Sulit untuk menyelesaikan pengaturan unit administratif sebelum Oktober 2024

Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra menjawab pertanyaan

Kekurangan dalam penataan unit administrasi periode 2019-2023, kemajuan penataan unit administrasi periode 2023-2025, beserta kesulitan dan kekurangannya dikemukakan oleh para deputi Majelis Nasional dalam sesi tanya jawab dengan Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra pada sore hari tanggal 21 Agustus.

Selesaikan masalah kelebihan kader dan PNS secara tuntas di akhir tahun 2025

Menurut delegasi Ho Thi Kim Ngan ( Bac Kan ), laporan Pemerintah menyatakan bahwa setelah 4 tahun, masih terdapat 58/706 pejabat dan pegawai negeri sipil tingkat distrik; 1.405/9.694 pejabat dan pegawai negeri sipil tingkat komune yang diberhentikan dan belum diatur atau kebijakannya diselesaikan. Selain itu, 5/6 unit administratif, yang mencakup 83,33% wilayah perkotaan tingkat distrik yang dibentuk setelah pengaturan tersebut, belum memiliki perencanaan induk perkotaan yang disesuaikan oleh otoritas yang berwenang; 43/152 unit administratif tingkat komune yang dibentuk setelah pengaturan tersebut belum memiliki perencanaan yang disetujui oleh otoritas yang berwenang, yang semuanya bergantung pada sumber daya dan kemampuan menyeimbangkan anggaran daerah.

Sementara itu, sebagian besar daerah belum mampu menyeimbangkan anggaran dan menghadapi kesulitan pendanaan untuk pelaksanaannya. Para delegasi meminta Menteri Dalam Negeri untuk memberikan solusi mendasar guna mengatasi kesulitan dan permasalahan tersebut.

Menanggapi delegasi, Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra mengatakan bahwa penataan kader yang berlebihan setelah penataan unit administrasi tingkat distrik dan komune pada periode 2019-2021, hingga saat ini, menurut sintesis Kementerian Dalam Negeri , ada 58 kader dan pegawai negeri sipil yang berlebihan di tingkat distrik dari total 706 orang; dan di tingkat komune ada 1.405/9.614 orang yang berlebihan. Pada periode terakhir, jumlah kader dan pegawai negeri sipil yang berlebihan yang harus ditata lebih dari 18.000 orang, dan sejauh ini telah diselesaikan secara mendasar. Menurut Resolusi Komite Tetap Majelis Nasional, jumlah ini harus diselesaikan pada akhir tahun 2025.

Kementerian Dalam Negeri sangat mengapresiasi upaya banyak daerah dalam beberapa waktu terakhir untuk mengatur kader dan pegawai negeri sipil yang kelebihan pegawai; contohnya adalah Quang Ninh dan Thanh Hoa. Selain itu, masih ada beberapa daerah yang menghadapi kesulitan karena banyaknya pengaturan.

Untuk mengatasi penumpukan pada periode 2019-2021 dan mempersiapkan periode 2023-2030, Pemerintah telah memberikan arahan yang sangat tegas dengan menerbitkan berbagai peraturan penting. Kementerian Dalam Negeri telah menyarankan Pemerintah untuk menerbitkan Peraturan Pemerintah Nomor 29/2023/ND-CP tentang kebijakan penyederhanaan penggajian; di mana alokasi dana terpisah dialokasikan untuk penempatan kader dan pegawai negeri sipil yang kelebihan beban saat penempatan unit administrasi di tingkat distrik dan kecamatan. Selain itu, untuk tingkat kecamatan, terdapat Peraturan Pemerintah Nomor 33/2023/ND-CP yang mengatur kader, pegawai negeri sipil, dan tenaga non-profesional di tingkat kecamatan, desa, dan kelompok residensial, yang juga merupakan kondisi yang menguntungkan untuk penempatan kader dan pegawai negeri sipil yang kelebihan beban di tingkat kecamatan. Dengan demikian, jumlah yang tersisa tidak banyak.

"Kami berharap pemerintah daerah memperhatikan dan fokus pada kebijakan yang ada. Saat ini, 46/54 pemerintah daerah di wilayah reorganisasi telah menerima resolusi dari Dewan Rakyat untuk memberikan dukungan tambahan selain Keputusan Pemerintah Nomor 29, dan ini sangat baik," ujar Menteri Pham Thi Thanh Tra.

Terkait tanggung jawab, Menteri Pham Thi Thanh Tra menyampaikan bahwa, pertama-tama, menjadi tanggung jawab daerah untuk mengkaji, mempertimbangkan secara terbuka, demokratis, dan adil untuk terus menerapkan kebijakan yang ada di Pemerintah Pusat dan Daerah guna menyelesaikan secara tuntas kelebihan kader dan pegawai negeri sipil pada akhir tahun 2025.

Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra menjawab pertanyaan

Sependapat dengan pendapat para delegasi mengenai penyesuaian perencanaan kota dan klasifikasi kawasan perkotaan yang dibentuk pasca-pembentukan unit administratif pada periode 2019-2021, Menteri menegaskan bahwa "ini merupakan penumpukan". "Ini merupakan tugas yang sangat besar, terdapat beberapa kesulitan di masa lalu, dan tidak ada waktu untuk penyesuaian. Karena pada saat itu, untuk melaksanakan sesuai Undang-Undang Perencanaan, perlu menyusun rencana provinsi, kemudian meninjau rencana kota, rencana desa... Itulah sebabnya beberapa daerah terlambat. Namun, ada juga daerah yang melakukannya dengan sangat baik," ungkap Menteri.

Menteri menyarankan agar daerah, berdasarkan ketentuan yang berlaku, lebih berupaya menyelesaikan seluruh tugas tahap sebelumnya dan mempersiapkan diri untuk tahap berikutnya.

Sulit untuk diselesaikan sebelum bulan Oktober

Terkait penataan unit administrasi, mengutip laporan Pemerintah, pada periode 2023-2025, seluruh negeri akan menata 49 unit administrasi tingkat distrik dan 1.247 unit administrasi tingkat komune dari 53 daerah. Penggabungan ini harus diselesaikan sebelum Oktober 2024. Namun, hingga saat ini, baru 3 daerah yang telah mengajukan keputusan kepada Komite Tetap Majelis Nasional dan 3 daerah lainnya sedang mengajukan peninjauan. Delegasi Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) bertanya apakah pelaksanaan penggabungan unit administrasi tingkat distrik dan tingkat komune di masa lalu mengalami keterlambatan? Apa tanggung jawab Menteri terkait masalah ini dan apa solusinya ke depan?

Menteri Pham Thi Thanh Tra mengatakan bahwa pada periode 2023-2025, jumlah unit administratif yang akan direorganisasi sangat besar, tetapi perkembangannya saat ini sangat lambat. Hingga saat ini, Kementerian telah menerima berkas dari 43/54 provinsi yang akan direorganisasi, menyelesaikan penilaian 32 berkas, dan menyerahkan 3 berkas kepada Komite Tetap Majelis Nasional. "Kemajuan ini diperkirakan akan sangat sulit diselesaikan sebelum Oktober," ujar Menteri Dalam Negeri.

Menurutnya, tanggung jawab ini terutama merupakan tanggung jawab Kementerian Dalam Negeri dan kementerian serta lembaga terkait, namun sekaligus juga merupakan tanggung jawab pemerintah daerah.

Sejak Resolusi 35 dikeluarkan, Pemerintah telah mengeluarkan keputusan untuk membentuk Komite Pengarah, dan pemerintah daerah juga telah membentuk komite pengarah. Perdana Menteri juga mengadakan konferensi sejak awal untuk implementasi, tetapi secara umum, ketika melaksanakan sejumlah besar pekerjaan, persyaratan Resolusi 35 lebih ketat, memastikan kepatuhan terhadap perencanaan provinsi, perencanaan kota, perencanaan pedesaan, dan perencanaan lainnya. Dalam melaksanakan pengaturan ini, banyak pemerintah daerah juga menggabungkan perluasan ruang kota di tingkat distrik atau komune, atau pembentukan unit administratif perkotaan.

Namun, unit-unit yang ada saat ini masih menghadapi banyak kesulitan karena belum memiliki rencana yang matang untuk melaksanakan tugas-tugas perencanaan; belum menyelesaikan rencana tersebut, sehingga dokumen-dokumennya masih tertahan, yang pada dasarnya berkisar pada masalah perencanaan dan klasifikasi perkotaan. Mengutip sebuah wilayah yang telah berkinerja sangat baik, seperti Nam Dinh, yang telah memperluas wilayahnya yang luas, menata 77 unit administratif setingkat komune, menyisakan 51 unit, Menteri bertanya, "Mengapa mereka bisa melakukannya?"

Ia yakin jika daerah berupaya, berusaha keras, memiliki tekad yang tinggi, dan fokus yang kuat pada hal ini, kita akan mampu melakukannya. Di sisa waktu yang ada, Kepala Dinas Dalam Negeri berharap daerah dapat berupaya keras.

Menteri Dalam Negeri mengatakan bahwa dalam waktu dekat, Komite Tetap Majelis Nasional akan menyelesaikan masalah yang terkait dengan perencanaan kota dan klasifikasi unit administrasi perkotaan, yang sebagian akan menyelesaikannya, tetapi daerah juga perlu melakukan upaya dan berkonsentrasi dengan Kementerian Dalam Negeri untuk menyelesaikan tugas tersebut.

Terkait hal ini, Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Khac Dinh menyampaikan bahwa Ketua Majelis Nasional telah memberikan instruksi. Komite Tetap Majelis Nasional juga secara rutin berkoordinasi secara erat dan memiliki program kerja jika Pemerintah mengajukan kepada Komite Tetap, termasuk rapat malam, rapat siang, Sabtu dan Minggu, serta siap meluangkan waktu 1-2 hari untuk membahas masalah ini. Besok sore, Komite Tetap memiliki program kerja untuk memproses dokumen dari 3 provinsi yang baru saja diajukan Pemerintah dan sekaligus akan mengeluarkan resolusi untuk mengatasi beberapa kendala.

"Semangat Pemerintah dan Komite Tetap adalah berkoordinasi erat untuk mengarahkan daerah agar bertindak segera. Kami berharap para delegasi akan mendukung dan memperkuat pengawasan serta mendesak daerah untuk melaksanakan resolusi Majelis Nasional dengan baik, dan pada dasarnya berupaya menyelesaikannya pada bulan September," ujar Wakil Ketua Majelis Nasional, Nguyen Khac Dinh.

VN (menurut VNA)

Sumber: https://baohaiduong.vn/kho-hoan-thanh-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-truoc-thang-10-2024-390929.html