Le 25 mars, au siège du gouvernement, le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé la réunion spéciale du gouvernement sur l'élaboration des lois en mars 2024 pour donner des avis sur 3 projets de loi, 1 proposition d'élaboration d'une résolution de l'Assemblée nationale et 1 proposition d'élaboration d'une loi.
Ont assisté à la réunion les vice -Premiers ministres Le Minh Khai et Tran Hong Ha, des ministres, des chefs d'agences de niveau ministériel et d'agences gouvernementales, ainsi que des dirigeants de ministères, de branches et d'agences centrales.
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| Réunion spéciale du gouvernement sur l’élaboration des lois en mars 2024. |
Selon l'ordre du jour de la réunion, le Gouvernement a discuté : du projet de loi sur la prévention des incendies, la lutte contre les incendies et le sauvetage (amendé) ; du projet de loi sur l'urbanisme et la planification rurale ; du projet de loi sur la géologie et les minéraux ; de la proposition d'élaboration d'une loi modifiant et complétant la loi sur la gestion et l'utilisation du capital de l'État dans la production et les affaires dans les entreprises (amendée) ; de la résolution de l'Assemblée nationale sur le pilotage de la décentralisation de la délivrance des casiers judiciaires au ministère de la Justice sous l'égide des comités populaires au niveau des districts à Hanoi, Ho Chi Minh-Ville et dans la province de Nghe An.
S'exprimant à l'ouverture de la réunion, le Premier ministre Pham Minh Chinh a déclaré que l'amélioration institutionnelle est l'une des trois percées stratégiques auxquelles le Parti et l'État accordent une attention particulière, dirigent, orientent et se concentrent sur l'investissement, la construction et l'amélioration ; identifiant l'investissement dans l'amélioration institutionnelle comme un investissement pour le développement.
Depuis le début du mandat, le gouvernement a tenu 24 réunions thématiques consacrées à l'élaboration des lois. Depuis début 2024, il a tenu deux réunions thématiques, examinant et commentant 14 projets de loi, d'ordonnances et de résolutions. Le travail d'élaboration et de promulgation des lois s'est déroulé de manière de plus en plus systématique, scientifique, professionnelle, innovante et efficace.
Cependant, dans le processus de développement, il existe encore de nombreux obstacles et goulots d’étranglement institutionnels qui doivent être supprimés pour débloquer des ressources pour le développement ; dans le même temps, il faut mettre en place de nouveaux mécanismes et politiques pour s’adapter à la 4e révolution industrielle, promouvoir le développement de l’économie numérique, de l’économie verte, de l’économie circulaire et des industries et domaines émergents.
Parallèlement à l'élaboration des lois, les ministères et les services doivent se concentrer sur l'élaboration de décrets et de circulaires pour préciser les lois. Il est notamment nécessaire de se concentrer sur l'élaboration de décrets et de circulaires pour préciser les lois relatives au foncier, à l'immobilier, au logement, au crédit, etc., en s'efforçant de les finaliser d'ici mai 2024 afin de les communiquer aux autorités compétentes et de les mettre en œuvre rapidement.
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| Le Premier ministre Pham Minh Chinh prend la parole lors de la réunion. |
Le Premier ministre a demandé aux membres du gouvernement de concentrer leur intelligence, de poursuivre l'esprit d'innovation, de présenter des rapports et des opinions de manière concise, claire et directe, de se concentrer sur la discussion de questions nouvelles, « bloquées » et importantes avec des opinions différentes qui doivent être discutées, de solliciter l'avis du gouvernement et d'assurer le progrès et la qualité de la session.
Lors de la réunion, le Gouvernement a discuté : du projet de loi sur la prévention des incendies, la lutte contre les incendies et le sauvetage (amendé) ; du projet de loi sur l'urbanisme et la planification rurale ; du projet de loi sur la géologie et les minéraux ; de la proposition d'élaboration d'une loi modifiant et complétant la loi sur la gestion et l'utilisation du capital de l'État dans la production et les affaires dans les entreprises (amendée) ; de la résolution de l'Assemblée nationale sur le pilotage de la décentralisation de la délivrance des casiers judiciaires au ministère de la Justice sous l'égide des comités populaires au niveau des districts à Hanoi, Ho Chi Minh-Ville et dans la province de Nghe An.
En ce qui concerne le projet de loi sur la prévention, la lutte et le sauvetage des incendies (modifié), le gouvernement a discuté avec enthousiasme de la portée de la loi ; de l'application des normes internationales et étrangères à la loi ; des solutions et des conceptions de prévention et de lutte contre les incendies pour les travaux de rénovation ; des responsabilités en matière d'examen et d'évaluation des conceptions de prévention et de lutte contre les incendies, etc.
Dans le projet de loi sur l'urbanisme et la planification rurale, les membres du gouvernement ont discuté et clarifié la nécessité de légiférer, la relation, la synchronisation ou le chevauchement entre la loi et d'autres lois liées au travail de planification ; analysé et clarifié le contenu de la politique sur le système de planification urbaine et rurale, la nature et le rôle des types de planification urbaine et rurale dans le système national de planification et la planification technique spécialisée ; classé les zones urbaines en fonction de l'échelle et de la nature urbaines ; élargi les sujets de planification de l'espace souterrain ; décentralisation et délégation d'autorité dans la planification urbaine et rurale...
En ce qui concerne le projet de loi sur la géologie et les minéraux, le gouvernement a discuté en profondeur des questions avec des opinions différentes telles que la portée de la réglementation pour la gestion du traitement des minéraux ; la décentralisation et la délégation d'autorité dans la gestion des minéraux ; la classification des minéraux et la décentralisation dans les licences d'exploitation minière ; la réglementation sur l'investissement de l'État dans l'exploitation de minéraux stratégiques et importants à haute valeur économique et à forte demande ; la collecte des frais pour l'octroi des droits d'exploitation minière... afin d'exploiter efficacement les ressources minérales du pays ; éliminer le mécanisme « demander - donner », lutter contre la négativité et la corruption dans la gestion et l'exploitation des minéraux.
Concernant la proposition de l'Assemblée nationale d'élaborer une résolution sur le pilotage de l'attribution d'un certain nombre de départements de la justice relevant des comités populaires au niveau des districts à Hanoi, Ho Chi Minh-Ville et dans la province de Nghe An pour délivrer des casiers judiciaires, les délégués ont déclaré que la soumission de la résolution à l'Assemblée nationale pour promulgation est extrêmement nécessaire, afin d'institutionnaliser les politiques et les lignes directrices du Parti et de l'État sur la décentralisation, la délégation de pouvoir, la réforme des procédures administratives et l'amélioration de l'efficacité des services des agences de l'État aux citoyens et aux entreprises.
Les membres du gouvernement ont déclaré que la résolution devrait préciser les critères de sélection des ministères de la Justice qui participeront au projet pilote ; les procédures de délivrance des certificats de casier judiciaire ; les responsabilités des agences et des unités coordonnant la recherche et la vérification des informations pour délivrer les certificats de casier judiciaire ; la collecte et l'utilisation des frais pour le traitement des procédures administratives de délivrance des certificats de casier judiciaire ; la portée de la délivrance des certificats, etc.
Français Concernant la proposition d'élaboration de la loi sur la gestion et l'utilisation du capital de l'État investi dans la production et les affaires dans les entreprises - Loi 69 (amendée), les membres du gouvernement ont déclaré que l'amendement de la loi susmentionnée est extrêmement nécessaire, visant à institutionnaliser les lignes directrices et les politiques du Parti, de l'Assemblée nationale et du gouvernement sur l'innovation et l'amélioration de l'efficacité des entreprises publiques ; continuer à perfectionner le cadre juridique sur la gestion et l'investissement du capital de l'État dans les entreprises et éliminer les difficultés et les obstacles du passé.
Le Gouvernement a notamment mis l’accent sur la discussion de la gestion du capital public investi dans les entreprises ; des activités d’investissement des entreprises ; de l’organisation et de la restructuration du capital public dans les entreprises ; de la réglementation sur les agences et les représentants des propriétaires de capitaux ; de la gouvernance d’entreprise, etc.
Outre son avis sur chaque contenu des projets de loi et de résolution, le Premier ministre Pham Minh Chinh a demandé aux membres du gouvernement, en particulier aux ministères et aux services, de présider à l'élaboration et à la révision de ces projets afin de garantir la conformité et l'institutionnalisation maximales des orientations et politiques du Parti et des politiques de l'État sur les questions concernées ; la cohérence et la conformité entre les lois et résolutions et les lois et règlements promulgués, en évitant les conflits et les contradictions. En particulier, les lois et résolutions doivent optimiser les ressources du pays ; éviter le gaspillage, la négativité et la corruption, et éviter le « demander-donner ».
« Les ministères et les secteurs doivent clarifier dans les projets de loi, notamment les lois modifiées, les éléments à conserver, les nouveautés, les améliorations à apporter et les suppressions. Les projets de loi doivent être élaborés dans le sens de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs, et de la simplification des procédures administratives », a demandé le Premier ministre.
Le Premier ministre Pham Minh Chinh a demandé aux ministères, secteurs et agences concernés de continuer à consulter les experts, les scientifiques, les gestionnaires et les parties prenantes concernées ; et de coordonner étroitement avec les agences, secteurs et branches concernés, en particulier les agences de l'Assemblée nationale, dans le processus d'élaboration des lois et des résolutions.
Le Premier ministre a demandé aux ministres, aux chefs des agences de niveau ministériel et aux agences gouvernementales de continuer à allouer des ressources et des installations à l'élaboration des lois et à l'amélioration institutionnelle ; de promouvoir la communication pour recueillir largement les opinions de tous, et en même temps d'analyser et d'interpréter afin que les gens comprennent en profondeur les contenus connexes pour contribuer à perfectionner la loi et parvenir à un consensus lorsque la loi entre en vigueur.../.
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