Memecahkan kebutuhan lahan perumahan dan lahan produksi bagi etnis minoritas di Cao Bang: Hasil positif (Bagian 1)

Dari program dan kebijakan etnis, provinsi Cao Bang telah memberikan perhatian untuk mendukung lahan perumahan dan lahan produksi bagi etnis minoritas. Namun, karena berbagai alasan, lahan perumahan dan lahan produksi masih merupakan kebutuhan mendesak bagi sebagian etnis minoritas. Untuk menjawab kebutuhan rakyat secara mendasar, dan pada saat yang sama untuk mengkonkretkan peraturan baru Undang-Undang Pertanahan 2024, Komite Rakyat Cao Bang telah mengembangkan dan menyerahkan kepada Dewan Rakyat Provinsi sebuah Resolusi yang mengatur kebijakan pertanahan bagi etnis minoritas di provinsi tersebut. Pada sore hari tanggal 30 Oktober, Kelompok Kerja Pusat yang dipimpin oleh Wakil Kepala Komite Sentral untuk Mobilisasi Massa Trieu Tai Vinh mengadakan sesi kerja tentang tinjauan 5 tahun pelaksanaan Kesimpulan No. 65-KL/TW, tanggal 30 Oktober 2019 dari Politbiro tentang kelanjutan pelaksanaan Resolusi No. 24-NQ/TW, tanggal 13 Maret 2003 dari Komite Eksekutif Pusat (Jangka Waktu IX) tentang pekerjaan etnis dalam situasi baru di distrik Con Cuong (Nghe An). Bahasa Indonesia: Menghadiri Kelompok Kerja, di pihak Komite Etnis Minoritas (EC), ada Wakil Menteri, Wakil Ketua Y Thong. Di pihak provinsi Nghe An, ada Wakil Kepala Komisi Mobilisasi Massa Komite Partai Provinsi Phan Thanh Doai, Wakil Kepala Komisi Urusan Etnis Luong Van Khanh dan anggota Delegasi. Pada tanggal 30 Oktober, di Hanoi, Sekretaris Jenderal To Lam, Kepala Komite Pengarah Pusat Anti-Korupsi, Pemborosan dan Negativitas, memimpin rapat Komite Tetap Komite Pengarah Pusat Anti-Korupsi, Pemborosan dan Negativitas untuk membahas dan memberikan pendapat tentang situasi dan hasil penanganan kasus dan insiden korupsi dan negativitas sejak Sidang ke-26 hingga saat ini dan kebijakan penanganan sejumlah kasus dan insiden di bawah pengawasan dan arahan Komite Pengarah. Pada sore hari tanggal 30 Oktober waktu setempat, Perdana Menteri Pham Minh Chinh menghadiri upacara pembukaan kantor pusat FPT Group di Timur Tengah yang berlokasi di Riyadh, Arab Saudi, dan menyaksikan upacara serah terima nota kesepahaman kerja sama antara FPT dan Perusahaan THIQAH. Ringkasan berita dari Surat Kabar Urusan Etnis dan Pembangunan pada tanggal 30 Oktober memuat informasi penting berikut: Setelah badai No. 3, Quang Ninh terus menghadapi risiko kebakaran hutan besar. Musim banjir di dataran tinggi Muong Lay. Upacara persembahan beras yang unik dari masyarakat San Diu di Dong Hy. Bersama dengan berita lainnya di daerah etnis minoritas dan pegunungan. Pada sore hari tanggal 30 Oktober, Kelompok Kerja Pusat yang dipimpin oleh Wakil Kepala Komite Sentral untuk Mobilisasi Massa Trieu Tai Vinh mengadakan sesi kerja tentang tinjauan 5 tahun atas pelaksanaan Kesimpulan No. 65-KL/TW, tertanggal 30 Oktober 2019 dari Politbiro tentang kelanjutan pelaksanaan Resolusi No. 24-NQ/TW, tertanggal 13 Maret 2003 dari Komite Eksekutif Pusat (Jangka Waktu IX) tentang kerja etnis dalam situasi baru di distrik Con Cuong (Nghe An). Yang hadir dalam Kelompok Kerja tersebut, di pihak Komite Etnis Minoritas (UBDT), ada Wakil Menteri, Wakil Ketua Y Thong. Di pihak provinsi Nghe An, ada Wakil Kepala Komisi Mobilisasi Massa Komite Partai Provinsi Phan Thanh Doai, Wakil Kepala Komisi Etnis Minoritas Luong Van Khanh dan anggota Delegasi. Wakil Perdana Menteri Le Thanh Long baru saja menandatangani Keputusan No. 1280/QD-TTg tertanggal 28 Oktober 2024 yang mengesahkan Rencana Pelaksanaan Kesimpulan No. 86-KL/TW tertanggal 10 Juli 2024 dari Sekretariat tentang Pengembangan Pengobatan Tradisional Vietnam dan Asosiasi Pengobatan Oriental Vietnam pada periode baru. Perlindungan hutan, pencegahan dan penanggulangan kebakaran hutan (PCCCR) selalu ditetapkan sebagai tugas rutin dan penting bagi komite Partai di semua tingkatan, sistem politik, dan setiap warga negara. Untuk melaksanakan tugas-tugas tersebut secara efektif, belakangan ini, Dinas Perlindungan Hutan Provinsi Tuyen Quang selalu proaktif menerapkan berbagai solusi untuk meningkatkan efektivitas pengelolaan hutan, perlindungan, serta pencegahan dan penanggulangan kebakaran hutan. Ringkasan berita dari Surat Kabar Etnis Minoritas dan Pembangunan, tertanggal 29 Oktober, memuat informasi penting berikut: Quang Binh mengalami kerusakan parah akibat banjir. "Sentuh Sa Pa - Sentuh awan di tahun 2024". Pengrajin perempuan etnis Khmer menghidupkan kembali desa kerajinan. Bersamaan dengan berita lainnya di daerah etnis minoritas dan pegunungan. Pada tanggal 30 Oktober, informasi dari Komite Rakyat Provinsi Quang Nam menyatakan bahwa provinsi tersebut baru saja mengeluarkan rencana untuk menyelenggarakan Festival Internasional Ngoc Linh Ginseng (Ginseng Vietnam) di Provinsi Quang Nam pada tahun 2025. Pada pagi hari tanggal 30 Oktober, di kota tersebut. Phan Rang-Thap Cham, Komite Pengarah Kampanye "Masyarakat Vietnam Prioritaskan Penggunaan Barang Vietnam" di Provinsi Ninh Thuan, menyelenggarakan Forum "Mendengarkan Suara Pelaku Usaha dan Distributor Barang Vietnam" pada tahun 2024. Wakil Ketua Komite Rakyat Kabupaten Thuan Nam (Provinsi Ninh Thuan) Nguyen Thi Xuan Cuong mengatakan bahwa pada tahun 2024, sumber modal Program Target Nasional Pembangunan Sosial Ekonomi Etnis Minoritas dan Daerah Pegunungan periode 2021-2030 (Program Target Nasional 1719) telah mendukung pemerintah daerah dengan dana sebesar 9,319 juta VND untuk melaksanakan proyek dan subproyek di kabupaten tersebut. Dengan pengalihan modal dari tahun 2022 dan 2023 ke tahun 2024, total modal investasi Program ini mencapai lebih dari 25,957 juta VND. Dengan tujuan menerapkan teknologi informasi untuk mengembangkan ekosistem pariwisata cerdas, industri pariwisata Provinsi Quang Ngai telah secara proaktif menerapkan berbagai teknologi digital untuk mengembangkan pariwisata berkelanjutan. Pariwisata selalu dianggap sebagai sektor ekonomi utama Provinsi Lao Cai; namun, akibat dampak Badai No. 3, sektor ekonomi ini kini menghadapi banyak kesulitan. Dalam situasi tersebut, semua tingkatan, sektor, dan perusahaan di Provinsi Lao Cai telah memiliki banyak solusi positif dan fleksibel untuk memulihkan pariwisata pascabanjir.

Melalui berbagai program dan kebijakan etnis, etnis minoritas di Provinsi Cao Bang yang membutuhkan lahan hunian dan lahan produksi telah mendapatkan perhatian dan dukungan, sehingga menstabilkan kehidupan mereka dan secara bertahap meningkatkan pendapatan mereka. Hal ini merupakan syarat dasar bagi provinsi untuk melaksanakan kegiatan di bidang etnis secara efektif, sekaligus menciptakan fondasi untuk mencapai tujuan dan sasaran dalam Program Target Nasional Pembangunan Sosial -Ekonomi Etnis Minoritas dan Daerah Pegunungan periode 2021-2030 (Program Target Nasional 1719).

Meskipun Provinsi Cao Bang memiliki lahan alami yang luas, medannya sebagian besar berupa pegunungan, dengan lereng curam, dan lahan produksi yang sangat terbatas. Selain itu, provinsi ini tidak memiliki dana lahan publik, atau tidak memiliki kondisi yang memadai bagi masyarakat untuk memanfaatkan lahan guna mengembangkan produksi dan peternakan. (Dalam foto: Sudut desa batu Khuoi Ky, kecamatan Dam Thuy, distrik Trung Khanh)

Upaya untuk memenuhi kebutuhan

Dalam beberapa tahun terakhir, Provinsi Cao Bang telah menerima alokasi modal dari anggaran pusat untuk melaksanakan berbagai program dan kebijakan etnis, termasuk investasi dalam pembangunan sosial-ekonomi di wilayah etnis minoritas dan pegunungan, serta mendukung penyelesaian kebutuhan mendesak dalam kehidupan etnis minoritas. Khususnya, kebijakan dukungan lahan perumahan dan lahan produksi bagi etnis minoritas telah dilaksanakan oleh provinsi selama bertahun-tahun.

Menurut Bapak Be Van Hung, Ketua Komite Etnis Minoritas Provinsi Cao Bang, hampir 95% penduduk provinsi ini merupakan etnis minoritas; sebagian besar komune, distrik, dan kota di provinsi ini memiliki kondisi sosial ekonomi yang sangat sulit. Kehidupan mereka sebagian besar bergantung pada produksi pertanian dan kehutanan, sehingga lahan memainkan peran penting bagi etnis minoritas di sini.

Oleh karena itu, implementasi kebijakan yang efektif untuk mendukung lahan permukiman dan lahan produksi bagi rumah tangga etnis minoritas di wilayah yang sangat membutuhkan menjadi sangat penting. Kebijakan ini tidak hanya berkontribusi pada pengentasan kemiskinan dan peningkatan taraf hidup etnis minoritas, tetapi juga memiliki arti penting bagi tujuan menstabilkan populasi, membatasi migrasi spontan, dan menjamin keamanan serta ketertiban di wilayah etnis minoritas di provinsi tersebut,” ujar Bapak Hung.

Menurut data Komite Etnis Provinsi Cao Bang, sejak tahun 2015, berbagai daerah di provinsi tersebut telah aktif menerapkan kebijakan untuk mendukung lahan permukiman dan lahan produksi bagi etnis minoritas. Khususnya, periode 2013-2015 dilaksanakan berdasarkan Keputusan No. 755/2013/QD-TTg; periode 2009-2013 dilaksanakan berdasarkan Keputusan 1592/2009/QD-TTg; dan sejak tahun 2009, dilaksanakan berdasarkan Keputusan No. 134/2004/QD-TTg.

Selama periode 2016-2020, kebijakan dukungan lahan perumahan dan lahan produksi bagi rumah tangga etnis minoritas di provinsi ini dilaksanakan berdasarkan Keputusan Perdana Menteri No. 2085/QD-TTg tertanggal 31 Oktober 2016. Proses peninjauan untuk melaksanakan Keputusan No. 2085/QD-TTg menunjukkan bahwa di seluruh provinsi terdapat lebih dari 960 rumah tangga etnis minoritas yang membutuhkan dukungan lahan perumahan, dan lebih dari 3.660 rumah tangga membutuhkan dukungan lahan produksi.

Sejak tahun 2021 hingga saat ini, Provinsi Cao Bang, yang melaksanakan Proyek 1 dalam Program Target Nasional 1719, terus menerapkan kebijakan untuk mendukung lahan hunian dan lahan produksi bagi rumah tangga etnis minoritas yang sangat membutuhkan. Dalam Rencana No. 2015/KH-UBND tertanggal 8 Agustus 2022 dari Komite Rakyat Provinsi Cao Bang tentang pelaksanaan Program Target Nasional 1719, provinsi ini berupaya untuk mendukung 360 rumah tangga dengan lahan hunian dan 1.167 rumah tangga dengan lahan produksi selama periode 2021-2025. Komite Rakyat Provinsi menugaskan Departemen Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup untuk memimpin dan berkoordinasi dengan Komite Etnis Minoritas serta departemen, cabang, dan daerah terkait dalam rangka pelaksanaan kebijakan ini.

Di tengah keterbatasan dana lahan, Provinsi Cao Bang secara aktif memobilisasi rumah tangga yang membutuhkan untuk mendapatkan dukungan alih profesi atau dukungan pembelian alat pertanian, mesin, dan sebagainya. (Foto: Petani di Kelurahan Cao Chuong, Kecamatan Tra Linh, secara bertahap melakukan mekanisasi produksi pertanian)

Opsi dukungan yang fleksibel

Sejak Keputusan No. 134/2004/QD-TTg, kebijakan dukungan lahan perumahan dan lahan produksi bagi etnis minoritas di Provinsi Cao Bang telah dilaksanakan selama 20 tahun. Banyak rumah tangga dengan kebutuhan mendesak telah terpenuhi, tetapi situasi kekurangan (atau ketiadaan) lahan perumahan dan lahan produksi di wilayah etnis minoritas di provinsi tersebut belum sepenuhnya teratasi.

Menurut Be Van Hung, Ketua Komite Etnis Minoritas Provinsi Cao Bang, meskipun Provinsi Cao Bang memiliki wilayah alam yang luas, medannya sebagian besar berupa pegunungan, dengan lereng curam, dan lahan produksi yang sangat terbatas. Selain itu, provinsi ini tidak memiliki dana tanah publik, atau tidak memiliki kondisi yang memadai bagi masyarakat untuk memanfaatkan lahan guna mengembangkan produksi dan peternakan.

"Saat ini, dalam rangka pelaksanaan kebijakan dukungan lahan permukiman dan lahan produksi dalam Proyek 1 Program Target Nasional 1719, meskipun Peraturan Pemerintah Nomor 38/2023/ND-CP telah menghapus isi dan mekanismenya, provinsi belum dapat melaksanakan kebijakan tersebut karena keterbatasan kemampuan provinsi dalam menyeimbangkan dana pertanahan publik dan belum tersedianya tujuan reklamasi, perbaikan, dan peningkatan koefisien pemanfaatan lahan untuk dialokasikan kepada masyarakat," ungkap Bapak Hung.

Realitas ini menunjukkan kesulitan Provinsi Cao Bang dalam melaksanakan kebijakan dukungan lahan perumahan dan lahan produksi bagi etnis minoritas, tidak hanya dalam Program Target Nasional 1719 tetapi juga pada periode-periode sebelumnya. Misalnya, pada periode 2004-2009, dengan menerapkan Keputusan 134/2004/QD-TTg, provinsi ini mendukung 506 rumah tangga yang kekurangan lahan perumahan, hanya mencapai 10,7% dari jumlah rumah tangga yang direncanakan; mendukung 810 rumah tangga yang kekurangan lahan produksi, hanya mencapai 12,3% dari jumlah rumah tangga yang direncanakan...

Dari kenyataan sulit ini, belakangan ini, Provinsi Cao Bang telah fleksibel dalam menerapkan kebijakan untuk mendukung lahan permukiman dan lahan produksi bagi etnis minoritas. Selain memobilisasi komunitas, saudara, dan klan untuk saling membantu dalam hal lahan permukiman dan lahan produksi; mereklamasi dan meningkatkan beberapa area dataran tinggi dan perbukitan untuk menciptakan dana tanah bagi masyarakat, provinsi ini juga secara aktif memobilisasi rumah tangga yang membutuhkan untuk beralih menerima dukungan untuk alih profesi atau dukungan untuk membeli alat pertanian, mesin, dll.

Terkait Program Target Nasional 1719, berdasarkan Laporan No. 111/BC-UBND tanggal 13 Mei 2024 dari Komite Rakyat Provinsi Cao Bang, Surat Edaran Menteri dan Ketua Komite Adat No. 02/2023/TT-UBDT tanggal 21 Agustus 2023, dukungan lahan produksi dan alih fungsi lahan telah dialihkan oleh pemerintah daerah di provinsi tersebut untuk mendukung pembelian mesin dan peralatan pertanian (bajak, perontok padi, dll.). Hingga Mei 2024, 66 rumah tangga telah dibeli, dan diharapkan pada tahun 2024, dukungan akan diberikan kepada lebih dari 613 rumah tangga yang membutuhkan.

Bersamaan dengan program dan kebijakan etnis lainnya, dukungan terhadap lahan pemukiman dan lahan produksi (termasuk alih fungsi menjadi lahan pekerjaan, pembelian mesin dan peralatan pertanian) telah berkontribusi dalam meningkatkan pendapatan etnis minoritas di provinsi tersebut.

Pada akhir tahun 2023, pendapatan rata-rata per kapita provinsi Cao Bang akan mencapai 41,1 juta VND/orang, meningkat 5 juta VND/orang dibandingkan dengan tahun 2020 (diperkirakan meningkat menjadi 46,98 juta VND/orang pada akhir tahun 2024); tingkat kemiskinan pada periode 2021-2023 provinsi akan menurun sebesar 4%/tahun atau lebih, memenuhi target Program Target Nasional 1719.

Meskipun Cao Bang telah mencapai prestasi penting dalam pengentasan kemiskinan dan peningkatan pendapatan bagi kelompok etnis minoritas, daerah ini masih memiliki tingkat kemiskinan yang tinggi; termasuk banyak rumah tangga miskin dan hampir miskin karena kurangnya lahan perumahan dan lahan produksi.

Pelajaran 2: Banyak kesulitan karena kurangnya dana tanah  

Cao Bang: Secara fleksibel menghilangkan kesulitan dan hambatan dalam pelaksanaan dukungan penghapusan rumah sementara dan bobrok bagi masyarakat

Sumber: https://baodantoc.vn/giai-quyet-nhu-cau-dat-o-dat-san-xuat-cho-dong-bao-dtts-o-cao-bang-nhung-ket-qua-tich-cuc-bai-1-1730283327239.htm