Komentar atas perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang Periklanan

Pada pagi hari tanggal 24 September, melanjutkan Sidang ke-37 di Gedung DPR , yang dipimpin oleh Wakil Ketua DPR Nguyen Thi Thanh, Komite Tetap DPR menyampaikan pendapat mengenai rancangan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Periklanan.

Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Thi Thanh berpidato. Foto: Doan Tan/VNA

Kebutuhan akan amandemen dan suplemen

Periklanan adalah penggunaan sarana untuk memperkenalkan produk, barang, dan jasa kepada masyarakat untuk tujuan mencari keuntungan; produk, jasa yang tidak mencari keuntungan; organisasi, individu yang memperdagangkan produk, barang, dan jasa yang diperkenalkan, kecuali untuk berita; kebijakan sosial; informasi pribadi. Undang-Undang Periklanan saat ini hanya mengatur periklanan di surat kabar elektronik, halaman informasi elektronik instansi pemerintah, tidak mengatur periklanan di halaman informasi elektronik perusahaan, individu, dan organisasi lain, serta tidak mengatur periklanan di media sosial.

Dalam rapat tersebut, Menteri Kebudayaan, Olahraga , dan Pariwisata Nguyen Van Hung, mewakili Komite Perancang, menyampaikan perlunya perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang Periklanan tahun 2012. Rancangan Undang-Undang ini secara cermat mengikuti tujuan, memandu pandangan, dan merinci isi dari tiga kebijakan dalam usulan penyusunan Undang-Undang yang disetujui dengan mengubah dan menambah ketentuan-ketentuan dalam Undang-Undang Periklanan tahun 2012.

Menteri Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata Nguyen Van Hung berpidato. Foto: Doan Tan/VNA

Secara khusus, meliputi: Penyempurnaan regulasi tentang isi dan bentuk periklanan yang sesuai untuk pengembangan beragam kegiatan periklanan; penyempurnaan regulasi tentang pengelolaan kegiatan periklanan di media cetak, media daring, dan layanan periklanan lintas batas; penyempurnaan regulasi tentang kegiatan periklanan luar ruang.

Terkait ruang lingkup pengaturan, dengan mewarisi ketentuan perundang-undangan yang berlaku, Rancangan Undang-Undang ini mengatur kegiatan periklanan; hak dan kewajiban organisasi dan individu yang terlibat dalam kegiatan periklanan; pengelolaan kegiatan periklanan oleh negara. Undang-Undang ini mengubah dan melengkapi sejumlah ketentuan tentang pengelolaan konten dan ketentuan periklanan; pengelolaan kegiatan periklanan di lingkungan jaringan, layanan periklanan lintas batas, dan periklanan di media cetak; kegiatan periklanan luar ruang.

Laporan hasil kajian Rancangan Undang-Undang oleh Ketua Komite Kebudayaan dan Pendidikan Nguyen Dac Vinh menyatakan bahwa Komite Kebudayaan dan Pendidikan sepakat dengan perlunya mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Periklanan tahun 2012 guna menciptakan koridor hukum yang menyeluruh, konsisten, dan terpadu untuk mengelola kegiatan periklanan, mendukung, dan memajukan pengembangan usaha jasa periklanan.

Terkait persyaratan konten iklan produk, barang, dan jasa khusus (Pasal 7, Pasal 1 RUU yang melengkapi Pasal 19a), terdapat 2 jenis pendapat. Secara spesifik, pendapat pertama sependapat dengan Panitia Perancang untuk melengkapi peraturan tentang konten iklan produk, barang, dan jasa khusus. Pada saat yang sama, disarankan agar lembaga perancang terus meninjau dan memastikan konsistensi sistem hukum.

Pendapat jenis kedua mengusulkan agar peraturan yang berlaku saat ini tetap berlaku, dan menyerahkan pengaturan kepada Pemerintah, karena peraturan tersebut merupakan produk, barang, dan jasa yang bersifat khusus, teknis, dan khusus, yang berdampak langsung terhadap kesehatan manusia dan dapat berfluktuasi dari masa ke masa.

Komite Tetap Komite Kebudayaan dan Pendidikan berpendapat bahwa persyaratan konten periklanan produk, barang, dan jasa khusus yang telah stabil, jelas, dan teruji dalam praktik, harus dimasukkan langsung dalam rancangan Undang-Undang setelah ditinjau untuk memastikan konsistensi dan kesesuaian dengan peraturan perundang-undangan yang relevan.

Berdasarkan Laporan Inspeksi, beberapa isi perlu diperjelas lebih lanjut, seperti: Pasal 8, Pasal 2, yang hanya mengatur kegiatan "di jejaring sosial", tidak komprehensif dan tidak mempertimbangkan semua platform dan bentuk komunikasi yang ada, serta yang mungkin muncul di masa mendatang. Mengenai tata cara pelaksanaan kegiatan di jejaring sosial, ketentuan ini tidak merinci kegiatan di jejaring sosial sebagai dasar pengaturan hak dan kewajiban pihak yang mengirimkan produk iklan, serta memfasilitasi penerapan hukum...

Manajemen negara dalam periklanan

Mayoritas delegasi sepakat untuk mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Periklanan tahun 2012 guna segera melembagakan pedoman dan kebijakan Partai serta kebijakan negara di bidang pengembangan budaya. Pada saat yang sama, mendorong peran badan pengelola periklanan pusat dan daerah dalam melaksanakan kebijakan dan undang-undang di bidang periklanan.

Bahasa Indonesia: Mengenai konten periklanan produk, barang, dan layanan khusus (Klausul 7, Pasal 1 rancangan Undang-Undang yang melengkapi Pasal 19a), melalui penelitian, Ketua Komite Hukum Hoang Thanh Tung mengatakan bahwa ada ketentuan yang mengatur kembali konten yang telah ditentukan dalam undang-undang khusus, tetapi ada ketentuan yang hanya mengutip undang-undang khusus, yang mengarah pada inkonsistensi. Oleh karena itu, Ketua Komite Hukum menyarankan bahwa untuk konten yang memerlukan periklanan produk, barang, dan layanan tertentu yang telah ditentukan dalam undang-undang khusus, seharusnya tidak berulang kali ditentukan dalam undang-undang tetapi cukup dikutip. Untuk konten yang telah dilaksanakan secara stabil dan konsisten tetapi belum ditentukan dalam undang-undang khusus, dapat ditentukan dalam undang-undang ini atau menugaskan kepada Pemerintah untuk menentukannya.

Dalam sambutan penutupnya, Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Thi Thanh meminta badan penyusun untuk terus melengkapi Laporan Ringkasan Penegakan Hukum, Laporan Penilaian Dampak, dan dokumen-dokumen terkait sesuai dengan masukan dari badan peninjau dan pendapat Komite Tetap Majelis Nasional. Komite Tetap Majelis Nasional menyarankan perlunya peninjauan lebih lanjut terhadap bidang, sarana, metode, dan pendekatan untuk mengidentifikasi kegiatan periklanan secara lebih komprehensif serta memperkirakan kemungkinan perkembangan dalam praktiknya.

Terkait dengan tanggung jawab negara atas pengelolaan kegiatan periklanan, Panitia Perancang terus mengkaji dan menambahkan tanggung jawab kementerian terkait seperti Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, Kementerian Keamanan Publik, dan kementerian lain pada rancangan resolusi untuk memastikan persyaratan keamanan jaringan, ketertiban dan keamanan sosial, dll.

Sumber