Décentralisation des pouvoirs au niveau des communes dans le domaine foncier

Le gouvernement vient de publier le décret n° 151, daté du 12 juin 2025, réglementant l'autorité des gouvernements locaux à deux niveaux, la décentralisation et la décentralisation dans le domaine foncier. Un journaliste du journal Khanh Hoa a discuté avec M. Nguyen Minh Thu, directeur adjoint du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, des nouveaux points du décret n° 151.

Le président du comité populaire au niveau de la commune a le pouvoir de délivrer des « livres rouges » à partir du 1er juillet.

Le décret n° 151, qui vient d'être publié par le gouvernement, contient des dispositions visant à préciser la loi foncière de 2024, transférant les pouvoirs du comité populaire de district au président du comité populaire de commune pour sa mise en œuvre. Pourriez-vous nous en dire plus sur les pouvoirs du président du comité populaire de commune en matière foncière ?

M. Nguyen Minh Thu - Directeur adjoint du Département de l'agriculture et de l'environnement

- Conformément au décret n° 151, la majeure partie des pouvoirs du Comité populaire de district est transférée au Président du Comité populaire de commune pour mise en œuvre ; le gouvernement de commune continue d'exercer les tâches, pouvoirs et autorités attribués au niveau de la commune par les décrets. En conséquence, le Président du Comité populaire de commune a le pouvoir de : délivrer des certificats de droits d'utilisation des terres et de propriété des biens attachés aux terres (livres rouges) ; décider du changement d'affectation des terres ; redéfinir la superficie des terrains résidentiels et délivrer des certificats de droits d'utilisation des terres et de propriété des biens attachés aux terres conformément aux dispositions de la loi foncière de 2024.

Le décret stipule également l'ordre et les procédures d'octroi des certificats de droits d'utilisation des terres et de propriété des biens attachés aux terres de manière plus concise ; Lors de l'exécution de cette procédure dans les articles 137, 138, 139 et 140 de la loi foncière de 2024, le comité populaire au niveau de la commune n'a pas à confirmer séparément le respect de la planification, l'absence de litiges et l'utilisation stable des terres.

Parallèlement, conformément au décret n° 151 du 1er juillet 2025, le président du comité populaire au niveau de la commune a également le pouvoir de : Approbation des plans d'utilisation des terres agricoles des organisations économiques ; approbation des plans d'utilisation des terres rizicoles des particuliers ; décisions de récupération des terres ; décisions approuvant les plans d'indemnisation, de soutien et de réinstallation ; approbation des plans d'application des décisions de récupération des terres et de financement des activités d'application ; décisions sur les prix spécifiques des terres... comme prescrit dans la loi foncière de 2024, sous l'autorité du Comité populaire du district avant le 1er juillet 2025.

Les gens peuvent choisir où soumettre leurs dossiers fonciers dans la même province.

Comme mentionné précédemment, le décret n° 151 a précisé la loi foncière, décentralisant fortement l'autorité au niveau communal. Quelles nouvelles règles seront appliquées aux citoyens lors des démarches foncières, Monsieur ?

L'article 18 du décret n° 151 contient des dispositions relatives aux procédures et aux dossiers d'enregistrement foncier, aux biens fonciers et aux registres cadastraux. En conséquence, pour le dépôt des dossiers prévus aux clauses 3 et 4 de l'article 21 du décret n° 101 du 29 juillet 2024 du gouvernement réglementant l'arpentage foncier de base, l'enregistrement, la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres, la propriété des biens fonciers et le système d'information foncière, le demandeur peut choisir l'un des lieux de dépôt des dossiers dans la zone provinciale, avec des procédures telles que : l'enregistrement des droits d'utilisation des terres, l'enregistrement des biens fonciers, la délivrance ou la mise à jour des livres rouges... Les personnes peuvent déposer des dossiers auprès du guichet unique de n'importe quel niveau (province, commune), du bureau d'enregistrement foncier ou de sa succursale, à condition qu'ils se trouvent dans la même province ou ville.

Ainsi, lors de l’exécution des procédures d’enregistrement foncier, les particuliers et les entreprises seront libres de choisir où soumettre les documents fonciers dans n’importe quelle unité de réception de la province, au lieu d’être liés par des limites administratives comme auparavant.

Dès réception de la demande, les autorités doivent la traiter rapidement.

- Monsieur, comment les responsabilités des organismes recevant et gérant les procédures administratives sur les terres sont-elles réglementées par le décret n° 151 ?

Les personnes enregistrent les procédures foncières au guichet unique du Comité populaire de la ville de Ninh Hoa.

- Le décret n° 151 stipule que l'organisme chargé des procédures administratives (PA) foncières n'est pas autorisé à demander aux utilisateurs fonciers de corriger les registres et documents relatifs aux terres après l'arrangement et l'organisation des autorités locales à deux niveaux, mais à le faire simultanément lorsque les utilisateurs fonciers effectuent des PA ou en fonction des besoins des utilisateurs fonciers.

Français En ce qui concerne la réception des dossiers et la restitution des résultats des procédures d'enregistrement foncier et des biens fonciers, conformément au décret n° 101, les organismes recevant les dossiers et restituant les résultats des procédures d'enregistrement foncier et des biens fonciers comprennent : Le service à guichet unique conformément aux règlements du Comité populaire provincial sur la réception des dossiers et la restitution des résultats du règlement des procédures administratives aux niveaux provincial, de district et de commune ; le bureau d'enregistrement foncier ; la succursale du bureau d'enregistrement foncier.

La restitution des résultats à la personne qui demande l'enregistrement doit garantir le délai de traitement des procédures administratives prescrit par le décret n° 101. En cas de retard dans la restitution des résultats pour le traitement des dossiers conformément à la réglementation sur les délais de traitement des procédures administratives foncières, l'organisme qui reçoit les dossiers et traite les procédures doit envoyer un avis écrit ou par voie électronique ou par SMS à la personne qui demande l'enregistrement, en indiquant clairement le motif...

Français En fonction des conditions locales spécifiques, le Comité populaire provincial doit décider spécifiquement de l'organisme qui reçoit et renvoie les résultats des procédures de traitement conformément aux règlements et aux réglementations sur la réception, le transfert des dossiers, le traitement et le retour des résultats des procédures de traitement de l'enregistrement foncier et des autres biens attachés à la terre, le temps pour chaque étape de la mise en œuvre de la procédure de chaque organisme et unité concernée, l'interconnexion entre les organismes concernés selon le mécanisme à guichet unique pour garantir qu'il ne dépasse pas le temps total prescrit par la loi et les principes stipulés dans le décret n° 101 ; rendre publiques les procédures administratives et la sélection des lieux de soumission des dossiers d'enregistrement foncier et des biens attachés à la terre dans la localité.

Merci!

THAI THINH (Mise en œuvre)

Source : https://baokhanhhoa.vn/xa-hoi/moi-truong-do-thi/202506/phan-cap-tham-quyen-cho-cap-xa-trong-linh-vuc-dat-dai-d64682b/