Menghapus harga batas atas tiket pesawat akan mempersulit masyarakat miskin untuk mengakses layanan penerbangan.

Pada tanggal 18 Juni, Komite Tetap Majelis Nasional mengirimkan kepada para delegasi laporan tentang penerimaan, penjelasan, dan revisi rancangan Undang-Undang Harga (yang telah diamandemen), yang diharapkan akan disahkan sore ini, 19 Juni.

Laporan Komite Tetap Majelis Nasional mendedikasikan sebagian besar ruangnya untuk menjelaskan masalah mempertahankan harga tertinggi untuk tiket pesawat domestik, yang menjadi perhatian banyak delegasi.

Di antara mereka ada yang berpendapat agar pengaturan kerangka harga dihapuskan dan pelaksanaan item ini dilaksanakan sepenuhnya sesuai mekanisme pasar.

Meningkatkan biaya sosial, meningkatkan pengeluaran anggaran negara

Komite Tetap Majelis Nasional berpendapat bahwa mempertahankan harga tertinggi tiket pesawat sebagai alat pengaturan Negara adalah perlu.

Menurut Komite Tetap Majelis Nasional, dalam konteks saat ini, daya saing pasar penerbangan masih terbatas, dan upaya perlu dilakukan untuk mendorong pengembangan moda transportasi yang sinkron dan modern. Khususnya, ketika kereta api cepat Utara-Selatan belum diimplementasikan dan dioperasikan, Negara masih membutuhkan perangkat untuk mengelola harga layanan penerbangan domestik guna berkontribusi pada stabilisasi pasar.

Dalam jangka panjang, ketika semua jenis transportasi berkembang secara serempak, akan ada banyak pilihan bagi masyarakat untuk menghitung regulasi harga layanan angkutan penumpang udara domestik secara tepat.

Komite Tetap Majelis Nasional menegaskan bahwa pengaturan batas harga tertinggi sepenuhnya konsisten dengan Resolusi 11 Komite Sentral Partai ke-12. Dengan demikian, ekonomi pasar berorientasi sosialis adalah ekonomi yang beroperasi berdasarkan aturan pasar dan dikelola oleh Negara.

Komite Tetap Majelis Nasional juga menegaskan bahwa pengaturan harga tertinggi pada hakikatnya merupakan alat pengelolaan harga oleh negara, yang menjamin tanggung jawab negara dalam menstabilkan pasar; bukan merupakan integrasi kebijakan sosial sebagaimana dinyatakan oleh Asosiasi Penerbangan.

Selain itu, pengaturan batas harga tertinggi tetap menjamin inisiatif perusahaan. Menurut Komite Tetap Majelis Nasional, saat ini maskapai penerbangan masih memiliki wewenang penuh untuk menentukan harga layanan, termasuk tiket pesawat; hanya tiket pesawat kelas ekonomi yang berhak menentukan harga tertentu dengan syarat tidak melebihi batas harga tertinggi.

Oleh karena itu, menurut Komite Tetap Majelis Nasional, jika tidak ada batas harga tertinggi, berarti Negara telah mengabaikan instrumen pengaturan harga. Maskapai penerbangan dapat sepenuhnya menaikkan harga tiket pesawat ke tingkat yang tinggi untuk tiket kelas ekonomi, terutama selama liburan, Tet, dan musim turis ketika permintaan perjalanan meningkat, yang berdampak pada masyarakat, terutama mereka yang berpenghasilan rendah yang kesulitan mengakses layanan penerbangan; sehingga meningkatkan biaya sosial.

Menurut Komite Tetap Majelis Nasional, hal ini juga meningkatkan pengeluaran anggaran negara karena saat ini banyak instansi negara harus mengeluarkan anggaran yang besar setiap tahun untuk membeli tiket pesawat demi memenuhi kebutuhan operasional mereka. Bahkan, ada kalanya (seperti yang terjadi pada 30 April - 1 Mei lalu) maskapai penerbangan secara bersamaan menaikkan harga tiket pesawat, yang berdampak negatif pada kegiatan pariwisata dan psikologis masyarakat.

Kementerian Perhubungan dapat menyesuaikan harga batas atas bila diperlukan.

Komite Tetap Majelis Nasional juga menyatakan bahwa pencabutan batas harga tertinggi merupakan isu yang sangat besar, sebuah perubahan kebijakan penting, dan menurut peraturan, dampaknya harus dikaji secara cermat. Meskipun Pemerintah belum menyerahkan dan belum memiliki laporan penilaian dampak, saat ini belum ada dasar yang cukup untuk melakukan amandemen, yang dapat menimbulkan konsekuensi bagi masyarakat dan perekonomian, demikian dinyatakan dalam laporan tersebut.

Majelis Nasional akan memberikan suara untuk meloloskan Undang-Undang Harga yang direvisi pada sore hari ini, 19 Juni.

Secara khusus, pengaturan batas atas harga dalam rancangan undang-undang ini, selain merupakan pendapat mayoritas delegasi, juga bersumber dari permintaan lembaga penyelenggara negara di bidang penerbangan sipil.

Secara khusus, berdasarkan penilaian praktik selama beberapa tahun terakhir, ketika merangkum Undang-Undang Penerbangan Sipil, dalam Laporan Ringkasan dan Evaluasi Pelaksanaan Undang-Undang Penerbangan Sipil, Kementerian Perhubungan menilai dan mengusulkan untuk mempertahankan peraturan batas atas harga.

Alasan lainnya, menurut Komite Tetap Majelis Nasional, adalah bahwa peraturan batas harga tertinggi memiliki dasar hukum yang memadai menurut Undang-Undang Persaingan Usaha dan Undang-Undang Harga. Meskipun pasar tidak lagi monopoli seperti sebelumnya karena terdapat 6 maskapai yang mengoperasikan rute domestik, pada kenyataannya, mayoritas pangsa pasar masih dipegang oleh 3 maskapai besar: Vietnam Airlines dengan sekitar 35%, Vietjet Air dengan sekitar 40%, dan Bamboo Airways dengan sekitar 16%.

Dengan demikian, Vietnam Airlines dan Vietjet Air merupakan perusahaan dominan, dan grup yang terdiri dari 3 perusahaan, termasuk Bamboo Airways, merupakan grup dengan pangsa pasar dominan dalam layanan penerbangan domestik (menguasai 91% pangsa pasar). Oleh karena itu, menurut Undang-Undang Persaingan Usaha, pasar ini memiliki persaingan yang terbatas dan memerlukan kendali Negara. Dengan demikian, peraturan Negara tentang batas harga tertinggi sepenuhnya konsisten dengan kriteria hukum.

Kerangka harga saat ini masih menciptakan peluang untuk mendiversifikasi jenis layanan; memastikan daya tarik; memenuhi pilihan layanan kelas atas pelanggan di berbagai segmen.

Menurut laporan tersebut, batas harga tertinggi tidak bersifat tetap. Jika diperlukan, Pemerintah (dalam hal ini, Kementerian Perhubungan) dapat menetapkan batas harga tertinggi pada tingkat yang wajar, sesuai dengan kondisi sosial-ekonomi pada setiap tahapan dan waktu, dengan tetap memastikan keselarasan kepentingan antara masyarakat dan pelaku usaha. Oleh karena itu, jika batas harga tertinggi tersebut dianggap tidak tepat, maskapai penerbangan berhak meminta Pemerintah untuk segera menyesuaikannya, tetapi hal ini tidak berarti undang-undang tersebut harus diubah.

Dari analisis di atas, Komite Tetap Majelis Nasional meminta Majelis Nasional untuk hanya mengizinkan pengaturan batas atas harga layanan angkutan penumpang melalui udara.

Tautan sumber: https://thanhnien.vn/bo-gia-tran-ve-may-bay-nguoi-ngheo-se-kho-tiep-can-dich-vu-hang-khong-185230619083942693.htm