Selon le Département des ressources naturelles et de l'environnement de Hanoi, le fonds total des terres agricoles publiques de la région est d'environ 10 754,34 hectares ; parmi eux, il y a jusqu'à 3 286 violations avec une superficie de 170,66 hectares de terres, représentant 1,58 % de la superficie des terres agricoles publiques de la ville.
Toutes sortes de violations
Les infractions sur les terres agricoles publiques se divisent en quatre catégories : celles qui modifient arbitrairement l'affectation des terres, passant de terres agricoles à des terres non agricoles, afin d'y construire des fermes écologiques, des maisons, des usines et des entreprises de services ; celles qui transfèrent arbitrairement des terres agricoles en violation de la réglementation ; celles qui modifient l'affectation des terres agricoles publiques en parcs à matériaux, parkings, etc. D'autres catégories d'infractions comprennent : le creusement d'étangs, la construction de murs sur des terres, leur utilisation non conforme à l'usage agricole prévu et le déversement de déchets de construction sur des terres agricoles publiques.
Le groupe de violations de l’utilisation abusive des terres est considéré comme le plus inquiétant et qui cause la plus grande perte de recettes budgétaires et le plus grand gaspillage de ressources : la construction illégale de maisons, d’usines, d’abris temporaires et d’étables sur des terres agricoles publiques.
Parmi les violations susmentionnées, certaines existaient avant 2014, représentant 78,85 %, soit environ 2 591 violations. Notamment, on compte 1 648 cas de construction de maisons sur des terres agricoles publiques sur plusieurs périodes, de 2014 à 2018, pour une superficie de 16,21 hectares. Ces chiffres montrent que les violations des terres agricoles publiques dans la ville sont très graves, à grande échelle, existent depuis de nombreuses années, provoquent des frustrations et ont de graves conséquences pour la société, et on ignore quand elles seront résolues.
Le quartier de Khuong Dinh, dans le district de Thanh Xuan, est un haut lieu des violations des droits fonciers agricoles dans la capitale. L'allée 207, 271, rue Bui Xuong Trach (Khuong Dinh), en est un exemple typique. Anciennement maraîchère, cette terre a été transformée en immeubles, en maisons basses et en maisons temporaires, où vivent des centaines de ménages. Nombre d'entre elles présentent des formes étranges, avec de la tôle ondulée à l'extérieur et des murs en briques solides à l'intérieur, pour dissimuler les constructions illégales sur les terres agricoles. C'est particulièrement vrai dans le quartier de Khuong Dinh, où 9/10 des zones résidentielles sont principalement constituées de terrains publics et de terres agricoles.
Selon les statistiques, le quartier de Khuong Dinh compte environ 10 000 parcelles de terrain, dont environ 5 000/10 000 appartiennent au domaine public et sont des terres agricoles. Plus de 4 000 parcelles ont été converties en constructions entre 1990 et 2014. En raison de constructions illégales, les bâtiments sont disparates et fragmentés, allant de un à cinq étages. Bien que les maisons soient entourées de tôle ondulée à l'extérieur, l'intérieur est en réalité quelque peu solidifié.
Les violations se sont étendues sur plusieurs périodes et ont impliqué des transactions de main à main ambiguës, des aspects juridiques complexes et des registres fonciers complexes. Face aux difficultés d'application des politiques visant à résoudre ce problème pour les ménages, le gouvernement du quartier de Khuong Dinh met actuellement en œuvre des mesures visant à maintenir le statu quo, notamment en empêchant les ménages vivant ici de construire davantage de structures sur les terres concernées.
Manque de supervision de la direction
Selon l'enquête du journaliste, par le passé, les terres agricoles publiques de Hanoï étaient souvent gérées par des coopératives de services agricoles ou des comités populaires communaux et louées pour la plantation d'arbres et la pisciculture, annuellement ou pour plusieurs décennies. La longue durée des baux et le manque de gestion et de supervision ont entraîné des violations des droits sur les terres agricoles publiques.
Dans le district de Phuc Tho, un projet de plantation de fleurs nommé Hoa Bay (village de Tan Boi, commune de Hiep Thuan, Phuc Tho) a été loué par la localité pour 50 ans, de 2009 à 2059, sur une superficie de 9 400 m². Durant le processus de production et d'exploitation, outre la production agricole et la plantation de fleurs, l'investisseur a construit des maisons temporaires aux toits de palmes, entourées de tôle ondulée et de bambou, d'une superficie de 18 m² pour chaque projet. Le réseau routier en béton mesure environ 3 m de large et 80 m de long.
Le projet susmentionné a suscité de nombreux commentaires de la part de la population et des électeurs. Le point culminant a été la 14e session du Conseil populaire de Hanoï, le 12 mai 2023, qui a interrogé les dirigeants du Comité populaire du district de Phuc Tho sur la transformation de ce projet. Fin octobre 2024, lorsque nous étions présents sur place, le projet était encore ouvert pour accueillir les visiteurs et collecter les frais.
Les faits ci-dessus montrent que l'utilisation et la location des terres agricoles publiques à Hanoï répondent à des objectifs variés ; la durée des baux varie également. Selon les recherches, de nombreuses localités de Hanoï ont assoupli leur gestion ; les terres agricoles publiques sont demandées et cédées, au profit de certains groupes, au nom d'intérêts collectifs.
Récemment, la police du district de Hoai Duc (Hanoï) a rendu une décision visant à poursuivre l'affaire et à poursuivre NCL (ancien président du comité populaire de la commune d'An Thuong (Hoai Duc) pour violation des réglementations sur la gestion des terres.
Les résultats de l'enquête montrent que de 2018 à 2020, en tant que président du Comité populaire de la commune d'An Thuong, M. NCL a signé de nombreux contrats pour attribuer 5 % des terres publiques de la commune d'An Thuong à de nombreux ménages, mais sans passer par une vente aux enchères.
La signature de contrats de location de terres agricoles publiques sans enchères par les dirigeants du Comité populaire de la commune d'An Thuong n'est pas conforme à la réglementation.
Sur la base des documents recueillis, le 3 juillet 2024, la police du district a rendu une décision de poursuivre l'affaire et de poursuivre NCL pour violation de la réglementation sur la gestion des terres.
Il s'agit d'une infraction courante à laquelle la police a été confrontée. En réalité, dans de nombreuses localités de Hanoï, les cas d'infractions foncières sont nombreux ; des terrains sont attribués sans autorisation, mais tolérés par les autorités compétentes et ne sont pas traités.
Selon le rapport du Comité populaire de la ville de Son Tay, il y a actuellement 11 cas de conversion de terres agricoles publiques en logements d'une superficie totale de 740 m2 ; 7 cas de construction d'établissements de services commerciaux d'une superficie de 1 181,95 m2... mais les terres ne peuvent pas être forcées d'être vendues aux enchères.
La ville de Son Tay estime que la sensibilisation de certaines personnes n'est pas suffisante, donc lorsqu'elles louent des terres publiques, elles construisent des ouvrages sur le terrain, plantent des arbres vivaces et, lorsque le contrat est liquidé, elles demandent une compensation pour les actifs et les cultures sur le terrain avant de terminer les procédures de transfert.
À Hop Tien (My Duc), 29 parcelles de terres agricoles publiques ne sont pas encore exploitées. Le Comité populaire de la commune de Hop Tien a indiqué que les ménages avaient signé des contrats de production agricole avec la Coopérative agricole depuis de nombreuses années, consacrant des efforts à la rénovation et à la plantation d'arbres fruitiers. Bien que le contrat soit arrivé à échéance, le Comité populaire de la commune éprouve encore des difficultés à demander aux ménages de défricher les cultures et d'élever du bétail afin de céder des terres propres et d'organiser une vente aux enchères des droits d'utilisation des terres.
Selon M. Tran Van Vinh, fonctionnaire foncier de la commune de Hop Tien, les biens des citoyens sont des arbres fruitiers pérennes, des potagers et des étangs à poissons. Selon le principe, lors de la vente aux enchères, le terrain doit être propre. Si la commune détruit tous les biens du terrain, ce sera du gaspillage. Le laisser en l'état constituerait une violation du règlement des enchères.
Lorsque la vente aux enchères a exigé la restitution de terres propres et l'abattage de tous les arbres d'origine, les ménages ont exprimé des opinions divergentes et n'ont pas obtempéré. Si la commune impose le défrichement des terres, cela est en effet inapproprié et compliqué pour la population, car les habitants ont investi de l'argent, certains ménages ont déjà récolté, d'autres viennent juste de commencer, et doivent donc restituer les terres. Par conséquent, le Comité populaire recommande aux autorités locales d'examiner la question et de fournir des instructions spécifiques afin que la commune dispose d'une procédure d'utilisation du fonds foncier 2 (terres agricoles publiques) conforme à la loi.
Dernier article : Supprimer les goulots d'étranglement
Source : https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-2-hau-qua-lon-that-thu-ngan-sach/20250110103103039
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