Reformasi kelembagaan, menciptakan momentum bagi pertumbuhan ekonomi

Menurut organisasi internasional, pencapaian Vietnam dalam pertumbuhan ekonomi dan pengentasan kemiskinan selama tiga dekade terakhir didorong oleh perbaikan kelembagaan nasional. Vietnam menargetkan untuk menjadi negara berpenghasilan tinggi pada tahun 2045, dan organisasi internasional meyakini bahwa tujuan ambisius ini dapat tercapai jika reformasi kelembagaan ditingkatkan dan transisi menuju pertumbuhan yang hijau, inklusif, dan berkelanjutan dilakukan.

Hambatan kelembagaan untuk investasi publik perlu dihilangkan guna mendorong pertumbuhan. Foto: Pembangunan Jalan Tol Can Tho - Ca Mau (ruas Can Tho - Hau Giang ).

Tantangan dalam proses reformasi

" Perekonomian Vietnam telah tumbuh lima kali lipat (dengan harga konstan) dibandingkan 30 tahun lalu. Tingkat pertumbuhan riil yang tinggi dan berkelanjutan sebesar 5% hingga 6% selama tiga dekade merupakan pencapaian yang hanya dapat dicapai oleh sedikit negara," demikian menurut Laporan Bank Dunia tentang Vietnam 2045 - Terobosan: Institusi untuk Masa Depan Berpenghasilan Tinggi. Selama 10 tahun terakhir (2013-2024), ukuran perekonomian Vietnam telah berlipat ganda dan selama kurun waktu tersebut, total aset sektor perbankan telah meningkat empat kali lipat, kapitalisasi pasar saham telah meningkat hingga hampir 70% dari PDB, obligasi pemerintah yang beredar telah meningkat hingga hampir 18%, belanja anggaran telah meningkat 1,6 kali lipat, dan sebagainya. Reformasi kelembagaan Vietnam telah menciptakan pendorong pertumbuhan baru, ekonomi swasta tumbuh lebih kuat dan memberikan kontribusi yang sangat penting bagi PDB nasional. Selain itu, penilaian tingkat daya saing dalam perekonomian mencapai hasil yang cukup baik.

Laporan Bank Dunia juga menyatakan bahwa reformasi kelembagaan telah meningkatkan efisiensi investasi publik secara signifikan. Sistem investasi publik Vietnam telah menyediakan infrastruktur yang jauh lebih baik dibandingkan dekade-dekade sebelumnya. Investasi publik telah menjadi salah satu dari tiga pilar pertumbuhan Vietnam dalam beberapa tahun terakhir. Para ahli mengatakan bahwa investasi publik yang tepat akan meningkatkan produktivitas, menarik investasi dari dunia usaha dan membawa pertumbuhan, meningkatkan konektivitas infrastruktur transportasi, dll. Dan untuk menjadi negara berpenghasilan tinggi pada tahun 2045, Vietnam membutuhkan investasi publik sebesar 7,3% dari PDB per tahun. Namun, lembaga investasi publik saat ini belum mampu memenuhi permintaan. Misalnya, pada tahun 2024, tingkat pencairan investasi publik hanya 77,5%, jauh lebih rendah daripada rata-rata 95% di negara-negara berpenghasilan menengah ke atas dan 96% dari rata-rata negara-negara berpenghasilan tinggi. "Transformasi yang cepat menuju negara berpenghasilan tinggi membutuhkan perhatian pada kuantitas dan kualitas investasi publik," demikian dinyatakan dalam laporan Bank Dunia. Oleh karena itu, kelembagaan pengelolaan investasi publik perlu ditingkatkan, baik dari segi efisiensi pengambilan keputusan, alokasi keuangan, maupun desentralisasi ke daerah… untuk memenuhi kebutuhan infrastruktur publik demi pertumbuhan.

Selain itu, kelembagaan sektor swasta juga perlu dipromosikan lebih cepat. Survei yang dilakukan sejumlah organisasi internasional menunjukkan bahwa meskipun upaya menciptakan lingkungan bisnis dan menyederhanakan prosedur administratif telah diterapkan secara luas di seluruh negeri, dengan partisipasi yang bertanggung jawab dari lembaga publik, lebih dari 35% pelaku bisnis masih merasa perlu meluangkan setidaknya 10% waktu mereka untuk mempelajari dan menangani regulasi. Tingginya biaya kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan bagi pelaku bisnis juga menjadi hambatan bagi perkembangan sektor ekonomi swasta.

Ibu Mariam J. Sherman, Direktur Bank Dunia untuk Vietnam, Kamboja, dan Laos, berkomentar: “Upaya reformasi terkini menunjukkan tekad Vietnam, tetapi untuk mencapai tujuan menjadi negara berpenghasilan tinggi pada tahun 2045, Vietnam perlu menerapkan reformasi yang lebih drastis—"dorongan kelembagaan yang terobosan"—untuk memaksimalkan potensi sektor swasta dalam mendorong pertumbuhan dan menciptakan lapangan kerja berkualitas bagi masyarakat.” Vietnam perlu memperkuat proses reformasi kelembagaan, memperkuat sistem hukum dan lingkungan hukum... untuk menciptakan terobosan bagi tahap pembangunan selanjutnya.

Butuh keputusan terobosan

Para pakar Bank Dunia merekomendasikan bahwa untuk menjadi negara berpenghasilan tinggi, Vietnam perlu membangun layanan publik yang efektif dengan akuntabilitas yang jelas. Khususnya, perlu ada paket reformasi untuk mengoptimalkan kapasitas pengelolaan negara di semua tingkatan. Khususnya, fokus pada penguatan peran kepemimpinan dan kreatif anggaran pusat untuk mendorong mekanisme koordinasi sumber daya antar tingkat pemerintahan dalam menyediakan layanan infrastruktur yang komprehensif di tingkat regional dan nasional guna mendukung pertumbuhan, transformasi hijau, dan adaptasi perubahan iklim. Pada saat yang sama, perlu ditingkatkan inisiatif dan akuntabilitas pemerintah daerah; mendorong keseimbangan antara tujuan pemerataan, efisiensi, dan keberlanjutan (dengan menekankan reformasi metode alokasi anggaran untuk tujuan dan rencana pembangunan); dan meningkatkan kapasitas kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil dalam layanan publik untuk melaksanakan tugas publik dengan lebih baik dan efektif.

Dengan tujuan mendorong proses reformasi kelembagaan untuk menciptakan lingkungan investasi dan bisnis yang lebih transparan dan terbuka, kebijakan bagi dunia usaha, terutama sektor swasta, juga perlu diperhitungkan dengan lebih cermat, terutama dalam mengurangi biaya transaksi bagi dunia usaha. Vietnam telah mulai menerapkan serangkaian reformasi kelembagaan untuk mewujudkan aparatur sipil negara yang lebih efisien dan efektif. Upaya penyederhanaan aparatur saat ini merupakan prasyarat penting untuk menciptakan terobosan baru bagi Vietnam yang lebih maju di masa mendatang.

Bersamaan dengan reformasi kelembagaan, Vietnam juga perlu beralih secara signifikan ke pertumbuhan hijau untuk meminimalkan risiko dan merespons tantangan perubahan iklim yang sedang berlangsung dengan lebih baik. Laporan Bank Dunia "Vietnam 2045 - Pertumbuhan yang Lebih Hijau: Jalan Menuju Masa Depan yang Berkelanjutan" telah menunjukkan dengan jelas bahwa tanpa langkah-langkah adaptasi yang tepat waktu, dampak perubahan iklim dapat menyebabkan ekonomi Vietnam kehilangan sekitar 12,5% PDB pada tahun 2050 dibandingkan dengan skenario dasar, menjadikan ancaman ini lebih serius bagi aspirasi untuk mewujudkan tujuan menjadi negara berpenghasilan tinggi pada tahun 2045. Namun, jika terdapat kebijakan adaptasi yang baik dan investasi yang efektif, kerugian tersebut dapat dikurangi menjadi 6,7%.

Banyak pakar meyakini Vietnam memiliki banyak keunggulan dalam pembangunan berkat lingkungan politiknya yang stabil, dan lingkungan investasinya juga sangat diminati oleh investor dan bisnis asing. Vietnam sedang mengembangkan poros teknologi, terutama di bidang teknologi tinggi, semikonduktor, energi hijau, dan sebagainya. Selain itu, sektor ekonomi swasta semakin berkembang dan berperan sebagai penggerak pertumbuhan, yang akan menjadi prasyarat penting bagi Vietnam untuk mencapai tingkat yang baru.

Artikel dan foto: GIA BAO

Sumber: https://baocantho.com.vn/cai-cach-the-che-tao-dong-luc-cho-tang-truong-kinh-te-a187733.html