Les entreprises espèrent donc que cet amendement à la loi 69 héritera de l’innovation de la loi pétrolière, renforcera la décentralisation et déléguera fortement le pouvoir aux sociétés et aux entreprises générales, afin que les entreprises puissent être plus proactives dans leurs décisions d’investissement.
M. Hoang Xuan Duong, directeur général adjoint de la Société d'exploration et de production pétrolière et gazière (PVEP), a déclaré : « Grâce à une approbation plus rapide, les étapes suivantes seront également accélérées. De l'approbation des offres à l'approbation des étapes de mise en œuvre. Actuellement, nous avons raccourci le délai de mise en œuvre de certains projets d'environ un an, permettant ainsi à l'État de réaliser des économies de plusieurs millions de dollars à l'échelle d'un projet. »
Le projet de loi sur la gestion et l'investissement du capital public dans les entreprises a instauré une décentralisation bien plus poussée que les lois spécialisées. En effet, l'organisme représentant le propriétaire du capital ne décide que des projets d'investissement des entreprises dont le capital public investit plus de 50 % du capital social et qui appartiennent au groupe A conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement public. Le reste est entièrement confié à l'entreprise responsable des décisions d'investissement.
Avec un tel esprit de décentralisation et de délégation de pouvoir, si le projet de loi est adopté, il créera un espace juridique permettant de supprimer les goulets d'étranglement et de libérer des ressources pour les entreprises publiques. Lorsque l'État se contente d'un rôle d'investisseur et n'intervient pas profondément dans les activités des entreprises, il les aide à saisir rapidement les opportunités commerciales.
« Chez PVN, nous menons de nombreuses activités d'investissement à l'étranger. J'espère également que la nouvelle loi prévoira des réglementations visant à décentraliser le processus décisionnel des entreprises souhaitant investir à l'étranger, afin de garantir que ces procédures soient raccourcies et que les opportunités soient exploitées au mieux », a déclaré M. Nguyen Van Mau, membre du conseil d'administration du groupe pétrolier et gazier vietnamien PVN.
M. Dau Anh Tuan, directeur du département juridique de VCCI, a déclaré : « Le marché est différent ce mois-ci, le mois prochain, cette semaine, la semaine prochaine, et même aujourd'hui, et le lendemain. Les décisions des entreprises doivent donc être rapides. Par conséquent, les décisions de l'agence de gestion du capital et de l'État doivent suivre les décisions des entreprises. Nous espérons qu'en modifiant la loi 69 cette fois-ci, l'État limitera ses droits de propriété de manière égale à ceux des autres actionnaires, ce qui lui permettra de mobiliser des capitaux auprès de la société. »
Le Vietnam compte actuellement environ 841 entreprises publiques. Chaque année, elles contribuent à près de 30 % du total des impôts et des paiements au budget de l'État. Dotées de ressources aussi importantes, si elles bénéficient de la même autonomie et de la même flexibilité que les entreprises privées, les entreprises publiques deviendront des pôles d'attraction pour les investissements nationaux et étrangers, dignes d'être les « poings d'acier » de l' économie .
Innovation dans les méthodes d'évaluation et de classification des entreprises
Le troisième point décisif du projet réside dans la solution proposée pour innover dans la méthode d'évaluation de l'efficacité et de classification des entreprises. L'ancienne loi 69 prévoyait la classification et l'évaluation des entreprises selon les quatre critères suivants : mise en œuvre des plans de revenus et de bénéfices, capacité de remboursement des dettes, résultats des missions confiées par l'État et respect des politiques juridiques générales. Les entreprises doivent satisfaire à ces quatre critères (10 sur 10) pour être classées en catégorie A.
Lors de la rédaction de leurs reportages, certaines entreprises ont signalé à l'équipe de journalistes de VTV que les critères d'évaluation susmentionnés étaient trop stricts, ce qui leur causait des difficultés. Par exemple, si une entreprise met en œuvre dix projets, neuf d'entre eux seront efficaces et généreront des milliards de dongs. En revanche, si un seul projet est déficitaire, ou si une seule petite erreur, comme un rappel de l'organisme financier, se produit, il sera classé B, rétrogradé ou ne sera pas finalisé. Bien entendu, un tel déclassement aura un impact immédiat sur la réputation de l'entreprise, ainsi que sur les salaires de ses dirigeants et employés.
Pour supprimer ce « goulot d'étranglement », le nouveau projet de loi propose d'innover et de modifier la méthode d'évaluation et de classification des entreprises. Au lieu de s'appuyer uniquement sur des critères rigides, projet par projet comme auparavant, l'évaluation sera désormais basée sur les objectifs et les résultats globaux de l'entreprise. Les missions politiques confiées aux entreprises à but non lucratif seront également exclues et ne seront pas évaluées. Même pour les sociétés par actions, seul le représentant sera évalué, et non l'entreprise elle-même, afin de ne pas affecter les entreprises cotées en bourse.
Compte tenu de ces avancées, il apparaît clairement que le projet de loi est assez ouvert et offre de nombreux avantages aux entreprises. Cependant, pour fonctionner efficacement, il est nécessaire de s'appuyer sur le dynamisme de chaque entreprise. Un représentant du ministère des Finances , l'unité chargée de la rédaction du projet de loi, a déclaré que des mesures d'audit a posteriori étaient nécessaires pour que les capitaux investis par l'État dans les entreprises soient utilisés efficacement.
M. Bui Tuan Minh, directeur du Département du financement des entreprises au ministère des Finances, a déclaré : « Les entreprises doivent également être prêtes à améliorer leurs outils, à oser décider, à agir et à assumer leurs responsabilités pour mettre en œuvre leurs projets. Avec cette décentralisation accrue, les organismes de gestion doivent renforcer la gestion et les contrôles post-audit afin de s'adapter et de gérer rapidement. »
Le projet de loi sur la gestion du capital de l'État et l'investissement dans les entreprises sera discuté par l'Assemblée nationale en groupes le matin du 24 novembre. Après 10 ans de mise en œuvre de la loi 69, les entreprises veulent maintenant mettre un nouveau manteau plus spacieux pour remplacer l'ancien manteau serré, afin qu'elles puissent être proactives dans la production et les affaires, créer une dynamique de rupture pour le développement et être véritablement les oiseaux de tête menant l'économie vers l'avant dans les temps à venir.
Source : https://doanhnghiepvn.vn/doanh-nhan/nhung-dot-pha-cua-du-thao-luat-quan-ly-va-dau-tu-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep/20241123102652174
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