Délégué Sung A Lenh (Lao Cai) : « La réglementation exigeant que les opérateurs de drones aient des connaissances en aviation est difficile à appliquer »

Dans l'après-midi du 19 juin, la 7e session de la 15e Assemblée nationale s'est poursuivie par l'examen en groupes du projet de loi sur la prévention, la lutte et le sauvetage des incendies et du projet de loi sur la défense aérienne populaire. Le délégué Sung A Lenh, chef adjoint de la délégation provinciale de l'Assemblée nationale, a prononcé un discours sur le projet de loi sur la défense aérienne populaire soumis par le gouvernement.

Le délégué Sung A Lenh a participé à la rédaction de la loi sur la défense aérienne populaire dans l'après-midi du 19 juin 2024.

Français En parlant de la nécessité de promulguer la Loi sur la défense aérienne populaire, le délégué Sung A Lenh a déclaré que ce travail a récemment reçu une grande attention de la part du Parti et de l'État, comme le montrent les documents de directive tels que : la Résolution n° 28-NQ/TW du 22 septembre 2008 du 10e Politburo sur la poursuite de la construction des provinces et des villes gérées par le centre en zones de défense solides dans la nouvelle situation ; la Conclusion n° 01-KL/TW du 4 avril 2016 du Politburo sur la poursuite de la mise en œuvre de la Résolution n° 48-NQ/TW du 24 mai 2005 du Politburo sur la Stratégie de construction et de perfectionnement du système juridique vietnamien jusqu'en 2010, avec une vision jusqu'en 2020 ; Résolution n° 27-NQ/TW du 9 novembre 2022 de la 6e Conférence du 13e Comité central du Parti sur la poursuite de la construction et du perfectionnement de l'État de droit socialiste du Vietnam dans la nouvelle période ; Résolution n° 44-NQ/TW du 24 novembre 2023 de la 8e Conférence du 13e Comité central du Parti sur la stratégie de défense nationale dans la nouvelle situation...

Participant à la rédaction de la loi sur la défense aérienne populaire, le délégué Sung A Lenh a déclaré que l'article 5, paragraphe 1, sur les « Tâches de défense aérienne populaire » stipule : « Coordonner avec les forces de défense aérienne nationales et les forces de défense aérienne de l'armée pour être prêts à combattre, prévenir et combattre les attaques aériennes ennemies et gérer et protéger l'espace aérien à une altitude inférieure à 5 000 mètres. » Le délégué a suggéré que le comité de rédaction examine et ajoute l'expression « et d'autres forces » et la réécrive comme suit : « Coordonner avec les forces de défense aérienne nationales, les forces de défense aérienne de l'armée et d'autres forces pour être prêts à combattre, prévenir et combattre les attaques aériennes ennemies et gérer et protéger l'espace aérien à une altitude inférieure à 5 000 mètres. » Cet ajout vise à assurer la cohérence avec les dispositions de l'article 2, paragraphe 1, du présent projet de loi.

La délégation de l’Assemblée nationale de la province de Lao Cai participe activement à la recherche et à la rédaction des lois.

Français Ensuite, participant à la rédaction de la clause 2, article 9 sur « L'Agence de commandement de la défense aérienne populaire », le délégué Sung A Lenh a proposé d'ajouter le « Point e » avec le contenu : « Élaborer un plan pour assurer les dépenses de fonctionnement annuelles pour les tâches de défense aérienne populaire à partir du budget de l'État selon l'autorité prescrite ». La raison de la proposition du chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Lao Cai était de se conformer à la clause 2, article 41 de ce projet de loi.

En ce qui concerne le point g, clause 1, article 18 du projet de loi sur la défense aérienne populaire, qui stipule : « Construction d'ouvrages de défense aérienne populaire » , le délégué Sung A Lenh a déclaré que ce contenu devrait être supprimé car il est clairement indiqué au point a, clause 2, article 20.

Français Dans l'article 29 sur « L'immatriculation, l'exploitation et l'utilisation des aéronefs sans pilote et des aéronefs ultralégers », le point c, clause 2 du projet de loi stipule : « La personne contrôlant directement un aéronef sans pilote ou un aéronef ultraléger doit être âgée de 18 ans ou plus, avoir la pleine capacité civile et avoir des connaissances en aviation ». Le délégué Sung A Lenh a suggéré que l'organisme de rédaction examine et évalue attentivement la réglementation du critère de « connaissance de l'aviation ».

La raison en est sa grande difficulté d'application pratique. Actuellement, la plupart des personnes qui exploitent et utilisent des drones et des avions ultralégers n'ont aucune connaissance de l'aviation. La notion de « connaissance aéronautique » manque également de clarté et de précision.

La qualité des commentaires des délégués de la province de Lao Cai a été hautement appréciée par l’Assemblée nationale.

Au point a, clause 4, article 29 stipule l'exemption de licence de vol pour les cas suivants : « Aéronefs sans pilote, aéronefs ultra-légers évoluant en dehors des zones de vol interdites, des zones de vol réglementées, sur de courtes distances, à des altitudes inférieures à 50 mètres… ». Le délégué Sung A Lenh a suggéré que l'organisme de rédaction étudie la possibilité de réglementer selon des critères tels que le poids de l'aéronef ou la charge utile maximale et la gravité qu'il peut emporter. En effet, les critères de réglementation basés sur la hauteur sont très difficiles à mesurer et à déterminer lors de la surveillance et de la gestion, en particulier pour détecter les infractions lors de la manipulation dans des cas spécifiques.

Dans son discours, le délégué Sung A Lenh a également participé directement à la rédaction de l'article 45 sur les « Responsabilités du ministère de la Défense nationale ».

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