Model zona ekonomi diprioritaskan oleh banyak daerah untuk meningkatkan keunggulan kompetitif.

Banyak daerah yang mengusulkan untuk melengkapi perencanaan zona ekonomi, menganggapnya sebagai keunggulan kompetitif dalam menarik investasi.

Investasi prioritas di kawasan ekonomi

Model kawasan ekonomi merupakan pilihan prioritas bagi banyak daerah untuk menarik sumber daya bagi pembangunan sosial-ekonomi. Kementerian Perencanaan dan Investasi menyampaikan laporan kepada delegasi Majelis Nasional ketika menyinggung pengelolaan kawasan ekonomi oleh negara—salah satu isi yang dipertanyakan oleh delegasi pada sidang ke-8 Majelis Nasional ke-15.

Praktik pengembangan kawasan ekonomi mapan, seperti Dung Quat, Vung Ang, Nghi Son, Dinh Vu - Cat Hai... telah membuktikan bahwa pembentukan kawasan ekonomi membuka banyak peluang, menciptakan kekuatan pendorong untuk mempromosikan pembangunan ekonomi regional melalui insentif investasi, sistem infrastruktur yang sinkron, dan kondisi untuk pengembangan industri berskala besar.

Saat ini, model kawasan ekonomi terus menjadi prioritas pengembangan di banyak daerah untuk meningkatkan keunggulan kompetitif dalam menarik investasi.

Sebagai contoh, Provinsi Quang Ninh telah menetapkan lima zona ekonomi, termasuk tiga zona ekonomi perbatasan dan dua zona ekonomi pesisir. Hai Phong telah menetapkan zona ekonomi Dinh Vu – Cat Hai dan mengusulkan pembentukan zona ekonomi pesisir kedua. Beberapa wilayah di selatan, seperti Ninh Thuan , Binh Thuan, dan Ben Tre, juga telah mengusulkan untuk melengkapi perencanaan zona ekonomi.

Saat ini, sebagian besar proyek investasi di sektor manufaktur, terutama proyek dengan modal investasi besar, umumnya memilih kawasan industri dan kawasan ekonomi sebagai lokasi investasi. Contohnya, Samsung, LG, Lego, Pandora, Formosa...

Desentralisasi menyeluruh ke tingkat lokal

Kewenangan untuk menentukan orientasi dan memobilisasi sumber daya bagi pengembangan kawasan ekonomi telah sepenuhnya didesentralisasikan kepada pemerintah daerah, demikian dilaporkan Kementerian Perencanaan dan Investasi. Hal ini telah diatur secara khusus dalam Keputusan No. 35/2022/ND-CP yang mengatur pengelolaan kawasan industri dan kawasan ekonomi.

Secara khusus, daerah yang berwenang akan memimpin pengembangan dan pengarahan pelaksanaan rencana pengembangan kawasan ekonomi di daerah; menyelenggarakan penetapan dan persetujuan tugas dan proyek perencanaan umum untuk pembangunan kawasan ekonomi...

Daerah memiliki hak untuk memutuskan penggunaan modal anggaran negara untuk berinvestasi atau mendukung investasi dalam sistem infrastruktur teknis di dalam dan di luar kawasan ekonomi.

Pemerintah daerah juga berwenang mengatur pelaksanaan tata cara penanaman modal bagi proyek penanaman modal di bidang pembangunan dan usaha prasarana pada kawasan fungsional di kawasan ekonomi, selama belum terbentuknya badan pengelola kawasan industri dan kawasan ekonomi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang penanaman modal; memberikan kebijakan pemberian insentif dan pemberian insentif yang bersifat khusus sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan, dengan mengutamakan penyerapan dan penggunaan tenaga kerja setempat, tenaga kerja terampil dan terspesialisasi.

Daerah juga berwenang menetapkan persyaratan dan kriteria bagi badan usaha penanam modal yang diprioritaskan dalam menyewakan atau menyewakan kembali tanah sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.

Hasil yang dicapai adalah menarik sejumlah besar modal investasi, melengkapi sumber daya penting untuk investasi pembangunan, berkontribusi dalam mendorong pertumbuhan ekonomi;

Mempercepat proses industrialisasi dan modernisasi, mengubah ruang pengembangan, mempromosikan hubungan industri dan regional, dan menciptakan fondasi penting bagi pertumbuhan jangka panjang.

Berkontribusi pada penciptaan lapangan kerja, restrukturisasi tenaga kerja, peningkatan produktivitas tenaga kerja dan peningkatan kualitas sumber daya manusia; berkontribusi aktif terhadap perlindungan lingkungan dan menerapkan orientasi pertumbuhan hijau...

Kebutuhan Undang-Undang Kawasan Industri dan Kawasan Ekonomi

Kementerian Perencanaan dan Investasi merekomendasikan untuk mempelajari dan mengembangkan Undang-Undang tentang Kawasan Industri dan Kawasan Ekonomi, memastikan promosi pengembangan kawasan industri dan kawasan ekonomi untuk memenuhi persyaratan industrialisasi dan modernisasi dalam situasi baru; pada saat yang sama, memenuhi tren baru di dunia, seperti ekonomi hijau, ekonomi digital, ekonomi sirkular, dan energi hijau.

Usulan ini didasarkan pada keterbatasan pengembangan kawasan industri dan kawasan ekonomi yang telah disebutkan oleh Kementerian Perencanaan dan Investasi. Misalnya, kualitas dan efisiensi perencanaan belum memenuhi persyaratan, efisiensi pemanfaatan lahan belum tinggi, dan anggaran pusat yang dialokasikan untuk pengembangan kawasan industri dan kawasan ekonomi masih terbatas.

Menurut penjelasan Kementerian Perencanaan dan Investasi, salah satu penyebab utamanya adalah belum tuntasnya kelembagaan dan peraturan perundang-undangan terkait kawasan industri dan kawasan ekonomi, kurang sinkron dan belum melakukan terobosan untuk menyesuaikan dengan tuntutan pembangunan, sehingga memunculkan arah baru bagi pembangunan kawasan industri dan kawasan ekonomi.

Kerangka hukum untuk kawasan industri dan kawasan ekonomi masih terbatas, kerangka hukum yang mengatur operasional kawasan industri dan kawasan ekonomi masih tersebar, belum kuat, dan hanya sebatas Peraturan Pemerintah. Sementara itu, operasional kawasan industri dan kawasan ekonomi terkait dengan berbagai bidang, yang diatur di tingkat undang-undang, seperti perencanaan, investasi, perusahaan, pertanahan, konstruksi, perlindungan lingkungan, perumahan, ketenagakerjaan, dan sebagainya.

Sistem insentif investasi dan kebijakan dukungan investasi di Vietnam secara umum dan di kawasan industri dan zona ekonomi pada khususnya masih belum efektif dan belum menciptakan perbedaan dalam mengarahkan arus investasi.

Secara lokal, sistem dewan manajemen kawasan industri dan kawasan ekonomi telah dibentuk untuk menjalankan fungsi manajemen negara secara langsung atas kawasan industri dan kawasan ekonomi.

Namun demikian, pengaturan mengenai kedudukan, fungsi, tugas pokok dan fungsi, serta susunan organisasi badan pengelola kawasan industri dan kawasan ekonomi masih belum jelas, labil, tidak konsisten, belum sepenuhnya terdesentralisasi dan belum memberikan landasan hukum yang utuh bagi pelaksanaan kebijakan penataan administrasi pemerintahan terpadu satu pintu dari Pemerintah.

Oleh karena itu, pada masa mendatang perlu dilakukan penelitian dan pengembangan terhadap Undang-Undang Kawasan Industri dan Kawasan Ekonomi.

Bersamaan dengan itu, Kementerian Perencanaan dan Investasi merekomendasikan untuk mempromosikan desentralisasi dan otorisasi kepada daerah, memastikan promosi yang efektif dari model "satu atap, di tempat" dalam mengelola investasi dalam pengembangan kawasan industri dan zona ekonomi.

Hingga saat ini, negara ini memiliki 26 kawasan ekonomi perbatasan di 21/25 provinsi yang berbatasan dengan daratan, dengan luas total hampir 775,8 ribu hektar; 18 kawasan ekonomi pesisir telah ditetapkan dengan luas total 857,6 ribu hektar, di mana luas daratan sekitar 568,4 ribu hektar (mencakup 1,68% dari total luas negara) di 17/28 provinsi dan kota-kota yang dikelola secara terpusat yang berbatasan dengan laut.

Kawasan ekonomi khusus merupakan jenis kawasan ekonomi baru yang ditambahkan dalam Keputusan No. 35/2022/ND-CP, sehingga hingga saat ini belum ada kawasan ekonomi khusus yang ditetapkan.

Komentar (0)