Bagaimana pengelolaan tanah pada masa pemerintahan dua tingkat?

Secara proaktif mempersiapkan model pemerintahan dua tingkat

Mulai 1 Juli 2025, model pemerintahan daerah dua tingkat akan resmi diterapkan di seluruh negeri. Menanggapi persyaratan baru model pemerintahan daerah dua tingkat, khususnya di sektor pertanahan, sektor yang secara langsung memengaruhi hak dan kepentingan sah masyarakat dan pelaku usaha, Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup telah dengan tegas mengidentifikasi pentingnya persiapan yang matang untuk menghindari hambatan dan keterlambatan dalam pengelolaan. Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup telah secara proaktif meninjau dokumen hukum pertanahan untuk mengusulkan desentralisasi dan pendelegasian wewenang sesuai dengan model organisasi pemerintahan daerah dua tingkat.

Lembaga ini telah menyarankan Kementerian untuk mengajukan kepada Pemerintah Surat Keputusan No. 151/2025/ND-CP tertanggal 12 Juni 2025, yang mengatur desentralisasi kewenangan pemerintah daerah dua tingkat, desentralisasi, dan pelimpahan wewenang di bidang pertanahan, kepada Pemerintah untuk diundangkan. Bersamaan dengan itu, Menteri juga menerbitkan Surat Edaran No. 23/2025/TT-BNNMT yang mengatur desentralisasi, pelimpahan wewenang, dan pelimpahan wewenang pengelolaan negara di bidang pertanahan, serta Surat Keputusan No. 2304/QD-BNNMT yang mengatur prosedur administratif di bidang pertanahan. Dokumen-dokumen ini merupakan landasan hukum yang penting, yang menciptakan koridor hukum yang kokoh bagi penerapan model baru secara sinkron, efektif, dan efisien.

Selain melengkapi kerangka hukum, Kementerian Pengelolaan Lahan juga secara aktif mendampingi dan menghilangkan hambatan bagi daerah, memastikan konektivitas, transparansi, dan menempatkan masyarakat serta pelaku usaha sebagai pusat layanan. Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup telah menerbitkan banyak dokumen yang mengarahkan daerah terkait pengelolaan lahan dalam penerapan pemerintahan daerah dua tingkat. Daerah juga diwajibkan untuk meninjau prosedur, menstandardisasi basis data, dan melatih staf untuk memenuhi tugas-tugas baru.

Ibu Doan Thi Thanh My - Wakil Direktur Departemen Pengelolaan Lahan, Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup - mengatakan bahwa baru-baru ini Departemen telah secara proaktif meninjau seluruh sistem dokumen hukum yang terkait dengan pertanahan, dengan demikian menyarankan Kementerian untuk menerbitkan dan menyerahkan kepada Pemerintah untuk mendapatkan persetujuan dokumen yang mengatur desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan sesuai dengan model pemerintahan daerah dua tingkat.

Buku panduan ini terdiri dari dua bagian. Bagian pertama mensistematisasikan wewenang dan tugas Dewan Rakyat, Komite Rakyat, Ketua Komite Rakyat, dan badan pertanahan khusus di tingkat provinsi dan komunal. Bagian ini akan membantu pemerintah memvisualisasikan secara menyeluruh pekerjaan yang perlu dilakukan dalam menerapkan model pemerintahan daerah dua tingkat.

Bagian kedua menyajikan secara rinci prosedur dan proses administratif di sektor pertanahan, termasuk: Perencanaan dan perancangan penggunaan lahan; pemulihan lahan, kompensasi, dukungan pemukiman kembali; alokasi lahan, sewa lahan, izin untuk mengubah tujuan penggunaan lahan; pendaftaran tanah, properti yang melekat pada tanah, pemberian sertifikat hak penggunaan tanah, hak kepemilikan properti yang melekat pada tanah; penyelesaian sengketa tanah.

Petunjuk Teknis tentang Prosedur Pemulihan Lahan dan Penerbitan Buku Merah

Buku panduan ini memiliki bagian yang memberikan instruksi terperinci tentang 16 langkah dalam proses pengadaan tanah, mulai dari perencanaan, pengorganisasian inventarisasi, penerbitan keputusan, pembayaran ganti rugi, hingga serah terima lahan. Proses ini mencakup penyusunan rencana pengadaan tanah, penyelenggaraan pertemuan dengan masyarakat, penerbitan surat pemberitahuan, inventarisasi aset, penyusunan dan persetujuan rencana ganti rugi, hingga pelaksanaan ganti rugi dan serah terima tanah.

Mengenai prosedur penerbitan Sertifikat Hak Guna Usaha dan Kepemilikan Aset Berikat untuk pertama kalinya di tingkat kelurahan, Buku Panduan ini juga memberikan instruksi spesifik yang terdiri dari 3 langkah, yang secara jelas menetapkan tanggung jawab antara instansi pemerintah dan masyarakat. Proses ini meliputi pengajuan permohonan di Pusat Layanan Administrasi Publik, instansi yang menangani prosedur tersebut memeriksa dan menyerahkan permohonan kepada Komite Rakyat di tingkat kelurahan untuk verifikasi, dan terakhir Komite Rakyat di tingkat kelurahan menerbitkan Sertifikat setelah kewajiban keuangan terpenuhi.

Buku pegangan ini baru saja diterbitkan oleh Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup .

Waktu penanganan prosedur pendaftaran tanah tahap awal tidak boleh lebih dari 17 hari kerja; untuk pendaftaran tanah dengan penerbitan Sertifikat tidak boleh lebih dari 20 hari. Untuk wilayah pegunungan, kepulauan, daerah terpencil, atau wilayah dengan kondisi sosial ekonomi yang sangat sulit, waktu tersebut diperpanjang maksimal 30 hari kerja.

Buku Panduan ini telah menetapkan kewenangan dan tugas otoritas provinsi dan komune dalam pengelolaan lahan, memastikan kesatuan, transparansi, dan efisiensi dalam pelaksanaannya. Secara spesifik, kewenangan dan tugas Dewan Rakyat, Komite Rakyat, Ketua Komite Rakyat di tingkat provinsi, dan Dinas Pertanian dan Lingkungan Hidup masing-masing adalah 6, 50, 37, dan 15. Di tingkat komune, kewenangan dan tugas Dewan Rakyat, Komite Rakyat, Ketua Komite Rakyat, dan badan pengelola lahan masing-masing adalah 4, 45, 44, dan 19.

Badan penyusun berharap buku panduan ini bermanfaat untuk membantu daerah memahami peraturan, kewenangan, dan prosedur, sehingga dapat melaksanakan tugas secara efektif sesuai dengan desentralisasi, pendelegasian kewenangan, dan penugasan kewenangan baru. Di saat yang sama, buku panduan ini juga membantu masyarakat lebih memahami prosedur administratif, sehingga memudahkan pelaksanaan hak dan kewajiban terkait pertanahan.