A belügyminiszter tudomásul veszi a személyzet és a tisztviselők elrendezését a községi szinten.

(Chinhphu.vn) - Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter hangsúlyozta a községi szintű személyzet és köztisztviselők felülvizsgálatának és átszervezésének szükségességét a kétszintű önkormányzati modellben jelentkező nagy munkaterhelés kezelése érdekében, és egyúttal arra kérte a településeket, hogy proaktívan kezeljék a műszaki infrastruktúra, valamint a decentralizáció és a hatalomátruházás hiányosságait...

Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter felszólal a konferencián - Fotó: VGP

Július 13-án reggel Can Tho városában Pham Minh Chinh, a Politikai Bizottság tagja és miniszterelnök elnökletével konferenciát tartottak a kétszintű helyi önkormányzati modell megvalósításáról, a kulcsfontosságú közlekedési projektek előrehaladásáról, valamint a Mekong-delta 1 millió hektáros speciális rizsföldjének fenntartható fejlesztésére irányuló projektről.

A kétszintű önkormányzati modell megvalósításával kapcsolatban Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter elmondta, hogy az elmúlt időszakban a helyi önkormányzatok a Politikai Bizottság, a kormány és a miniszterelnök iránymutatásaival összhangban sürgősen végrehajtották azt. A július 1. óta tartó végrehajtás módszeres, komoly és ütemterv szerinti volt, és elérte a kitűzött célokat.

A miniszter elismerte, hogy a Mekong-delta régió tartományai és városai az átszervezést követően gyorsan stabilizálták közigazgatási apparátusukat, különösen tartományi és községi szinten. A személyzet szervezése és kiosztása rugalmasan és körültekintően történt, biztosítva a zavartalan lakosság és a vállalkozások kiszolgálását.

Pham Thi Thanh Tra miniszter nagyra értékelte a helyi önkormányzatok proaktív hozzáállását a lemondott vagy állásukból kilépő tisztviselőkre vonatkozó politikák és rendszerek szabályozás szerinti megoldásában; ugyanakkor aktívan fogadták és végrehajtották a központi kormányzat decentralizációját és hatáskör-átruházását. Számos település, például Ho Si Minh-város és Can Tho város, kreatív módon kezelte az adminisztratív eljárásokat, ami pozitív eredményeket hozott.

„Megerősíthető, hogy a kezdeti eredmények meglehetősen sikeresek és zökkenőmentesek voltak, anélkül, hogy nagyobb problémák merültek volna fel a kétszintű önkormányzati apparátus működésében” – hangsúlyozta a miniszter.

Mindezek a helyi vezetőség felelősségtudatát, példamutató magatartását, elszántságát és erőfeszítéseit bizonyítják annak érdekében, hogy a kétszintű önkormányzat hatékonyan működjön, és az elmúlt rövid időszakban jobban szolgálja az embereket és a vállalkozásokat.

Alkalmazzon KPI-kat a személyzet értékeléséhez, és azonnal helyettesítse azokat, akik nem felelnek meg a követelményeknek.

A kezdeti pozitív eredmények mellett Pham Thi Thanh Tra miniszter számos nehézségre és hiányosságra is rámutatott, amelyek leküzdésére további erőfeszítéseket kell tenni annak érdekében, hogy a kétszintű helyi önkormányzati modell valóban hatékonyan működjön.

Először is, a tartományi és községi szintű apparátus megszervezésének kérdése helyenként még mindig zavaros, különösen a személyzet feladatkövetelmények teljesítésére való felkészítése terén.

A miniszter példákat hozott fel arra, hogy egyes tartományok és városok proaktívan kinevezték a minisztériumok és fióktelepek helyettes tisztviselőit a helyi szintre, hogy a községi szintű pártbizottságok elnökei és titkárai legyenek, ezáltal javítva a helyi csapatok minőségét és átszervezve a tartományi szervezetet. Egyes helyeken azonban a tisztviselők mozgósítása és kinevezése néha nem proaktív, ami ahhoz vezet, hogy nagyszámú helyettes tisztviselő van a minisztériumokban és fióktelepeken.

Pham Thi Thanh Tra miniszter elmondta, hogy a Belügyminisztérium jelenleg egy országos teljesítményértékelési eszközkészletet (KPI) fejleszt. A miniszter azt javasolta, hogy a helyi önkormányzatok proaktívan vizsgálják felül és használják a KPI-kat a követelményeknek nem megfelelő tisztviselők korai felismerése és azonnali lecserélése érdekében.

„Ha a követelmények nem teljesülnek, azonnali kiigazításokat és pótlásokat kell végrehajtani a személyzet minőségének biztosítása érdekében, különösen a községi szinten – ahol a munkaterhelés nagyon nagy” – mondta Pham Thi Thanh Tra miniszter.

A statisztikák szerint egyedül a községi szint jelenleg több mint 500 adminisztratív eljárást kezel, és számos feladat decentralizáltan, a járási és tartományi szintről származik. Ezért szükséges a személyzet felülvizsgálata és átszervezése a munkaterhelésnek és a gyakorlati követelményeknek megfelelően.

Merész decentralizáció, az infrastrukturális szűk keresztmetszetek leküzdése

A miniszter által felvetett második kérdés a decentralizáció és a hatalomátruházás megszervezése és végrehajtása a központi és helyi szint között, valamint az egyes tartományokon belül. Egyes településeken továbbra sincs kezdeményezőkészség a kijelölt feladatok és hatáskörök átvételében. A miniszter hangsúlyozta, hogy ragaszkodni kell a „helyiség dönt, helybeliség cselekszik, helybeliség vállalja a felelősséget” mottóhoz, és bátran javasolni kell a központi decentralizációt, ha a feltételek teljesülnek.

Harmadszor, hiányosságok mutatkoznak a közigazgatási szolgáltató központok működésében, amelyek a technikai infrastruktúra korlátaiból erednek. A települések, a tartományi és a községi szintek közötti szinkronizáció hiánya sok helyen megnehezíti az elektronikus rendszerek telepítését, ami hálózati torlódásokhoz, lassú feldolgozáshoz, sőt akár a manuális műveletekhez való visszatéréshez is vezet.

„Ez a jelenlegi legnagyobb szűk keresztmetszet” – ismerte el őszintén a miniszter, és azt mondta, hogy azt fogja javasolni a miniszterelnöknek, hogy végezzen átfogó felülvizsgálatot a műszaki infrastruktúra rendszerében a központi szinttől a közösségi szintig, hogy egy szinkron, hatékony és zökkenőmentesen összekapcsolt tengelyt építsenek ki.

További probléma, hogy az egyesülés utáni községi szintű káderek funkciói, feladatai és munkakörei továbbra sem egyértelműek, ami zavart okoz a közfeladatok ellátásában. Bár a Belügyminisztérium kiadott egy „Községi szintű kormányzati kézikönyvet”, amely integrálja a vonatkozó jogi dokumentumokat, a miniszter szerint továbbra is folytatni kell az alapos képzések szervezését, hogy a káderek megértsék és az előírásoknak megfelelően lássák el a közfeladatokat.

Ezenkívül a népbizottságok elnökeinek minden szinten haladéktalanul rendeleteket kell kiadniuk a szakosított szervek funkcióiról, feladatairól és hatásköreiről. A Belügyminisztérium számos minisztériummal és ágazattal is együttműködik az irányadó körlevelek kidolgozásában, szilárd jogi alapot teremtve az új szervezeti apparátus számára.

A kommunális szintű közszolgálati egységek, mint például az egészségügy és az oktatás esetében a miniszter felkérte a minisztériumokat és az ágazatokat, hogy vizsgálják felül a vonatkozó szabályozásokat, biztosítva az összhangot a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvénnyel – a közigazgatási rendszer egyik eredeti törvényével. Különösen fontos, hogy a köztisztviselők toborzásának, alkalmazásának és irányításának felelősségét határozottan a kommunális szintre utalják, amennyiben az a törvény szerint decentralizált volt.

„Közösségi szintű közszolgálati egységként a közösségi szint felelős a felülvizsgálatért, a szervezésért, a toborzásért, a kinevezésért és a szabályozásoknak megfelelő irányításért” – mondta a miniszter.

A nem hivatásos alkalmazottak vagy a nyugdíjba vonulók esetében Pham Thi Thanh Tra miniszter arra kérte a helyi önkormányzatokat, hogy szigorúan hajtsák végre a 178., 167. és 154. számú rendeletekben foglalt előírásokat. Ugyanakkor megfelelő politikákra van szükség a hozzáértő alkalmazottak megtartásához és előléptetéséhez, hogy megfeleljenek az új kontextus követelményeinek.

Pham Thi Thanh Tra miniszter azt is elmondta, hogy a belügyminisztérium a közigazgatási apparátus, a munkakörök és a köztisztviselői struktúra szervezését irányító rendeletek és körlevelek rendszerének kiegészítésére összpontosít, hogy kedvező feltételeket teremtsen a települések számára a személyzet elrendezésében és a bérszámfejtés elosztásában.

„Jelenleg nem határoztuk meg a bérszámfejtést és a munkaköröket, hogy megkönnyítsük a települések számára az új modell működtetését. Ezt követően, a funkciók, feladatok, népességszám és munkaköri pozíciók alapján a minisztérium fogja kiosztani a bérszámfejtést 2026-tól” – tájékoztatott a miniszter.

Thu Giang

Forrás: https://baochinhphu.vn/bo-truong-noi-vu-luu-y-viec-bo-tri-nhan-su-sap-xep-can-bo-cong-chuc-cap-xa-102250713113830108.htm