राजनीतिक व्यवस्था में विकेंद्रीकरण और सत्ता का हस्तांतरण - क्वांग बिन्ह प्रांत के अभ्यास से

टीसीसीएस - हाल के समय में, क्वांग बिन्ह प्रांत ने राजनीतिक प्रणाली में विकेन्द्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण को बढ़ावा देने के लिए पार्टी और राज्य की नीतियों का बारीकी से पालन किया है, और प्रत्येक स्तर और प्रत्येक क्षेत्र में विनियमों को लागू करने में स्वायत्तता और रचनात्मकता को बढ़ावा देने के लिए प्रत्येक एजेंसी, इकाई और इलाके में उन्हें सक्रिय रूप से लागू किया है, जिससे सभी स्तरों पर सरकारी तंत्र की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करने में योगदान मिला है।

पार्टी केंद्रीय समिति के सदस्य, प्रांतीय पार्टी समिति के सचिव, संचालन समिति के प्रमुख कॉमरेड ले नोक क्वांग ने 9 अप्रैल, 2025 को क्वांग बिन्ह प्रांत में जिला और कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था और पुनर्गठन के लिए संचालन समिति की तीसरी बैठक की अध्यक्षता की।_स्रोत: baoquangbinh.vn

सत्ता का विकेंद्रीकरण और प्रतिनिधिमंडल राष्ट्रीय शासन में अपरिहार्य रुझान और प्रमुख मुद्दे हैं ताकि प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता के साथ-साथ संसाधनों का प्रभावी आवंटन और उपयोग बढ़ाया जा सके; केंद्र सरकार पर दबाव कम किया जा सके और स्थानीय सरकारों की जिम्मेदारी और जवाबदेही बढ़ाई जा सके। यह स्वीकार करते हुए, हमारी पार्टी अनुसंधान को मजबूत करने और केंद्र सरकार के कार्यों और जिम्मेदारियों और प्रशासन और प्रबंधन में स्थानीय लोगों की स्वायत्तता को परिभाषित करने की वकालत करती है। 13 वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के दस्तावेज पुष्टि करते हैं: "सत्ता के विकेंद्रीकरण और प्रतिनिधिमंडल को बढ़ावा देना, सरकार और मंत्रालयों और शाखाओं के बीच जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना; सरकार, मंत्रालयों और शाखाओं और स्थानीय सरकारों के बीच; अतिव्यापी कार्यों, कार्यों और शक्तियों पर पूरी तरह से काबू पाना; एकीकृत राज्य प्रबंधन सुनिश्चित करना; साथ ही, प्रत्येक स्तर और प्रत्येक शाखा की सक्रिय, रचनात्मक भूमिका और जिम्मेदारी की भावना को बढ़ावा देना" ^{(1 )} ।

संकल्प संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू, दिनांक 25 अक्टूबर, 2017, 6वें केंद्रीय सम्मेलन, सत्र XII, " राजनीतिक प्रणाली के तंत्र को सुव्यवस्थित और प्रभावी ढंग से संचालित करने के लिए नवाचार और पुनर्गठन जारी रखने के कुछ मुद्दे " की वकालत करता है: "केंद्रीय और स्थानीय स्तरों के बीच, वरिष्ठों और अधीनस्थों के बीच, अधिकार को जिम्मेदारी से जोड़ते हुए, मजबूत और उचित विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल को लागू करें; साथ ही, पार्टी के नियमों और राज्य कानूनों द्वारा सत्ता को सख्ती से नियंत्रित करने के लिए एक तंत्र का निर्माण करें, लोकतंत्र, प्रचार, पारदर्शिता सुनिश्चित करें, जवाबदेही को बढ़ावा दें और कार्यान्वयन के निरीक्षण और पर्यवेक्षण को मजबूत करें। संगठन के निर्माण और पूर्णता, तंत्र को सुव्यवस्थित करने और कर्मचारियों को कम करने में सभी स्तरों, क्षेत्रों और इलाकों की गतिशीलता, रचनात्मकता को प्रोत्साहित करें और सकारात्मकता और सक्रियता को बढ़ावा दें

विकेंद्रीकरण और प्रतिनिधिमंडल के मुद्दे को 2013 के संविधान में भी संस्थागत और विनियमित किया गया है; सरकार के संगठन पर 2015 का कानून (2019 में संशोधित और पूरक); स्थानीय सरकार के संगठन पर 2015 का कानून (2019 में संशोधित और पूरक); पार्टी के नियमन, सरकारी प्रस्ताव, कई विशेष कानून और अन्य कानूनी दस्तावेजों ने प्रत्येक क्षेत्र और क्षेत्र के अनुसार विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल पर नियमों को निर्दिष्ट किया है...

क्वांग बिन्ह प्रांत की राजनीतिक व्यवस्था में विकेंद्रीकरण और सत्ता के प्रत्यायोजन का अभ्यास

क्वांग बिन्ह प्रांत ने केंद्रीय समिति के प्रस्तावों, निर्देशों, निष्कर्षों और विनियमों को शीघ्रता से मूर्त रूप दिया है ताकि प्रांतीय पार्टी समिति में प्रभावी ढंग से अधिकार का वितरण, आवंटन, विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन किया जा सके। प्रांत की विशिष्ट परिस्थितियों और स्थितियों के अनुकूल, कई रचनात्मक, व्यावहारिक समाधानों और विधियों के साथ; व्यापक और समकालिक रूप से कार्यान्वित, जिसके कई उत्कृष्ट परिणाम सामने आए हैं, विशेष रूप से:

सबसे पहले, प्रांतीय पार्टी स्थायी समिति ने केंद्र सरकार के नियमों को ठोस बनाने, प्रांतीय पार्टी समिति और प्रांतीय पार्टी स्थायी समिति के कार्यों, कार्यभारों और कामकाजी संबंधों पर नियमों को लागू करने पर ध्यान केंद्रित किया है; प्रबंधन और नियुक्ति के विकेंद्रीकरण पर नियम, उम्मीदवारों का परिचय; नेताओं और प्रबंधकों का रोटेशन; कर्मचारी नियोजन; वार्षिक मूल्यांकन और वर्गीकरण; नेताओं और उप-नेताओं की जिम्मेदारियां और जिम्मेदारियों को संभालना; कैडरों और पार्टी सदस्यों की अनुकरणीय जिम्मेदारियां; प्रांतीय राजनीतिक प्रणाली के शीर्षकों, नेतृत्व के पदों और समकक्ष पदों की एक सूची का प्रचार करना... उस आधार पर, स्थानीयताएं और इकाइयां नियमों का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए संगठनों और व्यक्तियों को ठोस बनाना, विकेंद्रीकृत करना और विशेष रूप से शक्ति सौंपना जारी रखती हैं। मूल रूप से, नियमों और नियमों की प्रणाली ने सामूहिक नेतृत्व, प्रमुखों, सलाहकार निकायों और कार्मिक कार्य में संबंधित एजेंसियों के सिद्धांतों, अधिकार और जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया है एजेंसियों, इकाइयों और स्थानीय निकायों के लिए कार्यान्वयन हेतु कानूनी आधार तैयार करना।

प्रांतीय पार्टी समिति की स्थायी समिति परियोजनाओं को विकसित करती है और समितियों और प्रांतीय पार्टी समिति कार्यालय के कार्यों, कार्यों, शक्तियों और संगठनात्मक संरचना पर नियम जारी करती है ; प्रांतीय पार्टी समिति और शहर पार्टी समिति के सीधे अधीन जिला पार्टी समिति, जिला पार्टी समिति और शहर पार्टी समिति को सलाह देने और सहायता करने के लिए विशेष एजेंसियों के कार्यों, कार्यों, शक्तियों और संगठनात्मक संरचना पर निर्णयों को लागू करती है ^{(2 )} ; संगठन और संरचना को पूर्ण करती है और प्रांतीय कैडर स्वास्थ्य देखभाल और संरक्षण समिति के कार्यों, कार्यों, संगठनात्मक संरचना और संचालन तंत्र पर नियम जारी करती है। तंत्र को व्यवस्थित करने और पेरोल को सुव्यवस्थित करने और विशेष एजेंसियों में नेताओं की व्यवस्था करने के लिए प्रांतीय पीपुल्स कमेटी की पार्टी समिति का नेतृत्व और निर्देशन करती है; समेकन और विलय के अधीन कम्यून, वार्ड, गांव और आवासीय समूह; और प्रांत में सार्वजनिक सेवा इकाइयों को पुनर्व्यवस्थित करती

साथ ही, कार्मिक कार्य में संगठनों और व्यक्तियों को अधिक स्पष्ट रूप से और विशेष रूप से सत्ता के विकेंद्रीकरण और प्रतिनिधिमंडल की दिशा में कार्मिक कार्य में नवाचार पर कार्रवाई कार्यक्रम, विनियम और परियोजनाएं जारी करें, अधिकार को जिम्मेदारी से जोड़ें; राजनीतिक व्यवस्था में संगठनों के बीच कार्यों, कार्यों, शक्तियों और कार्य संबंधों की समीक्षा करें और उन्हें बेहतर बनाएं, ओवरलैपिंग और दोहराव पर काबू पाएं। विशेष रूप से, कार्यकाल की शुरुआत से, प्रांतीय पार्टी कार्यकारी समिति ने 4 कार्रवाई कार्यक्रम जारी किए, जिनमें से 2020-2025 के कार्यकाल के लिए मानव संसाधन विकास और कैडरों की गुणवत्ता में सुधार पर एक्शन प्रोग्राम प्रांत की 4 सफलताओं में से एक है । उस आधार पर, कैडरों की गुणवत्ता में सुधार के लिए परियोजनाओं, योजनाओं, विनियमों और दिशानिर्देशों में ठोस रूप दें, विशेष रूप से सभी स्तरों पर नेताओं और प्रबंधकों को, उच्च दृढ़ संकल्प, नए, रचनात्मक और चीजों को करने के सफल तरीकों ^के साथ ^; पार्टी के नियमों, राज्य कानूनों द्वारा सत्ता को सख्ती से नियंत्रित करने के लिए एक तंत्र का निर्माण, जवाबदेही को बढ़ावा देना और निरीक्षण और पर्यवेक्षण को मजबूत करना... कार्यकाल की शुरुआत से ही एक महत्वपूर्ण निशान बनाना, पार्टी निर्माण, तंत्र संगठन और प्रांतीय राजनीतिक प्रणाली के कर्मियों के सभी पहलुओं में सकारात्मक बदलाव में योगदान देना।

इसके अलावा, प्रांत ने नई अवधि में राजनीतिक व्यवस्था पर पार्टी के नेतृत्व और शासन के तरीकों को नया रूप देने के लिए एक योजना भी जारी की है ^{(4 )} ; जिसमें, जमीनी स्तर पर पार्टी समितियों और पार्टी संगठनों के नेतृत्व के तरीकों के नवाचार का नेतृत्व और निर्देशन करने पर ध्यान केंद्रित किया गया है, जमीनी स्तर पर पार्टी समितियों और पार्टी संगठनों के कार्य नियमों के निर्माण और पूर्णता की गुणवत्ता में सुधार करने पर ध्यान केंद्रित किया गया है ^{(5 )} ; कम्यून, वार्ड और कस्बों की पार्टी समितियों के मॉडल कार्य नियमों पर निर्णय जारी करना, जो कि नियमों के अनुसार नियमों का निर्माण करने के लिए कम्यून, वार्ड और कस्बों की पार्टी समितियों के लिए एक कानूनी आधार है।

दूसरा, राज्य प्रशासनिक तंत्र के संगठन के संबंध में, वर्तमान कानूनी नियम यह सुनिश्चित करते हैं कि वे स्थानीय परिस्थितियों के अनुरूप हों। प्रशासनिक तंत्र के संगठन में केंद्रीय एजेंसियों और स्थानीय सरकारी एजेंसियों के बीच कार्यों और दायित्वों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है। विशिष्ट एजेंसियों और प्रांतीय एवं जिला-स्तरीय जन समितियों के कार्यों, कार्यों और शक्तियों को स्पष्ट और उचित रूप से परिभाषित किया गया है, और उन कार्यों को भी परिभाषित किया गया है जिनके लिए विशिष्ट एजेंसियां ​​निर्णय लेती हैं और जिनके लिए वे उत्तरदायी हैं। बहु-क्षेत्रीय और बहु-विषयक दिशा में विशिष्ट प्रबंधन एजेंसियों की पहचान ने एक ही क्षेत्र, क्षेत्र या क्षेत्रों के भीतर गतिविधियों में संपर्क और एकता पैदा की है, जिससे एक ही क्षेत्र या क्षेत्र में कई विशिष्ट एजेंसियों की भागीदारी या समन्वय को न्यूनतम किया गया है।

साथ ही, प्रांत के संस्थानों, तंत्रों, वित्त, मानव संसाधनों और अन्य आवश्यक परिस्थितियों के साथ-साथ विकेंद्रीकृत एजेंसियों, इकाइयों और इलाकों के संदर्भ में सत्ता के विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन को सक्रिय रूप से बढ़ावा देना। इस प्रकार, प्रत्येक एजेंसी, इकाई और इलाके की परिस्थितियों, प्रबंधन स्तर और सत्ता के विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन को प्राप्त करने की क्षमता के अनुसार संसाधनों के अधिक प्रभावी जुटाव और उपयोग के लिए परिस्थितियाँ बनाना। इसके साथ ही, सत्ता के विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन के कार्यान्वयन से अनावश्यक मध्यवर्ती चरणों में कटौती, प्रत्येक एजेंसी के बीच जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करके प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने की प्रक्रिया भी छोटी हो जाती है; लागत कम होती है, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पूरा करते समय नागरिकों और संगठनों के प्रसंस्करण समय की बचत होती है; राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार होता है और क्षेत्र में प्रशासनिक एजेंसियों की सेवा के साथ व्यक्तियों और संगठनों की संतुष्टि के स्तर में वृद्धि होती है।

प्रांतीय स्तर की विशेष एजेंसियों के संगठन को एक एकीकृत मॉडल के अनुसार व्यवस्थित किया गया है; साथ ही, स्थानीय भौगोलिक स्थिति, अर्थव्यवस्था और समाज के विशिष्ट कारकों पर ध्यान दिया गया है ताकि विदेशी मामलों, जातीय मामलों, संस्कृति , खेल और पर्यटन , कृषि और पर्यावरण, निर्माण आदि जैसे क्षेत्रों के लिए उपयुक्त विशिष्ट विशेष एजेंसियों की व्यवस्था और पुनर्गठन के आधार पर कई विशेष एजेंसियों की स्थापना की जा सके; बहु-क्षेत्रीय और बहु-विषयक प्रबंधन कार्यों की आवश्यकताओं को पूरा करना, काम को संभालने में एकता बनाना, समान स्तर पर पीपुल्स कमेटी के प्रत्यक्ष नेतृत्व और प्रबंधन की भूमिका और उच्च स्तर पर सक्षम प्राधिकारी का समन्वय और संवर्धन करना । प्रांतीय पीपुल्स कमेटी संगठनात्मक तंत्र की व्यवस्था को निर्देशित और कार्यान्वित करती है और पेरोल को सुव्यवस्थित करती है, विशेष एजेंसियों में नेताओं की व्यवस्था करती है; समेकन और विलय के अधीन कम्यून, वार्ड, ^गाँव और आवासीय ^समूह

कैडरों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के प्रबंधन के संबंध में, वर्तमान कानूनी दस्तावेजों ने प्रांत और स्थानीय अधिकारियों के बीच कार्यों और शक्तियों, अधिकार और जिम्मेदारी को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया है। कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली में स्थिरता और एकता सुनिश्चित करना। प्रत्येक स्तर की प्रबंधन और संचालन क्षमता और प्रत्येक इलाके की स्थितियों और क्षमताओं के अनुसार। प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के लिए स्थानीय स्तर पर कैडर, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के क्षेत्र के राज्य प्रबंधन में स्थानीय अधिकारियों के बीच जिम्मेदारियों और शक्तियों को उचित और प्रभावी तरीके से विनियमित करना कानूनी आधार है।

सामान्य तौर पर, विकेंद्रीकरण और सत्ता के हस्तांतरण के कार्यान्वयन ने नवाचार, संगठनात्मक व्यवस्था में सकारात्मक बदलाव लाए हैं, राजनीतिक व्यवस्था में एजेंसियों, इकाइयों और संगठनों की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार किया है, पार्टी के नेतृत्व के तरीकों में नवाचार के साथ जुड़ा हुआ है, और एक मजबूत प्रांतीय राजनीतिक व्यवस्था का निर्माण किया है। सत्ता के विकेंद्रीकरण और प्रतिनिधिमंडल ने प्रांत और स्थानीय क्षेत्रों की गतिशीलता, रचनात्मकता, स्वायत्तता और आत्म-जिम्मेदारी को बढ़ावा देने, संसाधनों का अधिक प्रभावी ढंग से दोहन और उपयोग करने में योगदान दिया है। साथ ही, सत्ता के विकेंद्रीकरण और प्रतिनिधिमंडल के कार्यान्वयन के माध्यम से, इसने पार्टी के व्यापक नेतृत्व को सुनिश्चित करने; सरकार के अधिक पारदर्शी प्रबंधन और संचालन में योगदान दिया है; फादरलैंड फ्रंट और सामाजिक-राजनीतिक संगठनों की निगरानी और सामाजिक आलोचना की भूमिका को बेहतर ढंग से बढ़ावा दिया गया है

हालाँकि, क्वांग बिन्ह प्रांत के अभ्यास से प्राप्त परिणामों के अलावा, राजनीतिक प्रणाली में सत्ता के विकेंद्रीकरण और प्रतिनिधिमंडल में अभी भी निम्नलिखित कुछ समस्याएं और कमियां हैं:

सबसे पहले, वर्तमान में, पार्टी के भीतर और राज्य प्रशासनिक प्रबंधन में विकेंद्रीकरण और सत्ता के प्रत्यायोजन पर कानूनी दस्तावेज़ों की व्यवस्था अभी तक समकालिक नहीं है, उनमें से अधिकांश केवल सामान्य नियम हैं, विशिष्ट और स्पष्ट नहीं हैं, और यहाँ तक कि कुछ कार्य और विषयवस्तु भी पूरी तरह से विस्तृत नहीं हैं। पार्टी के नियमों में, पार्टी समितियों और संगठनों के लिए उनके अधिकार के अनुसार प्रांतीय पार्टी समिति की स्थायी समिति को विकेंद्रीकरण और सत्ता का प्रत्यायोजन निर्धारित किया गया है, लेकिन विशिष्ट मार्गदर्शन का अभाव है, जिसके कारण अलग-अलग समझ और तरीके बनते हैं, और एकता का अभाव होता है। सरकारी स्तरों के लिए, विशिष्ट कानून अभी भी स्थानीय सरकार के स्तर पर विकेंद्रीकरण के दायरे को स्पष्ट और स्पष्ट रूप से निर्धारित नहीं करते हैं, कई मामलों में केवल प्रांतीय स्तर पर स्थानीय सरकार के विकेंद्रीकरण तक ही सीमित हैं। केंद्र सरकार और स्थानीय सरकार के बीच विकेंद्रीकरण अभी भी उच्च स्तर से नीचे तक कार्य के हस्तांतरण पर भारी है, विकेंद्रीकरण के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने के लिए अधिकार और आवश्यक संसाधनों (संगठनात्मक तंत्र, मानव संसाधन, वित्त, आदि ) के अनुपात में हस्तांतरण नहीं करता है। विकेंद्रीकरण और सत्ता के प्रत्यायोजन को प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार से नहीं जोड़ा गया है। अधीनस्थों को विकेन्द्रीकृत किए गए मुद्दों पर अभी भी सहमति, अनुमोदन, परामर्श, अनुमति... के माध्यम से वरिष्ठों का नियंत्रण तंत्र मौजूद है। उदाहरण के लिए, फादरलैंड फ्रंट के नेताओं और प्रबंधकों, सामाजिक-राजनीतिक संगठनों; प्रेस एजेंसियों, निरीक्षण और परीक्षा... की कार्यप्रणाली... इसलिए, स्थानीय निकायों के पास अभी भी पर्याप्त अधिकार और आवश्यक परिस्थितियाँ नहीं हैं कि वे उन कार्यों को सक्रिय रूप से कर सकें जिन्हें स्थानीय निकाय विकेन्द्रीकरण के अनुसार हल करने में सक्षम हैं।

दूसरा , विकेंद्रीकरण और सत्ता का हस्तांतरण अभी भी स्थानीय स्तर पर एक समान है, जिसमें स्थानीय स्तर की विशेषताओं, विशेषताओं, जनसंख्या में पार्टी सदस्यों की संख्या, ग्रामीण क्षेत्रों, शहरी क्षेत्रों, द्वीपों और क्षेत्रों की विशेषताओं, कार्यान्वयन सुनिश्चित करने की स्थितियों और प्रत्येक स्तर के नेतृत्व, निर्देशन, प्रबंधन और संचालन क्षमता को ध्यान में नहीं रखा गया है; विकेंद्रीकरण के कुछ क्षेत्र मज़बूत और अस्पष्ट हैं। तदनुसार, सभी स्तरों पर स्थानीय स्तर, नेतृत्व समूहों और नेताओं की क्षमता, लाभ, संसाधन, पहल और रचनात्मकता को पूरी तरह से बढ़ावा नहीं दिया गया है।

तीसरा , विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन के कार्यान्वयन के निरीक्षण, परीक्षण और नियंत्रण का मुद्दा अभी भी सख्त नहीं है और विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन की वास्तविक स्थिति के अनुरूप नहीं है; विनियमों के गैर-सख्त कार्यान्वयन के मामलों के लिए पर्याप्त प्रतिबंध नहीं हैं; प्रचार, पारदर्शिता और जवाबदेही अभी भी सीमित हैं, कई संवर्गों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों द्वारा सत्ता के दुरुपयोग और पदों और शक्तियों का लाभ उठाने की घटना को अभी भी पीछे धकेला जा रहा है...

आने वाले समय में कुछ कार्य और समाधान

1 जुलाई, 2025 से, क्वांग बिन्ह प्रांत का क्वांग त्रि प्रांत में विलय हो जाएगा और इसका नाम क्वांग त्रि प्रांत रखा जाएगा। क्वांग त्रि प्रांत (नया) का प्राकृतिक क्षेत्रफल 12,700 वर्ग किमी ^औरजनसंख्या 1,870,845 है, जिसमें 78 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ हैं, जिनमें 69 कम्यून, 8 वार्ड और 1 विशेष क्षेत्र शामिल हैं। विकेंद्रीकरण और सत्ता के प्रत्यायोजन के कार्य को प्रभावी ढंग से जारी रखने के लिए, क्वांग त्रि प्रांत (नया) निम्नलिखित समाधानों को प्रभावी ढंग से लागू करने पर ध्यान केंद्रित करेगा:

सबसे पहले , विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल को बढ़ावा देने की दिशा में पार्टी के नियमों और राज्य कानूनों की समीक्षा, संशोधन, पूरक और परिपूर्णता जारी रखें, 13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के संकल्प, संविधान, राज्य कानूनों और 13वीं पार्टी केंद्रीय समिति के 25 नवंबर, 2024 के संकल्प संख्या 56-एनक्यू/टीडब्ल्यू के अनुरूप सुनिश्चित करने के लिए केंद्र सरकार, सरकार, मंत्रालयों , शाखाओं और इलाकों की जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें, व्यवहार में तर्कसंगतता और व्यवहार्यता सुनिश्चित करें। तदनुसार, नए दस्तावेजों में विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल की शर्तों, सिद्धांतों, गारंटी के तंत्र और विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल को लागू करने में संबंधित संस्थाओं की जिम्मेदारियों को स्पष्ट करने की आवश्यकता है; तंत्र को सुव्यवस्थित करने, पेरोल को सुव्यवस्थित करने, प्रभावशीलता, दक्षता और परिचालन दक्षता में सुधार करने

दूसरा, एकीकृत और वैज्ञानिक विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन नीतियों की एक प्रणाली के निर्माण पर ध्यान केंद्रित करना, प्रबंधन के संदर्भ में केंद्र सरकार के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाना, साथ ही पैमाने, संसाधनों आदि में अंतर के बावजूद सभी इलाकों के लिए प्रभावशीलता सुनिश्चित करना; इलाके और निचले स्तर की क्षमता के अनुसार स्वायत्तता के स्तर को समायोजित करने की क्षमता को बढ़ाना। इसके अलावा, यह निर्धारित करने के लिए विशिष्ट मानदंड विकसित करना आवश्यक है कि कौन से इलाके विशेष तंत्र का लाभ उठा सकते हैं या उन्हें इसका लाभ उठाना चाहिए; ऐसी स्थिति से बचना चाहिए जहाँ कई इलाके विशेष तंत्र के लिए आवेदन करते हैं या विशेष तंत्र आम हो जाते हैं, जिससे विकास नीति प्राथमिकता तंत्र के कार्यान्वयन में अनुचितता पैदा होती है।

तीसरा, स्थानीय निकायों की पहल, रचनात्मकता, स्वायत्तता और आत्म-ज़िम्मेदारी को बढ़ावा देना, कर्मचारियों के संगठन, वित्त, बजट और संसाधनों की स्थितियों पर ध्यान केंद्रित करना ताकि वे विकेंद्रीकृत और प्रत्यायोजित कार्यों और शक्तियों को पूरा कर सकें। विकेंद्रीकरण और सत्ता के प्रत्यायोजन में, प्रत्येक स्थानीय निकाय की ऐतिहासिक, सांस्कृतिक, आर्थिक और राजनीतिक परिस्थितियों जैसे विशिष्ट कारकों पर ध्यान देना आवश्यक है ताकि नेतृत्व, निर्देशन और राज्य प्रबंधन में प्रभावशीलता और दक्षता को बढ़ावा देने और पार्टी निर्माण, राजनीतिक व्यवस्था निर्माण, सामाजिक-आर्थिक विकास में प्रत्येक स्थानीय निकाय की क्षमताओं और लाभों को बढ़ावा देने के लिए उचित विकेंद्रीकरण और सत्ता के प्रत्यायोजन को निर्धारित किया जा सके।

चौथा, पेरोल को सुव्यवस्थित करने, राजनीतिक प्रणाली की प्रभावशीलता, दक्षता और परिचालन क्षमता में सुधार के साथ जुड़े संगठनात्मक तंत्र को सुव्यवस्थित करना जारी रखें । संगठनात्मक तंत्र को पूरा करें और व्यवस्थित करें , इसे 2-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल के अनुसार सुव्यवस्थित करें, जो दोहराव , ओवरलैप और अप्रभावी संचालन को दूर करने के लिए प्रत्येक संगठन के कार्यों , कार्यों , शक्तियों, जिम्मेदारियों और कार्य संबंधों को पूर्ण करने के साथ जुड़ा हुआ है । नौकरी के पदों की सूची की समीक्षा, समायोजन और संशोधन करें, एक योग्यता ढांचे के विकास का मार्गदर्शन करें, और राजनीतिक प्रणाली के पेरोल का निर्धारण करने के लिए आधार के रूप में काम करने के लिए विशिष्ट नौकरी की स्थिति का विवरण दें; संगठनात्मक तंत्र को व्यवस्थित करने और पूर्ण करने और पेरोल को सुव्यवस्थित करने की वर्तमान "क्रांति" में कैडरों , सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की गुणवत्ता में सुधार , पुनर्गठन और सुधार

पांचवां , विकेन्द्रीकृत और प्रत्यायोजित कार्यों के कार्यान्वयन के निरीक्षण, जांच और पर्यवेक्षण को मजबूत करें; कठिनाइयों और बाधाओं को तुरंत समझें और संगठन और कार्यान्वयन की प्रक्रिया में उल्लंघनों को संभालें। "4 नहीं" की स्थिति पर काबू पाने के लिए निरीक्षण और पर्यवेक्षण के साथ-साथ विकेंद्रीकरण, अधिकार का प्रतिनिधिमंडल, जिम्मेदारी के वैयक्तिकरण को मजबूत करें: 1- करने के बारे में नहीं सोचना; 2- वरिष्ठ बताते हैं लेकिन करते नहीं हैं, प्रगति को धीमा करते हैं; 3- अन्य एजेंसियों के साथ समन्वय नहीं करना या करने में धीमा; 4- निरीक्षण , पर्यवेक्षण के बिना कार्यान्वयन, नेतृत्व करने, निर्देशित करने और आग्रह करने के लिए प्रगति को नहीं समझना। एक बार सिद्धांत पर आम सहमति बन जाने पर, विकेंद्रीकरण और अधिकार के प्रतिनिधिमंडल में संस्थानों और कानूनों को पूर्ण करने के बाद, किसी भी मकसद या उद्देश्य के लिए गैरजिम्मेदारी या सत्ता के दुरुपयोग के सभी कृत्यों की जांच, सत्यापन और निपटा जाना चाहिए

छठा , राजनीतिक व्यवस्था के संगठनों में काम करने के लिए वास्तव में गुणी और प्रतिभाशाली लोगों को आकर्षित करने के लिए अधिकारियों की नियुक्ति और पदोन्नति तथा सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की भर्ती में एक स्वस्थ , खुले , पारदर्शी और लोकतांत्रिक प्रतिस्पर्धा तंत्र का निर्माण , पूर्णता और कार्यान्वयन करें । डिजिटल सरकार के विकास को बढ़ावा दें , निवेश और कारोबारी माहौल में सुधार करें, विशेष रूप से प्रांतीय प्रतिस्पर्धा सूचकांक (पीसीआई, पार इंडेक्स, पापी, सिपास...) में सुधार करें। उन्नत और आधुनिक तकनीक और विज्ञान के प्रभावी अनुप्रयोग से सभी स्तरों पर स्थानीय सरकारों के संगठन और संचालन के बारे में जानकारी की पारदर्शिता सुनिश्चित होगी। तदनुसार, स्थानीय सरकार के प्रत्येक एजेंसी, कैडर और सिविल सेवक की जिम्मेदारियों और शक्तियों का कार्यान्वयन सार्वजनिक और पारदर्शी हो, लोगों, व्यवसायों और सामाजिक संगठनों की भागीदारी को प्रोत्साहित करे और सरकारी गतिविधियों के लिए एक प्रभावी निगरानी तंत्र हो।

प्रत्येक देश में सत्ता के प्रयोग में विकेंद्रीकरण और स्थानीय निकायों को सत्ता का हस्तांतरण एक अनिवार्य आवश्यकता बन गई है; विशेष रूप से हमारे देश के लिए, एक नए युग - राष्ट्रीय विकास के युग में प्रवेश करने के लिए परिस्थितियाँ तैयार करते समय। "स्थानीय निकाय निर्णय लेता है, स्थानीय निकाय कार्य करता है, स्थानीय निकाय जिम्मेदारी लेता है" के आदर्श वाक्य के साथ, केंद्र सरकार, सरकार और राष्ट्रीय सभा केवल संस्थागत पूर्णता के निर्माण, सुदृढ़ीकरण और स्थानीय निकायों को सशक्त विकेंद्रीकरण और सत्ता के हस्तांतरण का निरीक्षण, पर्यवेक्षण और कार्यान्वयन करने की भूमिका निभाती है; प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करें और सरल बनाएं, जिम्मेदारियों को इधर-उधर न होने दें, "अनुरोध - अनुदान" तंत्र बनाएं... महासचिव टू लैम के निर्देश को सख्ती से लागू करें: "एक एजेंसी कई कार्य करती है, एक कार्य केवल एक एजेंसी को अध्यक्षता करने और प्राथमिक जिम्मेदारी लेने के लिए सौंपा जाता है; कार्यों और कार्यों के अतिव्यापीकरण, क्षेत्रों और क्षेत्रों के विभाजन को पूरी तरह से दूर करें; ... मध्यस्थ संगठनों को पूरी तरह से खत्म करें; तंत्र के सुधार को पार्टी के नेतृत्व के तरीकों के नवाचार, मजबूत विकेंद्रीकरण और स्थानीय लोगों को सत्ता के प्रतिनिधिमंडल, विरोधी अपशिष्ट, राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन, सार्वजनिक सेवाओं के समाजीकरण पर नीतियों को पूरी तरह से समझने और प्रभावी ढंग से लागू करने के साथ जोड़ा जाना चाहिए..." ^{(7 )} । विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए बढ़ावा देने के लिए, इस मुद्दे को आने वाले समय में पूरे राजनीतिक तंत्र के संगठन और संचालन की प्रभावशीलता को बढ़ावा देने के लिए उपयुक्त और व्यवहार्य समाधान खोजने के लिए अनुसंधान में पूरी तरह से और गहराई से निवेश करने की आवश्यकता है।

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(1) 13वीं राष्ट्रीय प्रतिनिधि सभा के दस्तावेज़, नेशनल पॉलिटिकल पब्लिशिंग हाउस ट्रुथ, हनोई, 2021, खंड I, पृष्ठ 177
(2) सचिवालय का विनियमन संख्या 137-QD/TW, दिनांक 1 दिसंबर, 2023, "केंद्रीय समिति के अधीन प्रांतीय और नगरपालिका पार्टी समितियों को सीधे सलाह देने और सहायता करने वाली विशेष एजेंसियों के कार्यों, कार्यों, शक्तियों और संगठनात्मक संरचना पर"; सचिवालय का निर्णय संख्या 46-QD/TW, दिनांक 2 दिसंबर, 2021, "प्रांतीय और नगरपालिका पार्टी समितियों के अधीन जिला, काउंटी और नगरपालिका पार्टी समितियों को सीधे सलाह देने और सहायता करने वाली विशेष एजेंसियों के कार्यों, कार्यों, शक्तियों और संगठनात्मक संरचना पर"
(3) परियोजना संख्या 01-डीए/टीयू, दिनांक 12 मार्च, 2021, "2021-2025 की अवधि के लिए प्रांतीय पार्टी समिति स्थायी समिति के प्रबंधन के तहत महिला और युवा अधिकारियों का एक स्रोत बनाने से जुड़े विभाग, शाखा और स्थानीय स्तर पर नेताओं और प्रबंधकों की टीम में सुधार" पर; परियोजना संख्या 02-डीए/टीयू, दिनांक 12 मार्च, 2021, "प्रांतीय पार्टी समिति स्थायी समिति के प्रबंधन के तहत पदों के लिए उम्मीदवारों की नियुक्ति और परिचय की प्रक्रिया में कुछ चरणों का नवाचार" और परियोजना संख्या 03-डीए/टीयू, दिनांक 26 मई, 2021, "2020-2025 की अवधि के लिए नेताओं और प्रबंधकों को प्रशिक्षित करना और बढ़ावा देना"
(4) प्रांतीय पार्टी स्थायी समिति की योजना संख्या 94-केएच/टीयू, दिनांक 27 जनवरी, 2023, "नई अवधि में राजनीतिक व्यवस्था पर पार्टी के नेतृत्व और शासन के तरीकों को नया रूप देना जारी रखने पर"
(5) प्रांतीय पार्टी स्थायी समिति का निर्णय संख्या 959-क्यूडी/टीयू, दिनांक 27 जनवरी, 2023, कम्यूनों, वार्डों और कस्बों की पार्टी समितियों के मॉडल कार्य विनियमों पर"
(6) 2019-2021 की अवधि में, प्रांत ने 17 इकाइयों को 8 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों में व्यवस्थित किया है। 2023-2025 की अवधि में, 11 इकाइयों को 5 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों में व्यवस्थित किया गया है (पूरे प्रांत में वर्तमान में 145 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ हैं; जिनमें 122 कम्यून, 15 वार्ड और 8 कस्बे शामिल हैं)। 8 शाखाएँ और एक शाखा के समकक्ष 1 प्रशासनिक संगठन कम किया गया है ; विभाग के अंतर्गत 28 विभाग और समकक्ष, शाखाओं के अंतर्गत 30 विभाग और समकक्ष; 26 सार्वजनिक सेवा इकाइयाँ
(7) 1 दिसंबर, 2024 के संकल्प संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू के कार्यान्वयन का प्रसार और सारांश प्रस्तुत करने के लिए आयोजित राष्ट्रीय सम्मेलन में महासचिव टू लैम का भाषण

स्रोत: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1096902/phan-cap%2C-phan-quyen-trong-he-thong-chinh-tri----tu-thuc-tien-tinh-quang-binh.aspx