Bisakah kita berbicara dengan satu suara?

BRICS: Jembatan atau Penghalang?

Peneliti Kester Kenn Klomegah baru-baru ini menganalisis apakah kelompok ekonomi berkembang BRICS dapat menengahi proses perdamaian antara Rusia dan Ukraina.

Menurutnya, pertemuan antara Perdana Menteri India Narendra Modi dan Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky di Kiev menyoroti upaya dan peran India yang diharapkan dalam proses rekonsiliasi antara Rusia dan Ukraina. Kunjungan resmi Bapak Modi pada 23 Agustus merupakan kunjungan pertama seorang kepala pemerintahan India ke Kiev sejak kedua negara menjalin hubungan diplomatik pada tahun 1992. Meskipun signifikansi kunjungan ini tidak dapat diremehkan, kunjungan ini juga menimbulkan beberapa pertanyaan kontroversial.

Beberapa pakar menafsirkan kunjungan resmi tersebut, meskipun bersifat bersahabat dan simbolis, sebagai upaya bersama untuk memperkuat diplomasi ekonomi India, dengan serangkaian kesepakatan bisnis yang dicapai setelah diskusi dan negosiasi bersama mengenai penyelesaian damai. Modi dan Zelensky menyepakati "pertemuan puncak perdamaian" yang sangat dinantikan – beberapa pertemuan tingkat tinggi semacam itu telah diadakan sejak invasi Rusia ke Ukraina.

Konflik Rusia-Ukraina menimbulkan masalah yang sulit bagi BRICS karena masing-masing anggotanya memiliki kepentingan sendiri dan harus mempertimbangkan untuk mempertahankan sikap netral. Foto: RIA

Karena sejumlah alasan, usulan India untuk menjadi tuan rumah KTT perdamaian kedua sejak awal dengan jelas menunjukkan betapa pentingnya hubungan bilateralnya dengan Rusia. India dan Rusia telah menjalin hubungan persahabatan sejak era Soviet dan belakangan ini digambarkan sebagai "bersahabat", dan kepentingan ekonomi mereka sangat dihargai, sebagaimana ditunjukkan dengan jelas oleh angka-angka perdagangan bilateral dalam dokumen tingkat menteri.

Perdana Menteri Modi dan Presiden Putin telah menjalin hubungan yang panjang. Perdagangan bilateral India dengan Rusia diperkirakan mencapai $65,6 miliar pada tahun fiskal 2024, naik 33% dari tahun fiskal 2023 dan hampir 6,5 kali lipat dari angka pra-pandemi sebesar $10,1 miliar. Perdagangan bilateral telah meningkat terutama sejak tahun fiskal 2022 karena para importir bahan bakar India telah membeli minyak mentah Rusia yang murah meskipun telah berulang kali dikritik oleh negara-negara Barat.

Bagi Ukraina, dukungan Modi dipandang sebagai faktor yang dapat mendorong upaya perundingan perdamaian. Di saat yang sama, pemimpin India memanfaatkan kesempatan ini untuk meningkatkan kerja sama ekonomi negaranya dengan Ukraina, dan mungkin juga dengan kawasan secara umum. Menurut Kementerian Luar Negeri India, selama pertemuan tersebut, Perdana Menteri Modi dan Presiden Zelensky membahas secara rinci formula perdamaian Ukraina yang memprioritaskan integritas teritorial dan penarikan pasukan Rusia.

Oleh karena itu, Perdana Menteri Modi menekankan: " India berdiri di pihak perdamaian. Secara pribadi, sebagai seorang sahabat, jika ada peran yang dapat saya mainkan, saya bersedia untuk memainkan peran tersebut demi perdamaian ."

Kedua pemimpin menghabiskan 2,5 jam dalam diskusi tertutup sebelum menandatangani perjanjian kerja sama di bidang pertanian, kedokteran, dan budaya. Pernyataan bersama tersebut menyatakan bahwa kedua negara sepakat tentang pentingnya dialog yang lebih erat untuk "memastikan perdamaian yang komprehensif, adil, dan abadi."

Sejak konflik Rusia-Ukraina dimulai pada Februari 2022, Tiongkok dan India (bagian dari BRICS) menghindari kecaman atas serangan Rusia dan justru mendesak Moskow dan Kiev untuk menyelesaikan konflik melalui dialog dan diplomasi. Para analis sebelumnya mendukung sikap netral Modi, begitu pula Brasil, Tiongkok, dan Afrika Selatan.

Hasil kunjungan pertama Modi terbilang sederhana, karena kunjungan ini "baru permulaan dari dialog yang kompleks antara India, Ukraina, dan Eropa," ujar seorang analis Ukraina. Jika India mendukung pendekatan Ukraina terhadap solusi damai, hal itu dapat meningkatkan peluang Kiev untuk mendapatkan lebih banyak dukungan dari negara-negara lain di belahan bumi selatan, di mana India masih menjadi pesaing utama Tiongkok dalam hal pengaruh.

Laporan mengenai pembicaraan yang sedang berlangsung dengan Arab Saudi, Qatar, Turki, dan Swiss mengenai KTT perdamaian kedua telah dibagikan di media sosial. Selain India dan Afrika Selatan sebagai anggota BRICS, Tiongkok juga secara historis memiliki hubungan yang hangat dengan Rusia.

Afrika Selatan mencoba mencari solusi damai, lalu Tiongkok. Menteri Luar Negeri Rusia Sergey Lavrov meremehkan Afrika Selatan (ketua BRICS 2023), dengan mengatakan bahwa inisiatif perdamaian Afrika, yang terdiri dari 10 elemen, tidak ditulis dengan baik di atas kertas. Senada dengan itu, juru bicara Kremlin Dmitry Peskov mengatakan: " Inisiatif perdamaian yang diusulkan oleh negara-negara Afrika sulit diimplementasikan, sulit untuk bertukar pandangan ."

Landasan baru bagi hubungan internasional

Sejak Mei lalu, Presiden Tiongkok Xi Jinping telah menegaskan bahwa "pihak Tiongkok mendukung penyelenggaraan konferensi internasional yang mencerminkan kepentingan Rusia dan Ukraina secara setara dan didasarkan pada beragam gagasan dan inisiatif." Diskusi di sini perlu dipertimbangkan secara cermat dalam konteks Inisiatif Keamanan Global (GSI) Tiongkok yang dapat memainkan peran penting dalam menyelesaikan krisis Rusia-Ukraina dan mungkin juga banyak krisis lainnya di seluruh dunia.

Pertama, Tiongkok memandang kerja sama sebagai komponen kunci kebijakan luar negerinya. Menurut konsep Tiongkok, GSI-nya terutama ditujukan untuk menghilangkan akar penyebab konflik internasional, meningkatkan tata kelola keamanan global, mendorong upaya internasional bersama untuk menciptakan stabilitas dan kepastian yang lebih baik di era ketidakpastian dan perubahan, serta memajukan perdamaian dan pembangunan jangka panjang di dunia.

Konsep ini dipandu oleh enam komitmen/pilar, yaitu: (1) Mengejar keamanan bersama, menyeluruh, kooperatif, dan berkelanjutan; (2) Menghormati kedaulatan dan integritas wilayah semua negara; (3) Mematuhi tujuan dan prinsip Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa; (4) Mempertimbangkan kepentingan keamanan yang sah dari semua negara; (5) Menyelesaikan perbedaan dan pertikaian antarnegara secara damai melalui dialog dan konsultasi; (6) Menjaga keamanan baik di wilayah tradisional maupun non-tradisional.

Berdasarkan prinsip-prinsip inti ini, dapat dikatakan bahwa GSI dapat dan seharusnya menjadi katalis bagi dunia untuk memetakan jalan baru menuju pembangunan perdamaian, stabilitas, dan pembangunan berkelanjutan. GSI pertama kali diusulkan oleh Presiden Jinping pada Konferensi Tahunan Forum Boao untuk Asia pada 21 April 2022.

Pada akhir Agustus, Tiongkok kembali menegaskan seruannya untuk dukungan yang lebih besar bagi rencana perdamaian Ukraina yang telah diajukannya bersama Brasil. Keduanya, sebagai anggota BRICS, mendukung rencana perdamaian komprehensif untuk Ukraina, setelah berkonsultasi secara diplomatik dengan Indonesia dan Afrika Selatan untuk mendukung rencana yang diusulkan. Penting untuk diingat bahwa Tiongkok dan Rusia tidak hadir dalam KTT perdamaian pertama yang diadakan di Jenewa, Swiss, pada bulan Juni. Rusia tidak diundang, sementara Tiongkok memilih untuk tidak hadir.

Namun, Utusan Khusus Tiongkok untuk Urusan Eurasia Li Hui menekankan dialog untuk menyelesaikan konflik, seraya menambahkan bahwa “kekuatan global memainkan peran penting dalam mendorong perdamaian dunia,” dan mereka memiliki sikap yang sama mengenai diplomasi dan dialog dengan Tiongkok.

“ Pasukan-pasukan ini telah mempertahankan kontak dengan Rusia dan Ukraina dan tetap berkomitmen pada solusi politik untuk krisis ini melalui dialog dan negosiasi ,” kata Li Hui.

Dalam konteks geopolitik yang sedang berlangsung, dalam sebuah pernyataan pada 23 Agustus 2023 di Sandton, Afrika Selatan, BRICS menekankan fakta bahwa kelompok tersebut siap “sebagai negara berdaulat untuk bekerja sama menjaga perdamaian dan keamanan” dan dengan tegas menentang tindakan “yang tidak sesuai dengan prinsip-prinsip demokrasi dan sistem multilateral” di dunia modern.

Pernyataan tersebut juga menegaskan kembali posisi bersama negara-negara dalam kelompok tersebut “dalam memperkuat kerja sama pada isu-isu kepentingan bersama di BRICS” dan bahwa Tiongkok, India, dan Afrika Selatan, melalui upaya-upaya mereka sebelumnya, belum mampu menemukan kepentingan bersama dalam membangun perdamaian yang relatif, bahkan lebih berkelanjutan, antara Rusia dan Ukraina.

Seluruh kisah penyelesaian masalah Ukraina kini telah mencapai titik yang sangat kritis, ketika bahkan BRICS pun tidak dapat menemukan solusi yang dapat diterima di platform BRICS. Bagaimanapun, krisis Rusia-Ukraina terus mengancam keamanan global, yang memengaruhi perekonomian dunia secara keseluruhan.

Tidak perlu mengutip sama sekali untuk mendukung argumen di sini, tetapi perlu diingat Pernyataan Bersama Pertemuan Menteri Luar Negeri dan Hubungan Internasional BRICS pada 1 Juni 2023 dan Pertemuan ke-13 Penasihat Keamanan Nasional dan Perwakilan Tinggi BRICS tentang Keamanan Nasional yang diselenggarakan pada 25 Juli 2023, yang menyatakan (Poin 12 dari Pernyataan 94 Poin): " Kami prihatin dengan konflik yang sedang berlangsung di banyak belahan dunia. Kami menekankan komitmen kami untuk penyelesaian damai atas perbedaan dan perselisihan melalui dialog dan konsultasi komprehensif secara terkoordinasi dan kooperatif, serta mendukung semua upaya yang kondusif bagi penyelesaian krisis secara damai ."

Sumber: https://congthuong.vn/ukraine-va-brics-lieu-co-the-cung-chung-tieng-noi-348917.html