar saham, obligasi). Metode kemitraan publik-swasta merupakan salah satu bentuk mobilisasi sumber daya sosial. Wakil Perdana Menteri Tetap mencontohkan, kereta api cepat Korea Utara-Selatan sedang dibahas, tetapi sumber daya negara hanyalah sebagian kecil, sumber daya lain harus dimobilisasi untuk mewujudkannya.

Menurut Menteri Perencanaan dan Investasi, Nguyen Chi Dung, negara-negara saat ini terus berinovasi dan melakukan reformasi. Jika Vietnam tidak berinovasi dan melakukan reformasi, investor pasti tidak akan datang atau akan datang dan pergi. Negara saat ini memiliki banyak hak. Hak untuk melakukan apa, siapa yang harus melakukan, di mana melakukannya, bagaimana melakukannya? Sedangkan bagi investor, mereka hanya memiliki satu hak: "untuk tidak melakukannya". Oleh karena itu, rancangan Undang-Undang harus menyelaraskan antara pengelolaan negara dan sekaligus mendorong investor domestik dan asing untuk berinvestasi dalam bisnis dan investasi. Jika ketentuan undang-undang tidak dapat melakukan hal ini, negara akan kehilangan peluang. Kehilangan peluang berarti kehilangan segalanya, kehilangan lapangan pekerjaan bagi rakyat, kehilangan pendapatan anggaran negara, kehilangan peluang pembangunan.

“

Menurut Menteri Perencanaan dan Investasi Nguyen Chi Dung, di masa lalu, kita membangun undang-undang terutama untuk manajemen, tetapi sekarang kita tidak hanya harus mengelola tetapi juga mendorong pembangunan. Kita harus meninggalkan "tidak bisa mengelola, lalu melarang" dan "meminta - memberi". Kemudian "hak Anda, hak saya". Kementerian dan lembaga seringkali berpegang pada "hak Anda, hak saya" dari undang-undang umum hingga undang-undang khusus, tetapi terutama menciptakan prosedur, menciptakan kekuasaan. Ketika ada kekuasaan, akan ada kepentingan, kepentingan kelompok dan kepentingan pribadi. Hal itu menghambat pembangunan negara. Kali ini kita harus mengatasinya, dan kali ini arahnya adalah beralih secara tegas dari "pra-kontrol" ke "pasca-kontrol", melakukan desentralisasi yang lebih menyeluruh, dan memangkas prosedur administratif secara lebih substansial. Prosedur harus ringkas untuk mengurangi waktu dan biaya bagi investor, dan tidak menghilangkan peluang bagi investor.

Hari kerja ke-9, sesi ke-8, Majelis Nasional ke-15

Pada tanggal 30 Oktober, Majelis Nasional melanjutkan hari kerja ke-9, Sidang ke-8, Majelis Nasional ke-15 di Gedung Majelis Nasional di bawah pimpinan Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man.

Pagi: Di ​​bawah arahan Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Duc Hai, Majelis Nasional menyelenggarakan sesi pleno untuk mendengarkan isi berikut: Menteri Perencanaan dan Investasi Nguyen Chi Dung, yang diberi wewenang oleh Perdana Menteri, menyampaikan Laporan tentang rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Perencanaan, Undang-Undang tentang Investasi, Undang-Undang tentang Investasi di bawah model kemitraan publik-swasta dan Undang-Undang tentang Penawaran; Ketua Komite Ekonomi Majelis Nasional Vu Hong Thanh menyampaikan Laporan tentang tinjauan rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Perencanaan, Undang-Undang tentang Investasi, Undang-Undang tentang Investasi di bawah model kemitraan publik-swasta dan Undang-Undang tentang Penawaran...

Majelis Nasional kemudian membahas secara berkelompok: Rancangan Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam Undang-Undang tentang Perencanaan, Undang-Undang tentang Penanaman Modal, Undang-Undang tentang Penanaman Modal dengan Pola Kerjasama Pemerintah dan Badan Usaha, dan Undang-Undang tentang Pelelangan; Rancangan Resolusi tentang Uji Coba Penanganan Barang Bukti dan Aset dalam Proses Penyidikan, Penuntutan, dan Persidangan Sejumlah Perkara Pidana.

Sore: Majelis Nasional mengadakan sidang paripurna untuk melaksanakan kegiatan-kegiatan berikut:

Isi 1: Di bawah arahan Wakil Ketua Majelis Nasional, Tran Quang Phuong, Majelis Nasional mendengarkan Anggota Komite Tetap Majelis Nasional, Ketua Komite Pertahanan dan Keamanan Nasional, Le Tan Toi, yang memaparkan laporan yang menjelaskan, menerima, dan merevisi rancangan Undang-Undang Pertahanan Udara Rakyat. Setelah itu, Majelis Nasional membahas sejumlah isi dengan berbagai pendapat mengenai rancangan Undang-Undang Pertahanan Udara Rakyat... Di akhir diskusi, Menteri Pertahanan Nasional, Phan Van Giang, memberikan penjelasan dan klarifikasi atas sejumlah isu yang diangkat oleh para anggota Majelis Nasional.

Isi 2: Di bawah arahan Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Khac Dinh, Majelis Nasional mendengarkan isi sebagai berikut: Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra, yang diberi kuasa oleh Perdana Menteri, menyampaikan Usulan Pemerintah mengenai rancangan Resolusi tentang organisasi pemerintahan perkotaan di Kota Hai Phong. Ketua Komite Hukum Majelis Nasional Hoang Thanh Tung menyampaikan Laporan tentang pemeriksaan rancangan Resolusi tentang organisasi pemerintahan perkotaan di Kota Hai Phong; Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra, yang diberi kuasa oleh Perdana Menteri, menyampaikan Usulan Pemerintah mengenai pembentukan Kota Hue di bawah Pemerintah Pusat...

Sumber: https://daidoanket.vn/sua-doi-luat-loai-bo-xin-cho-10293474.html