Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup mengusulkan sejumlah solusi untuk mengatasi kelangkaan material.

(Chinhphu.vn) - Akhir-akhir ini, banyak daerah mengalami kekurangan material untuk membangun proyek investasi pembangunan di daerah tersebut, terutama proyek infrastruktur dan transportasi. Undang-Undang Geologi dan Mineral, yang akan berlaku mulai 1 Juli 2025, diharapkan dapat mengatasi kesulitan ini.

Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup berkoordinasi dengan kementerian, lembaga, dan daerah untuk menyusun dan mengajukan kepada Pemerintah agar dipertimbangkan dan diundangkan Resolusi tentang mekanisme dan kebijakan khusus guna mengatasi kesulitan dalam kelangkaan bahan bangunan.

Berbicara kepada pers tentang masalah ini, Wakil Direktur Departemen Geologi dan Mineral (Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup) Tran Phuong mengatakan bahwa Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup sedang berkoordinasi dengan kementerian, cabang dan daerah untuk mengembangkan dan menyerahkan kepada Pemerintah untuk dipertimbangkan dan diundangkan Resolusi tentang mekanisme dan kebijakan khusus untuk menghilangkan kesulitan.

Akar penyebab kelangkaan material

Pada tanggal 1 Maret, Perdana Menteri mengeluarkan Arahan No. 05 tentang tugas dan solusi utama untuk mendorong pertumbuhan ekonomi dan mempercepat pencairan modal investasi publik, guna memastikan target pertumbuhan nasional sebesar 8% atau lebih pada tahun 2025. Secara khusus, Perdana Menteri menginstruksikan kementerian, lembaga, dan daerah untuk "mempromosikan kemajuan, menghilangkan sepenuhnya kesulitan dalam penyediaan material konstruksi, mempercepat persiapan investasi, keputusan investasi, dan pemilihan kontraktor untuk proyek dan pekerjaan nasional utama, serta proyek investasi konstruksi di wilayah tersebut". Ini merupakan salah satu instruksi penting dan utama dalam tugas "Mempromosikan pencairan modal investasi publik, menjadikan investasi publik sebagai prioritas, mengaktifkan dan menarik seluruh sumber daya sosial", yang merupakan salah satu dari 8 tugas dan solusi utama dalam Arahan No. 05 Perdana Menteri.

Belakangan ini, banyak daerah mengalami kekurangan material untuk konstruksi proyek investasi pembangunan di wilayah tersebut, terutama proyek infrastruktur dan transportasi. Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup telah berkoordinasi dengan Komite Rakyat provinsi dan kota-kota di tingkat pusat untuk mengumpulkan informasi dan mengkaji penyebab situasi tersebut.

Menurut Bapak Tran Phuong, ada banyak alasan di balik kelangkaan ini. Pertama, karena kondisi alam, hanya beberapa daerah di provinsi ini yang memiliki sumber daya pasir alami, sementara daerah lain harus diangkut dari daerah tetangga, sehingga meningkatkan biaya dan membatasi kapasitas pasokan; pasir dan kerikil dari dasar sungai dan anak sungai di beberapa provinsi pegunungan umumnya memiliki cadangan kecil, yang terakumulasi secara musiman. Namun, prosedur dan tata cara pemberian izin eksplorasi dan eksploitasi pasir untuk bahan bangunan umum di lokasi-lokasi kecil dan tersebar ini masih rumit, sehingga menyulitkan pemberian izin pertambangan.

Selain itu, pemilihan metode lelang dan jumlah putaran lelang kurang tepat, sehingga mengakibatkan investor bersikap bersaing dalam menentukan harga, sehingga harga pun melambung tinggi. Sebagian besar tambang pasir sungai berskala kecil hingga menengah, sehingga deposit yang dimilikinya masih rendah, sehingga investor yang menang bersedia melepas depositnya dan tidak jadi mengoperasikan tambang.

Alasan lain yang dikemukakan oleh Bapak Tran Phuong adalah banyak tambang, setelah mendapatkan izin, tidak beroperasi atau terpaksa berhenti beroperasi karena kurangnya kapal dan perahu tambang pasir yang terdaftar sesuai peraturan; permasalahan prosedur lahan, penyewaan tempat berkumpul; penambangan dihentikan untuk mengukur dan menentukan sisa cadangan serta menilai risiko longsor di bantaran sungai dan pantai; atau organisasi dan individu yang menambang mineral sedang dituntut dan diselidiki oleh otoritas yang berwenang karena pelanggaran terkait kegiatan pertambangan, sehingga mereka tidak dapat mengoperasikan tambang atau menghentikan penambangan. "Kelambatan sebagian besar tambang dalam beroperasi atau menghentikan penambangan telah memengaruhi pasokan pasir untuk konstruksi, proyek, dan kebutuhan masyarakat di provinsi ini, yang menyebabkan kelangkaan dan kenaikan harga; proyek pembangunan jalan raya skala besar dan proyek-proyek utama membutuhkan material pasir dan batu yang sangat besar."

Meskipun mekanisme khusus diterapkan dalam eksploitasi mineral untuk proyek tersebut, beberapa kontraktor proyek tidak secara proaktif menyiapkan dokumen untuk meminta eksploitasi sesuai mekanisme khusus tetapi malah membeli material di tambang komersial, yang menyebabkan kekurangan batu, pasir, dll.

Usulkan 4 kelompok solusi untuk menghilangkan hambatan

Bapak Tran Phuong menyampaikan bahwa berdasarkan penilaian, ketentuan dalam Undang-Undang Geologi dan Mineral yang baru, Undang-Undang Pertanahan Tahun 2024, dan Peraturan Pemerintah Nomor 193/2025/ND-CP yang merinci sejumlah pasal dan langkah-langkah pelaksanaan Undang-Undang Geologi dan Mineral, pada dasarnya telah menghapuskan tata cara pemberian izin eksploitasi mineral, seperti: Tata cara dan prosedur pemberian izin eksploitasi mineral untuk bahan bangunan umum telah disederhanakan dan sesuai dengan praktik.

Di samping itu, kawasan mineral penyedia bahan baku dan material bagi proyek-proyek penting nasional, proyek-proyek investasi publik yang mendesak, pekerjaan-pekerjaan dan item-item konstruksi di bawah program-program sasaran nasional akan tetap dimasukkan dalam kriteria zonasi kawasan nonlelang; pengaturan mengenai endapan tambang mineral golongan IV dan mineral-mineral seperti pasir dan kerikil di dasar sungai, dasar danau, dan wilayah laut akan disesuaikan ke atas.

Namun, realitas saat ini menunjukkan bahwa masih diperlukan penyempurnaan terus-menerus kebijakan dan peraturan perundang-undangan di bidang geologi dan mineral, pembatasan kelangkaan, penghentian penimbunan, dan kenaikan harga bahan bangunan umum serta bahan pengisi, serta memastikan kemajuan proyek-proyek utama dan mendesak.

Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup berkoordinasi dengan Kementerian Pertahanan Nasional , Keamanan Publik, Kehakiman, Keuangan, Konstruksi, Industri dan Perdagangan, dan provinsi dan kota untuk mengembangkan dan menyerahkan kepada Pemerintah untuk dipertimbangkan dan diundangkan Resolusi Pemerintah yang mengumumkan mekanisme dan kebijakan khusus untuk menghilangkan kesulitan dalam menerapkan Undang-Undang Geologi dan Mineral pada tahun 2024; termasuk mengusulkan 4 kelompok utama konten pada mineral Grup IV.

Secara khusus, Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup berencana mengusulkan perluasan subjek yang tidak dikenakan lelang hak pengusahaan sumber daya mineral untuk wilayah mineral yang digunakan sebagai bahan konstruksi umum untuk memasok pekerjaan dan proyek nasional yang penting; proyek-proyek utama; proyek-proyek investasi publik; pekerjaan konstruksi yang mendesak dan tugas-tugas mendesak sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang konstruksi; proyek-proyek investasi yang dilaksanakan dengan metode kerja sama pemerintah dengan badan usaha (KPS).

Menurut Bapak Tran Phuong, pemberian izin eksploitasi dalam kasus ini dilakukan melalui dua arah: Pemberian izin secara langsung kepada investor dan kontraktor untuk proyek dan pekerjaan konstruksi (cocok untuk proyek besar); pemberian izin kepada badan dan perseorangan yang memenuhi syarat untuk melakukan eksploitasi dan penyediaan untuk banyak proyek dan pekerjaan konstruksi tersebut di atas (cocok untuk proyek dan pekerjaan konstruksi kecil).

Kelompok isi yang kedua adalah untuk melengkapi peraturan tentang peningkatan kapasitas eksploitasi pertambangan bahan bangunan umum dengan prosedur yang sangat sederhana dalam hal penyediaan bahan bangunan umum untuk proyek dan pekerjaan di atas.

Ketiga, Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup mengusulkan perubahan sejumlah peraturan perundang-undangan terkait pemanfaatan bahan galian untuk bahan bangunan umum, seperti tata cara penetapan atau persetujuan kebijakan penanaman modal, penilaian dan persetujuan hasil penilaian laporan analisis mengenai dampak lingkungan hidup, dan pemberian izin lingkungan hidup.

Bersamaan dengan itu diajukan usulan penyesuaian rencana tata ruang tahunan dengan situasi aktual, dengan segera menyediakan pekerjaan dan proyek nasional yang penting, proyek kunci, proyek investasi publik, pekerjaan konstruksi yang mendesak, tugas-tugas yang mendesak sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang konstruksi, proyek KPS.

Kelompok isi yang terakhir adalah untuk membebaskan prosedur administratif mengenai eksplorasi dan eksploitasi mineral untuk bahan konstruksi umum ketika menanggapi situasi darurat yang berkaitan dengan bencana alam, epidemi, keamanan, dan pertahanan nasional untuk memastikan pasokan bahan yang tepat waktu untuk menanggapi kasus-kasus tersebut.

Kam Cuc

Sumber: https://baochinhphu.vn/bo-nnmt-de-xuat-nhieu-giai-phap-go-vuong-khan-hiem-vat-lieu-102250905173211593.htm