Apa saja pilihan yang tersedia bagi pemilik bisnis?

Pemilik usaha tidak memiliki ciri-ciri pekerja biasa, sehingga perlu ada mekanisme yang wajar untuk memilih antara asuransi sosial wajib dan asuransi sosial sukarela.

Undang-Undang tentang Jaminan Sosial (Jamsostek) No. 41/2024/QH15 telah disahkan oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) ke-15 pada masa sidang ke-7 tanggal 29 Juni 2024 dan akan mulai berlaku pada tanggal 1 Juli 2025. Namun, proses penerapan undang-undang dan penyusunan Peraturan Pemerintah yang merinci dan memandu pelaksanaan sejumlah pasal dalam UU Jaminan Sosial telah menimbulkan banyak perdebatan, terutama usulan agar pelaku usaha wajib mengikuti Jaminan Sosial.

2 pilihan

Menurut Menteri Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang, dan Urusan Sosial (MOLISA) Dao Ngoc Dung, Undang-Undang Jaminan Sosial 2024 dirancang untuk menjamin jaminan sosial sesuai dengan ketentuan Konstitusi dan melembagakan pandangan, orientasi, serta isi reformasi dalam dokumen dan resolusi Partai dan Negara. Bersamaan dengan itu, sistem jaminan sosial akan dikembangkan secara beragam, fleksibel, berlapis, modern, dan terintegrasi secara internasional, menuju cakupan jaminan sosial bagi seluruh tenaga kerja.

Undang-Undang ini terdiri dari 11 bab dan 141 pasal, yang mana 56 pasal, klausul, dan isinya diserahkan kepada Pemerintah untuk diatur lebih lanjut. Mengenai kebijakan dan rezim asuransi sosial wajib, terdapat 26 pasal, klausul, dan isinya diserahkan kepada Pemerintah untuk diatur lebih lanjut.

Dibandingkan dengan Undang-Undang Jaminan Sosial saat ini, Undang-Undang Jaminan Sosial tahun 2024 telah memperluas jumlah subjek yang berpartisipasi dalam asuransi sosial wajib, termasuk: pemilik usaha rumah tangga bisnis terdaftar; pekerja paruh waktu di tingkat kelurahan, desa, dan kelompok perumahan; pekerja paruh waktu; manajer bisnis dan manajer koperasi yang tidak menerima gaji.

Dalam rancangan Peraturan Pemerintah yang merinci dan memandu pelaksanaan sejumlah pasal Undang-Undang Jaminan Sosial tentang asuransi sosial wajib baru-baru ini, Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas, dan Sosial mengusulkan untuk menambahkan kasus pekerja yang ditentukan dalam poin a, b, c, i, k, l, Ayat 1 dan Ayat 2, Pasal 2 Undang-Undang Jaminan Sosial 2024 yang dikirim untuk belajar, magang, bekerja di dalam negeri dan luar negeri tetapi tetap menerima gaji di dalam negeri, mereka tunduk pada asuransi sosial wajib.

Selain itu, rancangan tersebut juga mengusulkan 2 opsi untuk menentukan pemilik rumah tangga usaha yang wajib berpartisipasi dalam asuransi sosial wajib. Dengan demikian, opsi 1 mengusulkan agar pemilik rumah tangga usaha yang berpartisipasi dalam asuransi sosial wajib meliputi: Pemilik rumah tangga yang telah mendaftarkan usahanya dan membayar pajak sesuai dengan metode pelaporan; pemilik rumah tangga yang telah mendaftarkan usahanya tetapi tidak tunduk pada ketentuan di atas tetapi telah mengajukan permohonan untuk berpartisipasi dalam asuransi sosial wajib. Opsi 2 mengusulkan agar pemilik rumah tangga telah mendaftarkan usahanya dan telah mengajukan permohonan untuk berpartisipasi dalam asuransi sosial wajib.

Pedagang kecil berjualan di Pasar Ba Hoa (distrik Tan Binh, Kota Ho Chi Minh) Foto: HOANG TRIEU

Masih banyak kekhawatiran

Mengenai dua opsi yang diusulkan untuk pembayaran asuransi sosial wajib bagi pemilik bisnis, Tn. Tran Van Trieu, Ketua Asosiasi Pengacara Distrik 12 (HCMC), mengatakan bahwa rancangan peraturan tersebut tidak masuk akal.

Menurut Bapak Trieu, Undang-Undang Asuransi Sosial 2024 menetapkan bahwa pelaku usaha merupakan subjek peserta asuransi sosial wajib, sehingga sudah sepantasnya pelaku usaha yang mendaftarkan usahanya dan membayar pajak sesuai dengan cara pelaporan (opsi 1) untuk membayar iuran asuransi sosial. Namun, meskipun Undang-Undang Asuransi Sosial menetapkan bahwa subjek ini berpartisipasi dalam asuransi sosial wajib sesuai peraturan Pemerintah, jika ditetapkan bahwa pelaku usaha harus mengajukan permohonan untuk berpartisipasi dalam asuransi sosial wajib (opsi 1 dan 2), mereka secara tidak kasat mata akan menjadi subjek peserta asuransi sosial sukarela - artinya kepesertaan dalam asuransi sosial bergantung pada kemauan pelaku usaha. Jika mereka tidak berpartisipasi, undang-undang tidak dapat memberikan sanksi.

"Kedua opsi di atas belum secara jelas mendefinisikan apakah keikutsertaan dalam asuransi sosial bagi pemilik usaha bersifat wajib atau sukarela, tetapi tampaknya "melahirkan" bentuk baru asuransi sosial, yaitu "asuransi sosial wajib sukarela", yang dapat dengan mudah menimbulkan masalah bagi peserta maupun pihak berwenang dalam proses penegakan hukum. Oleh karena itu, cukup ditetapkan bahwa pemilik usaha yang telah terdaftar sebagai pembayar pajak wajib ikut serta dalam asuransi sosial wajib," usul Bapak Trieu.

Pengacara Tran Huu Tin, Kepala Firma Hukum Tin and Associates, mengakui bahwa pemilik usaha tidak memiliki kontrak kerja dan dalam beberapa kasus, mereka merupakan pemberi kerja sekaligus karyawan yang membayar gaji mereka sendiri. Oleh karena itu, pemilik usaha tidak memiliki karakteristik sebagai karyawan biasa—subjek yang wajib membayar jaminan sosial wajib. Sementara itu, menurut Pasal 31 Undang-Undang Jaminan Sosial 2024, pemilik usaha dapat memilih gaji mereka sebagai dasar jaminan sosial wajib, yang sebagian mencerminkan sifat jaminan sosial sukarela. Oleh karena itu, menurut Bapak Tin, mekanisme terbuka harus diciptakan agar subjek ini dapat memilih untuk berpartisipasi di antara dua bentuk jaminan sosial wajib dan jaminan sosial sukarela.

Ibu Nguyen Thi Thao Dung, seorang petugas sumber daya manusia di sebuah bisnis di distrik Hoc Mon, Kota Ho Chi Minh, juga mengatakan bahwa hanya pemilik bisnis yang telah mendaftarkan bisnisnya dan membayar pajak yang harus diwajibkan untuk berpartisipasi dalam asuransi sosial wajib, sementara kasus lain dapat berpartisipasi dalam asuransi sosial sukarela bila diperlukan.

Usulan Pencatatan Periode Pembayaran Jaminan Sosial Wajib

Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas, dan Sosial sedang menyusun Resolusi Komite Tetap Majelis Nasional tentang pencatatan periode pembayaran asuransi sosial wajib bagi pemilik bisnis yang berpartisipasi sebelum tanggal berlakunya Undang-Undang Asuransi Sosial 2024.

Menteri Ketenagakerjaan, Penyandang Disabilitas, dan Sosial, Dao Ngoc Dung, mengatakan bahwa sebelum Undang-Undang Jaminan Sosial 2024 berlaku, ketentuan undang-undang tersebut maupun Undang-Undang Jaminan Sosial 2006 dan 2014 tidak mengatur bahwa pelaku usaha wajib menjadi peserta jaminan sosial. Namun, sejak tahun 2003 hingga saat ini, badan-badan jaminan sosial daerah telah memungut iuran jaminan sosial wajib dari pelaku usaha serta membayarkan manfaat jaminan sosial. Per 31 Mei 2023, 3.567 pelaku usaha telah berpartisipasi dalam jaminan sosial wajib; jumlah yang dibayarkan kepada Dana Jaminan Sosial sekitar 113 miliar VND...

Oleh karena itu, dalam rancangan resolusi tersebut, Kementerian Ketenagakerjaan, Penyandang Disabilitas, dan Sosial mengusulkan untuk mencatat periode pembayaran asuransi sosial wajib sebelum tanggal 1 Juli 2025 bagi pemilik rumah tangga bisnis sebagai dasar untuk menetapkan rezim asuransi sosial sesuai ketentuan Undang-Undang tentang Asuransi Sosial.

Sumber: https://nld.com.vn/dong-bhxh-bat-buoc-phuong-an-nao-cho-chu-ho-kinh-doanh-19624120720565225.htm