Wakil Majelis Nasional Mai Van Hai (Delegasi Majelis Nasional Thanh Hoa) mengomentari beberapa konten kontroversial dari rancangan Undang-Undang Perencanaan Kota dan Pedesaan.

Pada pagi hari tanggal 25 Oktober, bertempat di Gedung DPR, melanjutkan Program Sidang ke-8, di bawah pimpinan Ketua DPR Tran Thanh Man , DPR menggelar sidang pleno di aula DPR mengenai sejumlah pokok bahasan dengan pendapat yang berbeda-beda mengenai rancangan Undang-Undang tentang Perencanaan Wilayah dan Kota.

Turut memberikan komentar, Wakil Majelis Nasional Mai Van Hai, anggota Komite Partai Provinsi, Wakil Kepala Delegasi Majelis Nasional Thanh Hoa sangat setuju dengan Laporan Komite Tetap Majelis Nasional tentang penerimaan, penjelasan, dan revisi rancangan Undang-Undang Perencanaan Kota dan Pedesaan.

Untuk berkontribusi dalam penyempurnaan rancangan Undang-Undang ini, delegasi Mai Van Hai memberikan beberapa komentar spesifik, yaitu: Mengenai penjelasan istilah-istilah yang tercantum dalam Pasal 2. Dengan demikian, Klausul 5 yang menjelaskan konsep "Kawasan Fungsional" tidak menyebutkan salah satu kawasan fungsional yang sangat populer, yaitu "Klaster Industri". Faktanya, di banyak daerah, terdapat banyak klaster industri yang sedang dibentuk dan dikembangkan.

Oleh karena itu, perlu diperjelas apakah “Klaster Industri” termasuk dalam kawasan fungsional untuk melengkapi isi penjelasan istilah pada Pasal 5 di atas guna menjamin konsistensi, keseragaman, dan kemudahan dalam pelaksanaan peraturan perundang-undangan.

Terkait sistem perencanaan perkotaan dan perdesaan sebagaimana diatur dalam Pasal 3 RUU. Oleh karena itu, untuk memastikan konsistensi dan kesatuan dalam sistem hukum terkait perencanaan, diusulkan untuk: Melengkapi dan memperjelas peran dan posisi "Opsi perencanaan sistem perkotaan, opsi perencanaan perdesaan" dalam perencanaan provinsi sebagaimana diatur dalam Pasal 27 RUU Perencanaan tahun 2017 dengan sistem perencanaan perkotaan dan perdesaan dalam RUU ini.

Mengidentifikasi dan mengklarifikasi konsistensi dalam penetapan, penilaian, persetujuan, peninjauan, dan penyesuaian rencana induk sistem perkotaan dan perdesaan menurut ketentuan Pasal 28 Undang-Undang Perencanaan Tahun 2017 dengan ketentuan Klausul 1 Pasal 3 rancangan undang-undang ini.

Pada butir b pasal 5 diusulkan untuk menetapkan secara tegas skala minimal kawasan fungsional yang memerlukan penataan ruang, untuk menghindari terjadinya kawasan fungsional berskala kecil dan sangat kecil yang juga memerlukan langkah penataan ruang tambahan yang tidak sesuai dengan tingkat ekspresi proyek.

Pasal 5 huruf c mengatur penetapan rencana zonasi untuk wilayah-wilayah yang perlu ditetapkan sesuai dengan ketentuan undang-undang pertanahan dan peraturan perundang-undangan terkait. Disarankan untuk memperjelas wilayah-wilayah tersebut agar tidak perlu mencari terlalu banyak ketentuan dalam berbagai peraturan perundang-undangan saat menentukan jenis perencanaan yang perlu ditetapkan di setiap wilayah.

Terkait kasus-kasus yang berkaitan dengan ruang lingkup batas wilayah dan batas administratif dalam penyusunan perencanaan perkotaan dan perdesaan (Pasal 5). Oleh karena itu, untuk memudahkan penataan unit-unit administratif, serta pembentukan dan penggabungan unit-unit administratif sesuai kebutuhan praktis, diusulkan untuk melengkapi peraturan untuk kasus-kasus berikut: Dalam hal perencanaan penggabungan seluruh batas wilayah perkotaan (kota, kota kecil di bawah provinsi) dengan 1 atau lebih distrik (dalam hal ini, perlu dijelaskan secara jelas apakah perencanaan tersebut merupakan penyesuaian dan perluasan wilayah perkotaan yang sudah ada atau perencanaan wilayah perkotaan baru).

Dalam hal penataan, penggabungan, atau pembentukan satuan-satuan administrasi berdasarkan satuan-satuan administrasi setingkat yang mengurangi satu atau lebih satuan administrasi, ketentuan mengenai kesesuaian dengan perencanaan yang telah disetujui oleh instansi yang berwenang tidak berlaku. Perencanaan perkotaan dan perdesaan satuan-satuan administrasi dilaksanakan setelah instansi yang berwenang memutuskan penataan, penggabungan, atau pembentukan satuan-satuan administrasi baru.

Mengenai kewenangan untuk menyetujui tugas perencanaan, perencanaan perkotaan dan perdesaan (Pasal 40). Oleh karena itu, pada poin b, klausul 2, diusulkan untuk mempertimbangkan penghapusan subjek "kawasan fungsional" karena perencanaan umum kawasan fungsional hanya ditetapkan untuk kawasan ekonomi dan kawasan wisata nasional atau berorientasi sebagai kawasan wisata nasional (kawasan fungsional lainnya tidak memiliki perencanaan umum). Lebih lanjut, kedua jenis perencanaan umum ini berada di bawah wewenang persetujuan Perdana Menteri, sehingga persetujuan Komite Rakyat Provinsi atas perencanaan umum kawasan fungsional tidaklah tepat.

Pada Pasal 4, diusulkan untuk mempertimbangkan penghapusan Pasal 4 karena isi peraturan: "Instansi negara yang mengelola kawasan fungsional menyetujui tugas perencanaan, rencana zonasi, dan rencana rinci di kawasan fungsional..." tumpang tindih dengan kewenangan persetujuan Komite Rakyat Distrik untuk rencana zonasi dan rencana rinci di wilayah pengelolaan distrik sebagaimana diatur dalam Pasal 40 Pasal 3. Kenyataannya, efektivitas penugasan dewan pengelola untuk menyetujui perencanaan kurang tinggi, sehingga menimbulkan tumpang tindih.

Pasal 5 mengatur pelaporan kepada Dewan Perwakilan Rakyat di semua tingkatan sebelum diajukan kepada otoritas yang berwenang untuk dipertimbangkan dan disetujui perencanaannya, serta meminta klarifikasi isi dan bentuk pelaporan, pelaporan untuk meminta pendapat Dewan Perwakilan Rakyat, atau pelaporan untuk disetujui Dewan Perwakilan Rakyat melalui resolusi. Memperjelas desentralisasi persetujuan dan konsultasi kepada Dewan Perwakilan Rakyat di semua tingkatan sesuai dengan tugas dan wewenang Dewan Perwakilan Rakyat di setiap tingkatan sesuai dengan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah.

Pasal 49 ayat 1 RUU ini menyatakan: “Paling lambat 15 (lima belas) hari sejak tanggal pengesahan rencana tata ruang wilayah perkotaan dan perdesaan oleh instansi yang berwenang, seluruh isi rencana tata ruang wilayah perkotaan dan perdesaan wajib diumumkan kepada masyarakat dengan tetap memperhatikan ketentuan peraturan perundang-undangan tentang perlindungan rahasia negara...”.

Disarankan untuk meninjau dan merevisi ketentuan-ketentuan tersebut di atas karena isinya saling bertentangan dan tidak menjamin logika. Di saat yang sama, ketentuan tersebut tidak akan menjamin kelayakan ketika mewajibkan pengungkapan "seluruh" isi perencanaan sekaligus memastikan kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan tentang perlindungan rahasia negara.

Quoc Huong

Sumber: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-thanh-hoa-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-nbsp-nbsp-228585.htm