Renovasi dan penataan kota sesuai ketentuan Pasal 20 UU Ibu Kota Tahun 2024

Kinhtedothi- Dalam konteks urbanisasi, kota-kota besar menghadapi banyak tantangan, seperti kemacetan lalu lintas, pencemaran lingkungan dan kurangnya ruang hijau, sehingga renovasi dan pembenahan kota tidak hanya bertujuan untuk meningkatkan kualitas hidup tetapi juga bertujuan untuk pembangunan berkelanjutan.

Renovasi dan pembenahan perkotaan memastikan kesesuaian dengan realitas

Ketentuan dalam Pasal 20 Undang-Undang Ibu Kota Tahun 2024 bertujuan untuk menghilangkan hambatan bagi pihak-pihak terkait dalam penyelenggaraan renovasi dan penataan kota, seperti: Negara, investor, dan masyarakat dalam lingkup renovasi dan penataan kota, dengan tetap memperhatikan kenyataan dan faktor-faktor khusus keadaan sosial ekonomi Ibu Kota.

Sebuah sudut Hanoi . Foto: Pham Hung

Sesuai dengan ketentuan Pasal 20 Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2024 tentang Penataan dan Percantikan Kota:

1. Renovasi dan penataan kota harus sesuai dengan perencanaan, peraturan tentang manajemen arsitektur dan desain perkotaan; melindungi warisan budaya, sejarah, alam, arsitektur dan lanskap ibu kota; memastikan standar dan norma tentang konstruksi, pencegahan dan penanggulangan kebakaran; meningkatkan fasilitas perkotaan dan memperbaiki lingkungan hidup bagi penduduk di kawasan yang direnovasi dan diperindah.

2. Renovasi dan pembenahan perkotaan dilaksanakan sesuai dengan proyek yang meliputi:

a) Proyek untuk membangun kembali kawasan perkotaan tertentu, kecuali proyek pembangunan perkotaan yang berorientasi pada transportasi umum;

b) Proyek untuk merenovasi suatu bangunan atau sekelompok bangunan di suatu kawasan tertentu;

c) Proyek untuk melindungi dan memulihkan suatu bangunan atau sekelompok bangunan atau kawasan yang memiliki nilai budaya, sejarah, alam, arsitektur, atau lanskap perkotaan;

d) Proyek renovasi dan pernak-pernik campuran merupakan proyek investasi konstruksi yang dapat mencakup pekerjaan konstruksi baru, renovasi, pernak-pernik, rekonstruksi, perlindungan, dan restorasi.

3. Renovasi dan pengindahan perkotaan dilakukan dalam hal-hal berikut:

a) Kawasan perkotaan dengan pekerjaan konstruksi yang struktur dan jarak antar pekerjaan tidak memenuhi standar sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang konstruksi dan peraturan perundang-undangan di bidang pencegahan dan penanggulangan kebakaran;

b) Kawasan perkotaan dengan pekerjaan konstruksi yang membahayakan, rusak, atau runtuh yang wajib dibongkar sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang konstruksi dan peraturan perundang-undangan di bidang perumahan dan kawasan dengan prasarana lalu lintas yang tidak memenuhi persyaratan keselamatan lalu lintas sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang lalu lintas;

c) Kawasan perkotaan belum menjamin tersedianya standar dan regulasi yang memadai mengenai prasarana teknis dan prasarana sosial unit hunian dan belum memiliki lahan yang cukup untuk mengembangkan prasarana teknis dan prasarana sosial tambahan;

d) Kawasan perkotaan yang tidak sesuai dengan perencanaan, ketentuan pengelolaan arsitektur dan tata ruang kota; kawasan perkotaan dengan kuota penduduk yang melampaui standar dan ketentuan unit hunian yang perlu direlokasi untuk mengurangi kepadatan penduduk sesuai dengan perencanaan;

d) Kawasan perkotaan yang memiliki nilai arsitektur, peninggalan sejarah dan budaya, serta kawasan pemandangan alam yang perlu dilindungi dan direstorasi, namun di sekitarnya terdapat kegiatan konstruksi yang tidak layak untuk dilindungi;

e) Kawasan perkotaan yang terdapat kantor pusat instansi, unit, dan fasilitas yang wajib direlokasi sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan, serta tempat usaha, tempat produksi, dan tempat jasa yang menimbulkan risiko atau memungkinkan terjadinya kejadian yang membahayakan kesehatan dan jiwa manusia.

4. Pemilik rumah dan pemakai tanah di kawasan perkotaan mempunyai hak mengusulkan proyek renovasi dan penghijauan perkotaan apabila semua pemilik rumah dan pemakai tanah di dalam batas wilayah proyek renovasi dan penghijauan perkotaan yang diusulkan sepakat untuk memberikan hak guna tanah dan menyesuaikan tanahnya sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang pertanahan.

Dalam hal ini, renovasi dan percantikan kota harus ditetapkan sebagai proyek renovasi dan percantikan kota, oleh badan usaha yang dipilih secara bulat oleh pemilik rumah dan pengguna lahan sebagai investor. Investor bertanggung jawab untuk menyusun perencanaan terperinci, proyek renovasi dan percantikan kota, mengajukannya kepada Komite Rakyat Kota untuk disetujui, dan melaksanakan proyek renovasi dan percantikan kota, serta memastikan kepatuhan terhadap perencanaan yang telah disetujui.

Dalam hal pemilik rumah dan pemakai tanah mengkontribusikan hak guna tanah dalam rangka perluasan dana tanah untuk kepentingan umum, bukan untuk kepentingan usaha dalam rangka perbaikan dan penghijauan kota, dan tidak memilih sendiri penanam modalnya, maka peran penanam modal proyek tersebut dilaksanakan oleh instansi pemerintah yang berwenang.

5. Untuk wilayah yang termasuk dalam kasus yang ditentukan dalam Klausul 3 Pasal ini di mana tidak terdapat proyek renovasi atau peningkatan kota yang dilaksanakan sesuai dengan ketentuan Klausul 4 Pasal ini, Komite Rakyat Kota bertanggung jawab untuk secara khusus mengidentifikasi wilayah yang membutuhkan renovasi atau peningkatan kota; menyelenggarakan pengumuman publik wilayah yang membutuhkan renovasi atau peningkatan kota, beserta informasi mengenai lokasi, batas wilayah, dan indikator perencanaan arsitektur sesuai dengan rencana zonasi yang telah disetujui untuk mengundang investasi. Dalam hal hanya terdapat 1 investor yang memenuhi syarat untuk mengundang minat, investor tersebut akan disetujui sebagai investor sesuai dengan ketentuan undang-undang tentang penanaman modal; dalam hal terdapat 2 investor atau lebih yang berminat, akan dilakukan proses lelang untuk memilih investor sesuai dengan ketentuan undang-undang tentang lelang.

Investor yang terpilih bertanggung jawab untuk membuat rencana terperinci dan proyek renovasi serta pengindahan perkotaan, termasuk kompensasi, pemukiman kembali, rencana penanganan aset publik, dan pembagian manfaat dari penyelenggaraan renovasi dan pengindahan perkotaan.

Proyek perencanaan terperinci dan informasi mengenai usulan proyek renovasi dan perindahan kota harus diumumkan secara terbuka di wilayah proyek renovasi dan perindahan tersebut serta di media massa dan hanya akan disetujui apabila disetujui oleh 75% pemilik rumah dan pengguna lahan, yang setara dengan sekurang-kurangnya 75% wilayah renovasi dan perindahan tersebut.

6. Dalam kasus mendesak di mana renovasi dan peningkatan tata ruang perkotaan diperlukan dan investor tidak dapat dipilih sesuai ketentuan Pasal 4 dan Pasal 5 Pasal ini, Komite Rakyat Kota wajib mereklamasi lahan, mengatur kompensasi, dukungan, pemukiman kembali, dan menyelenggarakan lelang hak guna lahan. Jumlah uang yang terkumpul dari lelang hak guna lahan lebih besar daripada jumlah yang dikeluarkan untuk kompensasi, dukungan, dan pemukiman kembali, dan akan tetap dibagi dan dibayarkan kepada pemilik rumah dan pengguna lahan yang lahannya telah direklamasi. Penggunaan lahan yang dilelang harus sesuai dengan perencanaan dan tujuan renovasi dan peningkatan tata ruang perkotaan.

7. Bagi bangunan rumah susun lama dalam kompleks rumah susun atau kawasan perkotaan, renovasi dan pembangunan kembali bangunan rumah susun lama sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang perumahan, hanya dapat dilaksanakan apabila sesuai dengan rencana tata ruang dan kebutuhan renovasi serta penataan ruang perkotaan untuk seluruh kompleks rumah susun.

8. Untuk karya arsitektur berharga dengan banyak pemilik, Komite Rakyat Kota akan mengalokasikan dana sesuai dengan prosedur undang-undang tentang anggaran negara untuk mendukung pemeriksaan kualitas konstruksi; mendukung individu dan organisasi dalam renovasi dan memperindah kota.

9. Dewan Rakyat Kota mempunyai tugas sebagai berikut:

a) Peraturan rinci mengenai pasal 2, 3, 4, 5, 6 dan 7 Pasal ini;

b) Pengaturan mengenai tanggung jawab investor dan pemilik dalam melakukan pemeriksaan mutu bangunan rumah susun untuk melaksanakan proyek renovasi dan penataan kota;

c) Memutuskan mekanisme dukungan untuk inspeksi, relokasi, kompensasi, pemukiman kembali, konversi karir, dan pelaksanaan proyek renovasi dan pembenahan perkotaan;

d) Menetapkan langkah-langkah untuk mendukung dan mendorong renovasi dan memperindah kota.

10. Komite Rakyat Kota mempunyai tanggung jawab sebagai berikut:

a) Mengorganisasikan penetapan, penilaian dan persetujuan proyek renovasi dan pengindahan perkotaan;

b) Menetapkan peraturan perundang-undangan di bidang pengelolaan karya arsitektur bernilai, yang secara khusus mengatur persyaratan, ketentuan, dan tindakan perlindungan, pemugaran, pengelolaan, pemanfaatan, dan penggunaan karya arsitektur bernilai;

c) Memutuskan pelelangan hak guna usaha atas rumah tinggal dan vila tua milik umum yang bukan diperuntukkan bagi hunian dalam rangka pengembangan pariwisata, usaha jasa, kuliner , pengembangan budaya dan seni dengan tetap memperhatikan komitmen untuk memelihara, merenovasi dan memelihara bangunan tersebut.

11. Komite Rakyat Kota memutuskan untuk membentuk, mengatur organisasi dan operasi Dana untuk melestarikan kawasan bersejarah dalam kota Ibukota.

Dana Konservasi Pusat Kota Bersejarah Ibu Kota adalah dana keuangan negara non-anggaran, dengan modal dasar yang didukung oleh anggaran negara. Pendapatan Dana ini berasal dari sponsor, sumbangan sukarela, dan modal titipan dari organisasi dan individu dalam dan luar negeri; serta sumber keuangan legal lainnya di luar anggaran negara.

Dana pelestarian kawasan bersejarah pusat kota Ibukota dipergunakan untuk menunjang program, proyek, dan kegiatan nonproyek dalam rangka penyelenggaraan pembaharuan dan penataan kota yang berkaitan dengan pelestarian, pemugaran, rehabilitasi, dan pengembangan nilai-nilai budaya dan sejarah kawasan bersejarah pusat kota; dan pemugaran serta rehabilitasi karya arsitektur bernilai di Kota di luar tugas belanja APBN.

Ciptakan mekanisme terobosan, kerahkan sumber daya maksimal untuk mengembangkan modal

Dalam lokakarya ilmiah "Implementasi Undang-Undang Ibu Kota No. 39/2024/QH15: beberapa isu teoretis dan praktis" yang diselenggarakan oleh Komite Partai Hanoi, Dewan Rakyat, dan Komite Rakyat yang berkoordinasi dengan Dewan Redaksi Majalah Komunis, Dinas Konstruksi Hanoi memberikan pendapat dan diskusi tentang "Renovasi dan Peningkatan Kota, Implementasi Pasal 20 Undang-Undang Ibu Kota 2024".

Menurut Departemen Konstruksi Hanoi, akhir-akhir ini, Komite Partai Hanoi, Dewan Rakyat, dan Komite Rakyat secara teratur memberikan perhatian dan mengarahkan secara ketat renovasi dan restorasi rumah-rumah tua, vila-vila tua, dan karya arsitektur lainnya yang dibangun sebelum tahun 1954 di kota tersebut (seperti Resolusi No. 17/2013/NQ-HDND, tertanggal 23 Juli 2013, yang dikeluarkan oleh Dewan Rakyat Kota tentang sejumlah langkah untuk merenovasi dan membangun kembali gedung-gedung apartemen tua dan rumah-rumah tua yang rusak; merenovasi dan merestorasi rumah-rumah tua, vila-vila tua, dan karya arsitektur lainnya yang dibangun sebelum tahun 1954 di kota tersebut; Resolusi No. 24/2013/NQ-HDND, tertanggal 4 Desember 2013, dari Dewan Rakyat Kota tentang daftar jalan-jalan tua yang khas, desa-desa kuno, desa-desa kerajinan tradisional, vila-vila tua, karya arsitektur lainnya yang dibangun sebelum tahun 1954 dan warisan budaya takbenda di ibu kota yang membutuhkan fokus sumber daya untuk pelestarian). dan mempromosikan nilai-nilai budaya; Program No. 10-Ctr/TU, tertanggal 17 Maret 2021, dari Komite Partai Hanoi tentang "Meningkatkan efektivitas pencegahan dan pengendalian korupsi; mempraktikkan penghematan dan memberantas pemborosan pada periode 2021-2025" (Komite Rakyat Kota mengeluarkan Keputusan 1216/QD-UBND, tertanggal 8 April 2022, dengan topik "Solusi untuk mendorong pengelolaan dan pemanfaatan vila publik yang dibangun sebelum tahun 1954 di Hanoi pada periode 2021-2025").

Bersamaan dengan itu, ciptakan mekanisme terobosan, mobilisasi sumber daya semaksimal mungkin untuk pembangunan Ibu Kota, segera melembagakan pandangan dan orientasi pembangunan, secara efektif memanfaatkan potensi dan kekuatan, serta mendorong Ibu Kota untuk terus berkembang pesat dan berkelanjutan; desentralisasikan dan delegasikan kewenangan secara tegas, segera atasi kesulitan dan hambatan dalam implementasi praktis, serta atasi kekurangan Undang-Undang Ibu Kota 2012. Khususnya Program No. 03-CTr/TU Komite Partai Hanoi tentang "Percantikan Kota, Pembangunan Kota, dan Ekonomi Perkotaan Periode 2021-2025", termasuk renovasi dan pembangunan kembali gedung apartemen tua, rumah-rumah tua yang terdegradasi; renovasi dan restorasi rumah-rumah tua, vila-vila tua, dan karya arsitektur lainnya yang dibangun sebelum tahun 1954 di kota ini.

Menurut Departemen Konstruksi Hanoi, untuk meningkatkan kualitas hidup, merenovasi ruang hidup, meningkatkan infrastruktur, menciptakan lingkungan hidup yang lebih bersih dan aman bagi masyarakat; mengembangkan ekonomi untuk meningkatkan penampilan perkotaan untuk menarik investasi, pariwisata dan menciptakan lapangan kerja; melestarikan budaya, memelihara dan mempromosikan nilai-nilai sejarah dan budaya dalam perencanaan perkotaan, perlu mempertimbangkan faktor-faktor berikut: Perencanaan sinkron: perlu ada rencana terperinci untuk perencanaan perkotaan, termasuk infrastruktur lalu lintas, taman, area hiburan, dan ruang publik; Pembangunan berkelanjutan: mengintegrasikan faktor-faktor perlindungan lingkungan, menggunakan energi terbarukan, dan mengelola sumber daya air; Partisipasi masyarakat: mendorong partisipasi masyarakat dalam proses perencanaan dan renovasi, mendengarkan pendapat mereka untuk memenuhi kebutuhan praktis.

Terkait dengan situasi dan tantangan terkini : Beban perkotaan yang berlebihan: banyak kota menghadapi kemacetan lalu lintas, pencemaran lingkungan, dan kurangnya infrastruktur; Kesulitan dalam pembersihan lokasi: proses ini sering menemui banyak kendala, sehingga mengakibatkan lambatnya kemajuan; Kurangnya sumber daya keuangan: investasi dalam renovasi perkotaan membutuhkan sumber daya yang besar, sementara anggaran mungkin terbatas.

Ada kebijakan preferensial untuk mendorong investasi dalam renovasi perkotaan.

Mengenai solusi dan usulan : Bagi karya yang dikelola oleh negara: Prioritas diberikan kepada pelestarian vila-vila tua dan karya arsitektur lainnya yang dibangun sebelum tahun 1954 yang memiliki nilai sejarah, budaya, dan arsitektur, yang telah dinilai oleh otoritas yang berwenang dan diklasifikasikan ke dalam kelompok 1 dan 2. Prioritas diberikan kepada vila-vila tua dan karya arsitektur lainnya yang dibangun sebelum tahun 1954 yang merupakan milik negara; vila-vila dalam daftar vila yang tidak dapat dijual, vila-vila yang dikelola, dimiliki, dan digunakan oleh 1 pemilik; vila-vila yang saat ini digunakan sebagai kantor pusat dan kedutaan besar.

Prioritas diberikan kepada villa-villa tua dan karya arsitektur lain yang dibangun sebelum tahun 1954 yang terletak di lokasi-lokasi (seperti sudut jalan, alun-alun, area dengan visibilitas bagus...) yang dapat menciptakan sorotan bagi lanskap perkotaan; di jalan-jalan yang merupakan ciri khas suatu periode (jalan-jalan dengan banyak villa tua dan karya arsitektur yang dibangun sebelum tahun 1954); karya dengan area tanah yang luas, permukaan terbuka, pepohonan, gerbang, pagar; tidak tertutup, terekspos pada lapisan pertama.

Hanoi mengalokasikan sebagian anggaran dari Dana Perlindungan Warisan Ibu Kota dan Pengembangan Budaya untuk melestarikan dan merenovasi vila-vila tua serta karya arsitektur lainnya yang dibangun sebelum tahun 1954 di bawah pengelolaan kota (dalam periode langsung tahun 2022-2025, melaksanakan Program No. 03-CTr/TU, tertanggal 17 Maret 2021, dari Komite Partai Hanoi tentang keindahan kota dan ekonomi perkotaan Hanoi, kota mengalokasikan anggaran untuk merenovasi dan melestarikan 32 vila serta 10 karya arsitektur lainnya; anggaran untuk survei dan penilaian kualitas 1.216 vila tua; anggaran untuk pembuatan catatan, 3D untuk 222 vila kelompok 1, dan perangkat lunak manajemen untuk 1.216 vila tua; anggaran untuk membuat daftar karya arsitektur lainnya yang dibangun sebelum tahun 1954).

Untuk vila-vila tua dan bangunan arsitektur lain yang dibangun sebelum tahun 1954 dengan kepemilikan pribadi: Dorong penyebaran penduduk di vila-vila, dorong konsolidasi vila-vila tua kepada satu pemilik sesuai dengan ketentuan perundang-undangan; dukung perumahan pemukiman kembali atau dukungan finansial untuk rumah tangga dan individu, dorong dan ciptakan kondisi bagi organisasi, rumah tangga dan individu untuk merobohkan dan menyingkirkan area bangunan tambahan di dalam lahan taman dan lahan kosong vila-vila (terutama bagian depan vila-vila tua).

Dorong pemilik dan pengguna untuk mendanai sendiri konservasi dan renovasi; dapatkan pinjaman preferensial dari bank komersial dan keringanan pajak penghasilan badan yang serupa dengan mekanisme renovasi apartemen lama. Dapatkan keringanan pajak penghasilan badan saat melestarikan dan merenovasi vila lama dan karya arsitektur lainnya yang dibangun sebelum tahun 1954.

Mekanisme pendukung kota lainnya : Hanoi menginvestasikan dana untuk melakukan survei dan mengevaluasi kualitas vila-vila tua dan karya arsitektur lainnya yang dibangun sebelum tahun 1954; Badan-badan pusat dan kota mendukung penyediaan dokumen dan catatan untuk menentukan asal, kepemilikan, pengelolaan, penggunaan, renovasi dan proses perbaikan vila-vila tua dan karya arsitektur lainnya yang dibangun sebelum tahun 1954. Badan-badan mendukung prosedur administratif dalam konsultasi, perancangan, penilaian dan persetujuan konservasi dan renovasi vila-vila tua dan karya arsitektur lainnya yang dibangun sebelum tahun 1954. Memperkuat kemitraan publik-swasta (KPS): mendorong investasi dari sektor swasta dalam proyek-proyek renovasi perkotaan. Menerapkan teknologi informasi: menggunakan teknologi untuk mengelola kota pintar, meningkatkan lalu lintas, dan mengurangi polusi. Mengembangkan kebijakan dukungan: memperkenalkan kebijakan preferensial untuk mendorong investasi dalam renovasi perkotaan.

Menurut Dinas Konstruksi Hanoi, renovasi dan pembenahan kota tidak hanya diperlukan untuk meningkatkan taraf hidup warga, tetapi juga merupakan tanggung jawab seluruh jajaran pemerintahan, pelaku bisnis, dan masyarakat. Agar berhasil, diperlukan konsensus dan tekad dari semua pihak terkait.

Sumber: https://kinhtedothi.vn/cai-tao-chinh-trang-do-thi-theo-quy-dinh-cua-dieu-20-luat-thu-do-2024.html