Apa yang dibutuhkan untuk keberhasilan penyetaraan registrasi kendaraan?

Berdasarkan peraturan baru, pusat-pusat inspeksi di bawah Departemen Perhubungan harus disetarakan. Ketika tidak ada lagi "hak istimewa" bagi unit-unit inspeksi Negara, agar tetap bertahan, pusat-pusat tersebut terpaksa meningkatkan kualitas layanan mereka.

Meningkatkan investasi untuk bersaing

Pada pagi hari tanggal 1 November, di Pusat Pemeriksaan Kendaraan Bermotor 2401D ( Lao Cai ), kegiatan pemeriksaan kendaraan berjalan seperti biasa. Di ruang tunggu, pelanggan duduk santai sambil minum air dan menyaksikan kegiatan pemeriksaan melalui layar kamera pengawas.

Pemerataan pusat inspeksi membantu meningkatkan kualitas layanan tetapi masih banyak kekhawatiran tentang implementasi yang efektif.

Para pemimpin pusat mengatakan bahwa pada tahun 2016, unit ini dikuitaskan dan beralih beroperasi sebagai perusahaan saham gabungan yang 100% dimiliki swasta.

"Meskipun tahap awal menghadapi banyak kesulitan, ekuitisasi membantu pusat mendapatkan otonomi dalam investasi maupun operasional. Kami berfokus pada investasi peralatan, peningkatan kualitas layanan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat, peningkatan daya saing, dan daya tarik pelanggan," ujarnya.

Demikian pula di Son La , Tn. Pham Tuan Anh, Direktur Perusahaan Saham Gabungan Inspeksi Kendaraan Air dan Jalan Son La (2602D) mengatakan bahwa setelah ekuitas, operasi unit berubah ke arah yang lebih dinamis untuk bersaing dengan pusat-pusat swasta lain di daerah tersebut.

Khususnya, dengan fokus pada peningkatan kualitas layanan, perangkat operasional setelah direstrukturisasi tidak lagi rumit seperti sebelumnya, sehingga meminimalkan prosedur. Setiap karyawan harus mengerjakan tugas yang berbeda, tetapi selalu melayani dengan antusias dan sepenuh hati.

Namun, menurut Bapak Tuan Anh, karena unit ini bukan lagi unit layanan publik, harga sewa lahan usaha, listrik, air, dll., menjadi lebih tinggi dari sebelumnya, sementara jumlah kendaraan menurun karena munculnya banyak pusat layanan lain di wilayah tersebut. Di saat yang sama, setelah peraturan tentang pengecualian pemeriksaan kendaraan pertama kali dan perpanjangan siklus pemeriksaan untuk beberapa jenis kendaraan diberlakukan, harga jasa pemeriksaan tidak naik dalam 10 tahun terakhir, sehingga unit ini berada dalam situasi yang sulit.

"Gaji inspektur dan staf profesional telah menurun dan tidak lagi menarik, sehingga perekrutan staf menjadi semakin sulit," ungkap Bapak Tuan Anh.

Dalam situasi yang sama, Kepala Pusat Inspeksi 2401D mengatakan bahwa meskipun telah disamakan selama 8 tahun, unit tersebut masih mengalami kesulitan keuangan, dan pendapatannya tidak cukup untuk menutupi pengeluaran. Saat ini, pendapatan inspektur dan staf profesional hanya sedikit di atas upah minimum.

Pemisahan manajemen dan penyediaan layanan

Berdasarkan Keputusan Perdana Menteri Nomor 17/2024 (berlaku mulai tanggal 10 Desember 2024), unit layanan publik di bidang pemeriksaan teknis kendaraan bermotor jalan raya dan kendaraan perairan pedalaman (kecuali bidang pemeriksaan konstruksi kapal dan kelautan) akan diubah menjadi perusahaan saham gabungan, dengan Negara memegang lebih dari 50% modal dasar.

Wakil Perdana Menteri Ho Duc Phoc baru saja menandatangani Keputusan No. 17/2024 yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dari Keputusan No. 26/2021 tentang daftar industri dan bidang yang menerapkan transformasi unit layanan publik menjadi perusahaan saham gabungan, berlaku mulai 10 Desember 2024.

Keputusan tersebut telah menambahkan 3 sektor dan bidang unit layanan publik lagi yang akan diubah menjadi perusahaan saham gabungan, dengan Negara memegang lebih dari 50% modal dasar, termasuk: Pemeriksaan teknis keselamatan kerja; Pemeriksaan konstruksi; Pemeriksaan teknis kendaraan bermotor jalan raya dan kendaraan perairan pedalaman (kecuali untuk bidang pemeriksaan konstruksi kapal dan laut).

Faktanya, di banyak daerah, sejak 2016, selain pusat inspeksi swasta, banyak pusat inspeksi yang sebelumnya merupakan unit di bawah Departemen Perhubungan juga telah dikuitaskan.

Dengan demikian, berbeda dengan masa sebelumnya, ketika pusat inspeksi merupakan unit pelayanan publik yang dapat memiliki 100% modal swasta, kini kepemilikan saham maksimal hanya 49% modal swasta, Negara masih memegang lebih dari 50% modal dasar.

Seorang perwakilan dari Departemen Manajemen Perusahaan, Kementerian Perhubungan mengatakan bahwa menurut model saat ini, pusat inspeksi blok V (di bawah Kementerian Perhubungan) tidak tunduk pada Keputusan 17/2024 untuk diubah ke model ekuitisasi.

Bagi pusat inspeksi setempat (di bawah Komite Rakyat Provinsi) yang merupakan unit layanan publik, mereka harus melaksanakan Keputusan 17/2024 apabila memenuhi syarat.

Selain itu, Vietnam Register saat ini sedang mengembangkan dan menyelesaikan Proyek "Inovasi Manajemen Negara di Bidang Pendaftaran" yang bertujuan untuk memisahkan fungsi manajemen Negara dari penyediaan layanan publik.

Khususnya, pusat karier publik akan dibentuk untuk mengelola unit inspeksi. Setelah proyek disetujui, pusat karier publik akan beroperasi. Dalam 3 tahun, mereka akan meninjau dan mengevaluasi apakah akan melakukan ekuitisasi atau tidak, serta rencana dan peta jalan untuk ekuitisasi.

Hanya kegiatan yang menghasilkan laba saja yang memenuhi syarat.

Menurut pakar di bidang pemeriksaan kendaraan bermotor, sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 150 Tahun 2020, syarat-syarat untuk mengubah bentuk badan usaha milik negara menjadi perusahaan saham gabungan adalah badan usaha tersebut harus memiliki modal dan kekayaan, berbentuk badan hukum yang mandiri, memiliki laporan keuangan minimal 3 tahun, menjamin sendiri biaya-biaya rutin dan investasinya, atau menjamin sendiri biaya-biaya rutin pada tahun yang paling dekat dengan tahun terjadinya perubahan bentuk usaha (yaitu kegiatan usaha yang menghasilkan laba).

Apabila unit memenuhi persyaratan ini, pemilik merencanakan dan menjadwalkan ekuitisasi, melapor kepada Perdana Menteri, dan memperoleh persetujuan sebelum dapat dilaksanakan.

Dengan menerapkan ketentuan tersebut di atas pada bidang pemeriksaan kendaraan bermotor, saat ini Balai Besar Pemeriksaan Blok V (di bawah Kementerian Perhubungan) tidak dikenakan ketentuan tersebut apabila tidak memiliki aset yang diperuntukkan (aset tersebut terutama adalah sumber daya manusia), tempat yang disewa, dan sumber keuangan masih bergantung pada unit pemilik.

Untuk pusat inspeksi yang merupakan unit layanan publik lokal (blok S), Komite Rakyat Provinsi/Kota akan bertanggung jawab untuk meninjau kondisi setiap unit guna merencanakan penyetaraan dan melaporkan kepada Perdana Menteri sebelum pelaksanaan.

Apa yang diharapkan oleh pusat inspeksi?

Menurut investigasi wartawan Surat Kabar Giao Thong, pada periode 2017-2020, pada 2018-2019, Pusat Inspeksi 2201S (Tuyen Quang) juga melaksanakan prosedur penilaian aset dan rencana ekuitas.

Namun, menurut perwakilan pusat ini, ketika Komite Rakyat Provinsi mengirimkan surat resmi kepada Kementerian Perencanaan dan Investasi untuk melapor kepada Pemerintah, Kementerian Perencanaan dan Investasi mengatakan bahwa penyetaraan unit layanan publik yang bergerak di bidang pemeriksaan kendaraan bermotor tidak akan dilanjutkan hingga sebelum tahun 2025.

"Oleh karena itu, meskipun sudah siap, pusat tersebut tetap merupakan unit layanan publik. Ke depannya, jika provinsi meninjau dan memutuskan untuk melakukan rekuitisasi, unit tersebut harus melakukan rekuitisasi aset dan rencana rekuitisasinya dari awal," ujarnya.

Di Hoa Binh, Pusat Inspeksi 2801S memutuskan untuk melakukan ekuitisasi 7 tahun yang lalu, tetapi belum dapat melakukannya. Perwakilan unit tersebut mengatakan bahwa pusat tersebut baru saja pindah lokasi, berinvestasi pada peralatan baru, dan periode penyusutannya masih panjang. Ekuitisasi akan sulit menarik investor karena biayanya yang tinggi, sementara jumlah kendaraan yang diperiksa telah menurun.

Kepala Pusat Inspeksi Kendaraan 2903V (Hanoi) mengatakan bahwa meskipun sebelumnya tidak ada kebijakan ekuitisasi, dampak kebijakan tersebut terhadap siklus inspeksi kendaraan telah menyebabkan penurunan tajam jumlah kendaraan. Unit ini juga secara proaktif merestrukturisasi personelnya, dengan menata perangkat kerja yang paling efisien untuk mengelola biaya secara wajar dan efektif. Hingga saat ini, pusat inspeksi kendaraan ini hanya memiliki 21 petugas dan karyawan, sementara sebelumnya terdapat 25-30 orang.

Jika ada kebijakan dan persyaratan untuk ekuitisasi terpenuhi, maka akan dilaksanakan sesuai peta jalan. Namun, ekuitisasi berarti pusat harus membayar gaji dan bonus kepada karyawan, sementara selama berbulan-bulan, unit tersebut harus meminta dukungan dari Vietnam Register.

"Jumlah kendaraan yang datang untuk diperiksa di awal Oktober belum pernah serendah ini. Jika harga jasa pemeriksaan kendaraan tidak naik, sebagian besar pusat pemeriksaan akan menanggung kerugian setiap bulan. Dalam konteks ini, sulit untuk menarik investor membeli saham," ujarnya.

Senada dengan itu, pimpinan Pusat Inspeksi 2201S mengatakan bahwa pada periode 2025-2027, jumlah kendaraan yang perlu diperiksa diperkirakan tidak akan banyak bertambah. Belum lagi, dengan beralih ke model bisnis, biaya sewa lahan dan listrik juga akan meningkat, dan harga kendaraan tersebut tidak lagi sama dengan unit layanan publik.

Meskipun jumlah pusat inspeksi terus meningkat, untuk pemerataan yang efektif, perlu segera dikeluarkan tarif layanan inspeksi baru. Kenaikan ini harus memastikan pendapatan pusat inspeksi mampu membiayai pengeluaran dan membayar gaji yang sesuai kepada karyawan. Di sisi lain, perlu segera diberikan tunjangan yang bersifat toksik bagi inspektur karena lingkungan kerjanya sangat keras, sehingga menambah faktor daya tarik sumber daya manusia ke bidang ini.

Menurut statistik, negara ini saat ini memiliki 292 pusat inspeksi kendaraan bermotor dengan 542 jalur produksi, yang mana 69 adalah unit blok S dan 13 unit blok V, sisanya adalah pusat inspeksi swasta.

Ada 10 daerah yang telah mendirikan pusat inspeksi ekuitas di masa lalu, termasuk: Quang Ninh, Thai Binh, Ha Tinh, Lao Cai, Son La, Ben Tre, Hau Giang, Quang Nam, Bac Kan, Hai Duong.

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm