Hal-hal khusus dalam penggabungan provinsi dan kota, penataan kembali tingkat komune

Dr. Tran Anh Tuan, mantan Wakil Menteri Dalam Negeri, menilai bahwa penggabungan provinsi, disorganisasi tingkat distrik, dan reorganisasi tingkat komune menandai adanya inovasi dalam pemikiran dan visi untuk pembangunan dan kesejahteraan.

Baru-baru ini, Politbiro telah meninjau proyek penataan ulang dan reorganisasi unit-unit administratif di semua tingkatan dan pembentukan pemerintahan daerah dua tingkat. Minggu depan, konten ini diharapkan akan dikirimkan ke daerah-daerah untuk mendapatkan masukan dan dikirimkan ke kementerian dan cabang-cabang untuk mendapatkan masukan.

Hancurkan stereotip

Dari permintaan untuk mengembangkan proyek penggabungan beberapa unit administratif tingkat provinsi, tidak berorganisasi di tingkat distrik, terus menggabungkan unit administratif tingkat komune, Dr. Tran Anh Tuan, Ketua Asosiasi Ilmu Administrasi Vietnam, mantan Wakil Menteri Dalam Negeri menegaskan bahwa Kesimpulan 127 dari Politbiro dan Sekretariat benar-benar telah menunjukkan semangat yang kuat dan tekad politik yang sangat tinggi dalam melaksanakan revolusi untuk merampingkan aparatur organisasi.

Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra menekankan bahwa inti dari restrukturisasi aparatur bukanlah sekadar penyederhanaan fokus, melainkan pencapaian tujuan yang lebih besar, yaitu memperluas ruang pembangunan, menciptakan fondasi dan momentum bagi negara di era baru, sekaligus memastikan stabilitas sistem dan organisasi jangka panjang. Ini bukan perubahan jangka pendek beberapa dekade, melainkan harus memiliki visi strategis seratus tahun, bahkan beberapa ratus tahun ke depan.

Penataan unit administratif ini tidak hanya menunjukkan peta jalan yang spesifik, tetapi juga dengan jelas menunjukkan tujuan dan persyaratan yang sangat tinggi dan inovatif. "Dibandingkan dengan penggabungan unit administratif sebelumnya, tentu saja penggabungan ini memiliki banyak perbedaan," tegas Bapak Tran Anh Tuan.

Menurut pakar organisasi negara, hal ini pertama kali ditunjukkan oleh penggabungan unit-unit administratif kali ini, yang dilakukan secara serentak di tingkat provinsi dan kabupaten/kota. Selain itu, organisasi pemerintahan daerah telah direduksi menjadi hanya dua tingkat, tanpa tingkat kabupaten/kota.

"Dua poin di atas menunjukkan bahwa penggabungan provinsi dan kota ini merupakan bagian dari revolusi aparatur organisasi, yang menyederhanakan sekaligus mengurangi tingkat pemerintahan daerah, yang berarti perubahan yang sangat mendasar," analisis mantan Wakil Menteri Dalam Negeri tersebut.

Dr. Tran Anh Tuan, mantan Wakil Menteri Dalam Negeri, adalah seorang pakar administrasi publik (Foto: Asosiasi Ilmu Administrasi Vietnam).

Sejalan dengan penggabungan unit administratif provinsi dan komunal, Bapak Tran Anh Tuan sangat mengapresiasi poin-poin baru dalam kriteria penggabungan dalam reorganisasi ini. Secara spesifik, reorganisasi ini tidak hanya didasarkan pada kriteria sederhana sebelumnya seperti jumlah penduduk dan luas wilayah, tetapi juga harus memperhatikan rencana induk nasional, perencanaan wilayah, perencanaan daerah, strategi pembangunan sosial-ekonomi, dan perluasan ruang pembangunan yang terkait dengan 6 wilayah sosial-ekonomi.

"Ini juga merupakan titik yang berbeda dalam pola pikir penggabungan yang tidak lagi mengikuti jalur lama, tidak hanya berhenti pada tujuan penyederhanaan tetapi menjangkau lebih jauh dalam visi, yaitu penggabungan untuk mencapai tujuan akhir pembangunan dan kesejahteraan. Penggabungan provinsi dan komune bertujuan untuk menciptakan ruang baru, menciptakan kekuatan pendorong yang kuat bagi daerah, wilayah, dan negara untuk berkembang," tegas Bapak Tran Anh Tuan.

Di samping penggabungan provinsi dan unit administratif setingkat komune, ahli juga mengemukakan persyaratan kepada Politbiro dan Sekretariat untuk melakukan penelitian dalam rangka mengidentifikasi secara jelas model-model pemerintahan daerah di tingkat komune yang sesuai untuk wilayah perkotaan, pedesaan, pegunungan, delta, kepulauan, jumlah penduduk, luas wilayah, sejarah, budaya, pertahanan negara, keamanan, suku bangsa, agama, dan sebagainya.

Bersamaan dengan itu, model pemerintahan daerah secara jelas mendefinisikan fungsi, tugas, wewenang, struktur organisasi, mekanisme operasi, posisi pekerjaan, kepegawaian...

Hal penting yang disampaikan oleh Bapak Tran Anh Tuan adalah bahwa lembaga-lembaga Komite Partai, Front Tanah Air Vietnam, organisasi-organisasi sosial politik... juga diorganisasikan untuk memastikan konsistensi di tingkat komune (setelah penggabungan).

Terakhir, melalui penggabungan ini, mantan Wakil Menteri Dalam Negeri itu mengatakan, instansi terkait harus melakukan evaluasi dan klasifikasi terhadap pegawai dan pegawai negeri sipil (PNS) agar betul-betul dapat meningkatkan kualitas pegawai dan PNS dalam perangkat organisasi yang baru, serta dapat segera mengambil kebijakan bagi yang terdampak dari penyederhanaan dan penggabungan ini.

Dengan berbagai permasalahan di atas, dibandingkan dengan penggabungan sebelumnya, menurut Bapak Tran Anh Tuan, penataan unit administrasi ini menunjukkan sifat aparatur yang sistematis, menyeluruh, dan sinkron dalam perampingan revolusi dan menjamin keberhasilan, membawa negara lepas landas menuju era baru.

Memperluas ruang, memperluas visi

Penggabungan beberapa unit administratif tingkat provinsi, tidak melakukan pengorganisasian pada tingkat kabupaten, melanjutkan penggabungan unit administratif tingkat komune pada hakikatnya merupakan konten yang sangat penting dalam revolusi untuk mengefisienkan aparatur organisasi.

Revolusi perampingan aparatur organisasi adalah menata kembali sistem politik ke arah yang kompak, transparan, kuat, beroperasi secara efektif dan efisien, dengan fungsi, tugas, dan wewenang yang jelas, serta menghindari pemborosan sumber daya.

Mantan Wakil Menteri Dalam Negeri tersebut merangkum: "Ini adalah sebuah revolusi, dan revolusi harus dimulai dengan perubahan pola pikir dan kesadaran. Tujuan revolusi untuk merampingkan aparatur organisasi adalah untuk pembangunan dan kesejahteraan."

Penggabungan beberapa provinsi dan komune kali ini didekati dengan cara berpikir baru, yakni berpikir tentang pembangunan, memperluas ruang, dan menggapai visi.

Pakar tersebut mendukung pemikiran baru yang diungkapkan dalam orientasi penggabungan unit administrasi provinsi karena ia melihat dengan jelas tujuan penggabungan untuk pembangunan, penggabungan untuk kemajuan. Menurutnya, meskipun tidak sederhana, orientasi ini sangat meyakinkan untuk dapat mengatasi segala kesulitan, hambatan persepsi, dan sudut pandang, yang darinya pasti akan berhasil.

Dengan arahan untuk menggabungkan banyak provinsi dan kota, terus menggabungkan unit administratif setingkat komune dan mengatur pemerintahan daerah hanya pada 2 tingkat, mantan Wakil Menteri Dalam Negeri menganalisis poin-poin positif dan penting.

Penataan unit administrasi merupakan revolusi dalam perampingan aparatur (Ilustrasi: Trinh Nguyen).

Pertama, Bapak Tuan menyampaikan manfaat perluasan ruang pengembangan bagi daerah dalam segala aspek kehidupan sosial ekonomi, dikaitkan dengan strategi pembangunan ekonomi, rencana induk nasional, perencanaan wilayah, dan sebagainya.

Selain itu, pemerintahan daerah diselenggarakan secara efisien dan wajar, sesuai dengan karakteristik daerah perkotaan, pedesaan, dan kepulauan.

Seiring dengan penerapan teknologi digital, kecerdasan buatan, dan transformasi digital, aparatur administrasi pemerintah daerah yang efisien akan beroperasi lebih efektif dan efisien, sehingga dapat memenuhi kepuasan masyarakat dan pelaku bisnis.

Manfaat utama dari pengaturan ini adalah bahwa pembatasan kewenangan antara pemerintah pusat dan daerah akan ditegakkan dengan kuat.

Menurut Dr. Tran Anh Tuan, pemerintah daerah harus "memutuskan sendiri, melaksanakan sendiri, dan bertanggung jawab" dalam melaksanakan tugas dan program pembangunan sosial ekonomi daerah.

Bersamaan dengan itu, pemerintah sub-provinsi (tingkat akar rumput) akan diberikan kewenangan lebih besar dalam memutuskan tugas-tugas yang terkait dengan tanah, investasi, kesejahteraan sosial, dan lain-lain.

Khususnya, kualitas pegawai dan pegawai negeri sipil melalui perampingan akan ditingkatkan agar sesuai dengan struktur organisasi yang kuat dan efektif, yang memadai untuk memenuhi tuntutan tugas-tugas baru. Rezim kepegawaian dan pegawai negeri sipil berdasarkan jabatan akan dibangun dan disempurnakan ke arah dinamisme, tanggung jawab, talenta, dan efisiensi.

Mantan Wakil Menteri Dalam Negeri itu mengatakan, penghematan anggaran yang dilakukan melalui penyederhanaan struktur organisasi dan pengurangan jenjang pemerintahan daerah merupakan nilai yang sangat berarti bagi investasi di bidang pembangunan sosial ekonomi, pendidikan, kesehatan, dan lain sebagainya, agar dapat melayani masyarakat dengan lebih baik lagi.

Sumber: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56976