A hitelek eladásából származó költségek kifizetésének akadályainak eltávolítása

Quang Tri egyike annak a hat tartománynak, amelyeket kiválasztottak a kibocsátáscsökkentési eredmények átadásával (szén-dioxid-kvóták értékesítésével) és az üvegházhatású gázok kibocsátásának csökkentésére vonatkozó fizetési megállapodás (ERPA) pénzügyi irányításával foglalkozó kísérleti projektben való részvételre a 107/2022/ND-CP számú kormányrendelet értelmében. Ez egy lehetőség arra, hogy segítsük a tartományban élő, az erdőkhöz kötődő embereket több jövedelem szerzésében, miközben növeljük az erdővédelemért és -fejlesztésért viselt felelősségüket. Az ERPA végrehajtása azonban nehézségekbe és akadályokba ütközik.

Ho falu erdővédelmi csapata, Huong Son község, Huong Hoa erdészekkel járőröznek az erdő védelme érdekében - Fotó: TT

A Dakrong Természetvédelmi Terület Igazgatótanácsa (a továbbiakban: Igazgatótanács) felelős az erdők kezeléséért, védelméért és a biológiai sokféleség megőrzéséért egy 37 666,01 hektáros területen. Ezenkívül a rezervátum feladata a legendás Ho Si Minh- ösvény tájvédelmi körzetének kezelése is, amelynek természeti területe 5237,4 hektár. 2023-ban az Igazgatótanács több mint 4,3 milliárd vietnami dongot kap a Quang Tri Tartományi Erdővédelmi és Fejlesztési Alaptól szén-dioxid-kibocsátási kvóták értékesítésére.

A Testület kidolgozott egy tervet az ERPA program keretében történő haszonmegosztásra, amelynek finanszírozását 2023-tól kezdik meg, és amelyet 2024-ben hajtanak végre. Ezzel egyidejűleg együttműködött a pufferzóna településeinek hatóságaival, beleértve Ta Long, Ba Nang, Huc Nghi, A Bung, Dakrong, Ba Long, Trieu Nguyen településeket és a részt vevő közösségeket, hogy megegyezzenek az erdőgazdálkodási megállapodás végrehajtásában, valamint az erdő közelében és az erdőben élő falvak közösségeinek megélhetésének támogatásában a kijelölt kezelés alatt.

A kifizetett 4,3 milliárd VND összegből az egység 10%-ot gazdálkodási költségekre, több mint 3,3 milliárd VND-t az erdőgazdálkodásban részt vevő közösségek támogatására, több mint 64 millió VND-t az erdőgazdálkodásban részt vevő közösségekkel rendelkező települések népi bizottságainak támogatására, és több mint 533 millió VND-t erdőgazdálkodási intézkedésekre költött.

Az ERPA program segít az Igazgatótanácsnak finanszírozási forrást találni a pufferzóna településein élők támogatására munkahelyteremtésben és jövedelemnövelésben életük stabilizálása érdekében. A kísérleti fázis első éve miatt azonban még mindig számos nehézség és probléma merül fel.

Ho Viet Thang, a Dakrong Természetvédelmi Terület Igazgatótanácsának igazgatóhelyettese szerint a 2022. december 28-i 107/2022/ND-CP számú kormányrendelet I. függelékében foglalt rendelkezésekhez képest a szén-dioxid-kibocsátási egységek értékesítéséből származó bevételt csak a közösség erdővédelmi szerződéseire fizetik ki. Ezért az erdőgazdálkodási egység által magánszemélyeknek, háztartásoknak, háztartáscsoportoknak lekötött, valamint az egység által önvédelem alatt álló, és az ERPA program keretében nem tárgyaló és szerződéses erdővédelmi szolgáltatások nagy hátrányt jelent az egység és az ezeken a területeken élő emberek számára. Ezenkívül a 107. számú rendelet 3. cikkelyének 2. záradékának C. pontja rendelkezései szerint a végrehajtási költségeknek biztosítaniuk kell az ésszerűség elvét, és nem lehetnek átfedésben az állami költségvetés egyéb kiadásaival.

Ez korlátozta a juttatások program céljának megfelelő elosztását. Mivel a rezervátum kezelésében lévő természetes erdőterület egy részét a jelenlegi politikáknak megfelelően más állami költségvetésekből különítették el programok és projektek révén. Ha a fenti szabályozások szerint hajtják végre, lehetetlen lesz erdővédelmi szerződéseket kötni, valamint megélhetési támogatási politikákat végrehajtani a 107. számú rendelet rendelkezései szerint.

A szabályozások szerint a kedvezményezettek a lakóközösségek, a községi szintű népi bizottságok pedig megállapodásokat kötöttek az erdőtulajdonosokkal, akik szervezetek, az erdőgazdálkodási tevékenységekben való részvételről, míg a valóságban Quang Triben az erdőtulajdonosok, akik szervezetek, által kezelt természetes erdőterületek főként távoli területeken, sok határ menti területen találhatók, nehéz megközelíthetőségi körülmények között, kevés vagy egyáltalán nincs lakóközösség. Ezért az erdei szén-dioxid-kibocsátási egységek értékesítéséből származó források kifizetésekor ezeket az erdőterületeket nehéz a közösséghez rendelni. A kedvezményezettek (lakóközösségek) szabályozás szerinti korlátozása nem biztosítja az erdővédelem és -gazdálkodás megvalósíthatóságát.

A Tartományi Népi Bizottság határozata értelmében az ERPA-ból kifizetett erdőterület 126 692,4 hektár, a 156/2018/ND-CP számú rendelet rendelkezései szerint az erdei környezetvédelmi szolgáltatásokért kifizetett terület 50 092,32 hektár.

A tartomány természetes erdőterületének nagy része Huong Hoa és Dakrong két hegyvidéki körzetében található, összesen 96 157,13 hektáron, ami az ERPA által fizetett erdőterület közel 80%-át teszi ki. Ez a két körzet egyben éves kifizetéseket kap az erdőgazdálkodási szolgáltatásokért, és jelenleg további bevételekkel rendelkezik az ERPA-tól, hozzájárulva az erdőtulajdonosok jövedelmének növekedéséhez.

A Quang Tri tartományi Erdővédelmi és Fejlesztési Alap statisztikái azt mutatják, hogy 2023. október 3. és 2024. december 30. között az erdészeti szén-dioxid-kibocsátási kvóták értékesítéséből származó teljes bevétel meghaladta az 51,1 milliárd VND-t. 2023-ban Quang Tri tartományban 8 olyan erdőtulajdonos volt, akik az ERPA-ból származó bevételből részesülnek, összesen 85 752,93 hektárnyi területen, ami több mint 10,8 milliárd VND-nek felel meg.

66 közösség részesül megélhetési fejlesztési támogatásban, összesen 3,3 milliárd VND értékben, ebből 56 közösség etnikai kisebbség. A közösségi megélhetés fejlesztését támogató tevékenységek főként növény- és állatfajták vásárlását, valamint közművek építését foglalják magukban a közösség számára, mint például udvarok, tetők a közösségi házakhoz, házfestés, asztalok és székek beszerzése, világítástechnika telepítése, kerítések építése a közösségi házakhoz... 2024. december 30-ig a Tartományi Erdővédelmi és Fejlesztési Alap több mint 35,6 milliárd VND-t költött el az erdészeti szén-dioxid-kibocsátási egységek értékesítéséből származó kedvezményezettekre.

A 107/2022/ND-CP számú rendelet értelmében a megélhetés fejlesztéséhez nyújtott támogatás feltétele, hogy a közösség regisztráljon az erdőgazdálkodási tevékenységekben való részvételre, és hozzájáruljon a társasággal az erdőgazdálkodási tevékenységekben való részvételhez. Ez egy fontos és humánus tartalom az erdőben vagy annak közelében élők stabil megélhetésének megteremtése érdekében, és az erdővédelemre nehezedő nyomás csökkentése érdekében.

Ezen nehézségek és akadályok megoldása érdekében az egységek azt javasolták, hogy az erdővédelmi szerződéses tevékenységek terjesszék ki az erdőtulajdonosok – például a településen legálisan élő háztartások és magánszemélyek – természetes erdőterületeire; javasolják a közösség megélhetési támogatásának szintjének növelését, vagy tegyék lehetővé a programokból és projektekből származó befektetési források kombinálását.

A Tartományi Népi Bizottság kiadott egy dokumentumot, amelyben javaslatot tesz a kibocsátáscsökkentési eredmények Észak-közép régióban történő átruházásának kísérleti programjáról és az üvegházhatású gázok kibocsátáscsökkentési kifizetéseinek pénzügyi lebonyolításáról szóló, 2022. december 28-i 107/2022/ND-CP számú kormányrendelet módosítására és kiegészítésére, lehetővé téve a finanszírozási források integrálását az erdővédelmi szerződések szintjének növelése érdekében, hogy ösztönözzék az erőket az erdővédelemben való részvételre.

Thanh Truc

Forrás: https://baoquangtri.vn/thao-go-vuong-mac-trong-chi-tra-kinh-phi-tu-ban-tin-chi-cac-bon-rung-191237.htm