Clarifier la relation entre planification urbaine et rurale
Le délégué Hoang Van Cuong (Délégation de l'Assemblée nationale de Hanoï ) a souligné que l'urbanisme et l'aménagement rural sont deux domaines distincts, mais étroitement liés. Par conséquent, l'élaboration de la loi sur l'urbanisme et l'aménagement rural est essentielle pour mettre en place un système de planification synchrone, garantissant l'intégration et l'exhaustivité, évitant les chevauchements de plans et combinant harmonieusement développement urbain et développement rural.
Les délégués ont déclaré que même si la planification urbaine et rurale a été examinée, il existe encore des chevauchements dans le système de planification ajusté dans ce projet de loi ainsi que dans la planification ajustée dans la loi sur l'urbanisme.
Le délégué Hoang Van Cuong a indiqué que selon ce projet de loi, dans la province, il y aura une planification générale pour les villes provinciales, une planification générale pour les villes et une planification générale pour les districts avec le même ratio de couverture pour tout l'espace d'une province, mais ensuite il y aura une planification générale pour les zones fonctionnelles.
Ou bien il existe un plan d'urbanisme, mais un plan d'urbanisme à la même échelle ; le plan général du district et celui de la commune sont également à la même échelle. Comment le plan général du district et le plan régional du district seront-ils séparés pour éviter les chevauchements ?
Actuellement, il arrive souvent que la planification générale reproduise la planification provinciale. Le délégué a donc suggéré que le projet de loi révise et clarifie cette question.
Le délégué Nguyen Hai Nam (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Thua Thien Hue ) a déclaré que certains points se chevauchent dans les réglementations relatives aux deux types d'urbanisme. Le comité de rédaction doit donc veiller à les intégrer et à les modifier. De plus, l'intégration de ces deux types d'urbanisme posera des difficultés de mise en œuvre. Il est donc nécessaire d'établir un plan d'urbanisme général et, dans certains cas, un plan d'urbanisme général pour une ville gérée par le gouvernement central.
Le délégué Mai Van Hai (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Thanh Hoa) a approuvé dans son ensemble l'article 3, clause 1, réglementant les types d'aménagement urbain et rural. Il a toutefois suggéré qu'il soit révisé afin de le rendre conforme aux dispositions de la loi d'urbanisme de 2017.
Au point a, clause 1, le délégué a suggéré qu'il ne devrait pas être réglementé à nouveau car la loi de planification de 2017 l'a déjà réglementé. Au point b, point c, clause 1, le délégué Mai Van Hai a suggéré de clarifier la relation entre l'urbanisme et la planification rurale qui sont la planification sectorielle nationale et l'urbanisme et la planification rurale qui font partie du système national de planification.
Pour éviter les chevauchements entre les plans, les délégués ont également suggéré de prendre en compte la relation lors de l’établissement des plans urbains et ruraux, en particulier les plans ruraux pour les districts et les communes, et les plans urbains pour les villes, les cantons et les nouvelles zones urbaines.
Compléter la réglementation sur la consultation des citoyens en matière d'urbanisme
Participant à la discussion, la déléguée Nguyen Thi Ngoc Xuan (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Binh Duong) a commenté l'article 15 sur les procédures d'établissement, d'évaluation et d'approbation de la planification urbaine et rurale, y compris la recommandation d'ajouter le contenu de la collecte d'opinions publiques sur la planification pour se conformer aux lois en vigueur.
Le délégué Tran Van Tien (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Vinh Phuc) a proposé d'ajouter une disposition stipulant que l'État assure le financement des activités d'aménagement urbain et rural. Concernant la procédure d'ajustement de l'aménagement urbain et rural, le délégué a suggéré que, lors de l'ajustement d'un plan local sans modification des objectifs de planification, l'autorité soit déléguée à un échelon inférieur pour organiser la mise en œuvre, afin de simplifier les procédures administratives et de réduire les délais d'ajustement de l'aménagement local. Parallèlement, il est nécessaire de stipuler clairement les délais d'élaboration, d'évaluation et d'approbation de l'ajustement global et de l'ajustement local de l'aménagement urbain et rural.
Le délégué Duong Khac Mai (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dak Nong) a souligné que, dans un contexte d'ouverture et d'assimilation des influences de multiples cultures, l'urbanisme et l'aménagement rural sont confrontés à de grands défis, notamment en matière d'architecture. La mondialisation, la modernisation et l'urbanisation ont eu de nombreux impacts négatifs sur les valeurs architecturales traditionnelles. Les paysages ruraux perdent également progressivement des symboles culturels tels que les banians, les maisons communales et les maisons à l'architecture traditionnelle.
Par conséquent, pour assurer une planification du développement durable, l'article 7 sur les principes de planification urbaine et rurale prévoit d'étudier et de compléter les principes relatifs à la protection, à la transmission et à la promotion des valeurs traditionnelles, de l'identité culturelle nationale et du respect de l'espace culturel régional. De même, il est recommandé de revoir l'article 2, clause 6, sur l'interprétation des termes afin de compléter les facteurs culturels associés aux facteurs socio-économiques.
L’agence de planification et l’agence d’évaluation de la planification devraient-elles être indépendantes ?
Le délégué Nguyen Truc Anh (Délégation de l'Assemblée nationale de Hanoï) a estimé que les articles 6 et 9 de l'article 16 du projet de loi stipulent que l'organisme de planification et l'organisme d'évaluation doivent être indépendants, mais que cette exigence est en réalité très difficile à mettre en œuvre. Par conséquent, le délégué a recommandé qu'en raison de la nature spécifique de la planification architecturale, il n'est pas nécessaire de stipuler l'indépendance de l'organisme d'évaluation et de l'organisme de planification.
Parallèlement, en ce qui concerne l'article 18 de ce projet de loi sur la forme et la sélection des consultants en planification, il est nécessaire d'avoir la forme d'affectation et de commande, la forme d'appel d'offres et de concurrence est fortement influencée par la forme des projets d'investissement public, le délégué Nguyen Truc Anh a également recommandé que chaque province et ville des zones urbaines de type 2 et plus mette régulièrement en œuvre des travaux de gestion architecturale dans la zone, pour les zones urbaines de type 1 et plus, il doit y avoir un Département de planification et d'architecture pour effectuer la gestion de l'État dans le domaine de la planification architecturale.
Commentant l'article 18, clause 1, du projet de loi relatif à la sélection des unités de conseil conformément aux dispositions de la loi sur les appels d'offres ou la sélection sous forme de concours pour les idées d'aménagement, le délégué Nguyen Phi Thuong (Délégation de l'Assemblée nationale de Hanoï) a proposé d'augmenter le plafond des appels d'offres pour les contrats de conseil liés à la préparation et à l'ajustement de la planification à un montant maximal d'un milliard de dongs afin d'accélérer la préparation de la planification. En particulier pour les contrats de conseil utilisant des financements non remboursables d'entreprises et d'organisations nationales et étrangères, la désignation des unités de conseil s'effectue indépendamment de ce plafond.
Concernant le rôle et la nécessité d'établir un plan directeur pour une ville centralisée, le ministre de la Construction, Nguyen Thanh Nghi, a déclaré dans son discours explicatif que le contenu de la planification d'une ville centralisée est stipulé dans la loi sur l'urbanisme. En conséquence, le contenu de la planification d'une ville centralisée stipule uniquement le plan de développement du système urbain de la ville et ne prévoit pas de proposition de modèle de structure de développement urbain, orientant le développement de l'espace global et de chaque zone pour organiser l'espace paysager architectural, orientant le développement des zones fonctionnelles du système d'infrastructures techniques de la ville et des infrastructures sociales avec un contrôle des indicateurs techniques conformément aux normes et réglementations d'urbanisme pertinentes.
Source : https://kinhtedothi.vn/quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-can-ke-thua-phat-huy-gia-tri-truyen-thong.html
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