La raison pour laquelle de nombreux projets de transport à Ho Chi Minh-Ville ont dépassé leur budget

De nombreux projets clés de la ville, tels que l'agrandissement des rues Nguyen Thi Dinh et Chu Van An, l'intersection My Thuy... sont lents à être mis en œuvre et l'échelle a changé, ce qui a entraîné une augmentation du capital à plusieurs reprises.

Le projet d'élargissement de la rue Nguyen Thi Dinh à 30 m (2 km de long, du pont Giong Ong To au pont My Thuy, ville de Thu Duc) vient d'être approuvé par le Conseil populaire de Ho Chi Minh-Ville pour ajuster la politique d'investissement avec un capital total de 2 100 milliards de VND.

Il y a huit ans, lors de l'approbation initiale du projet, le capital d'investissement total s'élevait à 1 400 milliards de VND, incluant le déblaiement du site et la construction. En raison de la lenteur de la mise en œuvre, le capital d'investissement du projet a désormais augmenté de 700 milliards de VND. Sur ce montant, l'intégralité du capital supplémentaire est destinée au déblaiement du site, tandis que la construction reste à son niveau initial de près de 295 milliards de VND.

Rue Nguyen Thi Dinh, ville de Thu Duc vue d'en haut. Photo de : Quynh Tran

De même, le projet d'agrandissement de la rue Chu Van An, de l'intersection de Binh Hoa à la rue Phan Chu Trinh, dans le district de Binh Thanh, vient de voir sa politique d'investissement ajustée, avec un capital total de plus de 1 000 milliards de VND. La route de 600 mètres de long sera allongée de 5 à 6 mètres à 23 mètres, et devrait être achevée en 2026. Par rapport aux précédents, ce projet a diminué en ampleur, y compris en longueur et en largeur, mais l'investissement total a augmenté de près de 400 milliards de VND après la mise à jour des coûts d'indemnisation et de déblaiement du site.

Français Auparavant, de nombreux projets mis en œuvre au cours de la période 2016-2020 mais non encore achevés ont également vu leur capital augmenté en raison de l'augmentation des coûts de déblaiement du site. En particulier, le projet d'intersection de My Thuy, ville de Thu Duc (augmenté de 1 998 milliards de VND à 3 622 milliards de VND) ; la rénovation du canal Hang Bang, de la rue Mai Xuan Thuong au canal Van Tuong, arrondissement 5 (de 188 milliards de VND à 779 milliards de VND). Les projets de construction des ponts Tang Long, Ong Nhieu (ville de Thu Duc), Phuoc Long (reliant le district 7 et Nha Be)... ont également vu leur capital d'investissement augmenter par rapport au niveau précédemment approuvé.

Le Dr Tran Quang Thang, directeur de l'Institut d'économie et de gestion de Hô-Chi-Minh-Ville et membre du Conseil populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, a déclaré que l'augmentation du capital d'investissement total pour les projets d'infrastructures de la ville est principalement due à la hausse des coûts d'indemnisation. « Les travaux de défrichement sont trop lents, ce qui entraîne une hausse des prix au fil du temps », a-t-il ajouté.

Analysant les causes, cet expert a indiqué qu'au cours de la phase précédente, le financement des travaux d'indemnisation n'avait pas été assuré à temps et que, parallèlement, la négociation des prix d'indemnisation entre le gouvernement et la population prenait souvent beaucoup de temps. Par ailleurs, certains projets ont été adaptés à une plus grande échelle, entraînant une augmentation des coûts d'indemnisation et de construction.

De plus, selon M. Thang, la crainte des responsables d'accomplir leur travail, qui entraîne des retards dans la mise en œuvre des projets, est subjective. De nombreuses unités et personnes qui tardent à débloquer les capitaux publics ont été réprimandées et critiquées par les dirigeants municipaux. Cependant, quelle que soit la répartition des responsabilités, les conséquences en incombent à la société et au budget.

La rue Chu Van An, qui va de l'intersection Binh Hoa à la rue Phan Chu Trinh, est étroite et sera bientôt élargie. Photo : Dinh Van

Le Dr Pham Viet Thuan, directeur de l'Institut d'économie des ressources naturelles et de l'environnement de Hô-Chi-Minh-Ville, a déclaré que la lenteur de la mise en œuvre des projets, qui entraîne une hausse des coûts d'investissement, se manifeste non seulement dans la ville, mais aussi dans de nombreuses autres localités. Plus de 90 % des coûts sont liés au déblaiement des sites, et la partie construction, si l'on inclut l'inflation et la main-d'œuvre, ne représente qu'une faible part des investissements.

Au niveau local, le représentant du Comité populaire de la ville de Thu Duc a déclaré que pour les projets d'investissement public, une estimation des coûts d'indemnisation sera fournie lors de la préparation des dossiers, afin de les soumettre à l'approbation de la politique d'investissement. Cependant, de nombreux projets ont été approuvés il y a trois ou quatre ans, mais les prix des terrains ont augmenté et ne sont plus adaptés ; ils doivent donc être ajustés. En particulier, les prix des terrains à Thu Duc ont augmenté après la fusion de trois districts, rendant l'indemnisation encore plus difficile.

D'autre part, la municipalité estime que les modifications apportées à la réglementation foncière auront un impact considérable sur le processus de mise en œuvre, car elles modifieront la manière dont les types de terrains, les prix des terrains et les procédures de mise en œuvre sont déterminés. « Plus le projet dure, plus les prix des terrains augmentent, ce qui aura un impact considérable sur les travaux d'indemnisation et compliquera considérablement la procédure d'ajustement », a déclaré un représentant de la ville de Thu Duc.

Un responsable du comité de gestion du projet de construction de la circulation à Hô Chi Minh-Ville a également déclaré que la plus grande difficulté des projets réside dans le déblaiement des terrains. Il est rare que les investisseurs reçoivent immédiatement un terrain propre, généralement par petites quantités et de manière intermittente. Cela affecte l'efficacité de la construction, et de nombreux projets doivent être mis en œuvre lentement. Les retards entraînent également des coûts supplémentaires pour les entrepreneurs et des fluctuations de prix. « En réalité, de nombreux projets, après l'attribution des terrains, seront achevés en seulement 12 à 15 mois », a-t-il déclaré.

Pour remédier aux dépassements budgétaires des projets, le Dr Tran Quang Thang a déclaré qu'il était nécessaire de professionnaliser les travaux de déblaiement des sites. La ville compte de nombreux services essentiels liés aux infrastructures, aux transports et aux travaux publics, qui représentent 70 % des investissements publics. Ces services doivent se coordonner avec la population locale et comprendre les coutumes et les aspirations de la population afin de parvenir facilement à un consensus.

Des véhicules empruntent le passage souterrain du carrefour My Thuy, dans la ville de Thu Duc, après l'achèvement de la première phase. Photo : Quynh Tran

De plus, selon M. Thang, la ville devrait allouer les capitaux en début d'année, « sans attendre la fin de l'année », ce qui accentuerait la pression sur les décaissements. Les procédures doivent également être simplifiées pour accélérer l'avancement des projets. Par exemple, une entreprise a récemment souhaité financer la construction d'une passerelle piétonne reliant le district 1 à la ville de Thu Duc. Le plan de conception et d'urbanisme est disponible, les fonds ont été engagés, mais les travaux ne débuteront pas avant avril 2025. « Ces procédures sont trop longues ; nous devons étudier comment les raccourcir », a-t-il déclaré.

Parallèlement, le Dr Pham Viet Thuan a proposé de revoir les travaux de préparation du site dans le cadre des projets. En effet, pour de nombreux projets, depuis l'étude et la préparation des documents jusqu'à l'approbation du plan technique d'indemnisation des populations, le prix des terrains a fluctué. De plus, les études et les estimations initiales des projets sont loin de refléter la réalité, notamment la part de l'indemnisation en capital qui représente plus de 50 %, ce qui nécessite de nombreux ajustements de l'investissement total. Ce problème affecte directement le plan de mise en œuvre des projets.

« L'indemnisation et la réinstallation devraient être séparées en projets distincts, à mettre en œuvre en priorité. La construction ne peut pas commencer maintenant, mais préparer un site propre en amont réduira le délai de mise en œuvre ultérieur et limitera les augmentations de capital », a déclaré M. Thuan, ajoutant que la ville a également besoin de mesures plus strictes lors du nettoyage des sites, car en réalité, de nombreux projets ne présentent que quelques cas de relocalisation lente, mais l'ensemble du projet est affecté.

Le Tuyet - Gia Minh

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