Pour que Hanoï puisse développer pleinement son potentiel en tant que 17e capitale mondiale, Ville de paix et Ville créative, la municipalité doit s'engager à construire et à développer un réseau de parcs digne d'une telle capitale. Un réseau de parcs moderne non seulement améliore les loisirs des habitants, mais contribue également à bâtir une capitale culturelle, civilisée et durable. Cet échange a eu lieu entre l'architecte Pham Thanh Tung, chef du bureau de l'Association des architectes du Vietnam, et le journal Kinh te & Do thi.
Les parcs sont un élément indispensable du développement de chaque zone urbaine. Pourriez-vous brièvement décrire la formation et l'importance du système de parcs dans le processus de développement urbain de Hanoï ?
À la fin du XIXe siècle, lorsque les Français commencèrent à urbaniser Hanoï et à l'aménager selon le modèle d'une « ville-jardin », ils accordèrent une grande importance à la création de parcs, de jardins fleuris et à la plantation d'arbres sur les trottoirs. Le premier parc de Hanoï fut construit en 1890 : le Jardin botanique. Cet espace ouvert était dédié à la recherche scientifique et servait également de lieu de repos et de détente (principalement pour le gouvernement). Parallèlement au Jardin botanique, le lac Hoan Kiem fut également conçu à cette époque comme un parc ouvert, avec de l'eau, des sentiers pédestres et de nombreux types d'arbres plantés tout autour. De plus, des jardins fleuris parsemaient les îlots, tels que le jardin de Hang Dau, le jardin de Con Coc, le jardin devant la Banque d'Indochine, aujourd'hui le jardin de Ly Thai To, le jardin de Pasteur et le jardin de Cua Nam.
Cela montre que les jardins et les parcs jouent un rôle essentiel dans la structure urbaine de Hanoï. Après la Libération de la capitale (1954), malgré une économie encore difficile en raison des conséquences de la guerre, Hanoï s'est attachée à la construction de grands parcs, marqués par le passé, tels que les parcs Thong Nhat et Thu Le… Depuis les années 1990, les parcs ont bénéficié d'une attention limitée en matière de développement.
Avec une telle importance, quelle est la qualité et la quantité des parcs à Hanoi aujourd'hui, monsieur ?
Hanoï est aujourd'hui devenue une capitale imposante, avec une superficie de plus de 3 300 km² et une population de plus de 8 millions d'habitants. Avec une telle envergure, la ville a toutes les chances de se développer, notamment par la création et l'aménagement d'un réseau de parcs et de jardins. Cependant, la quantité et la qualité des parcs de Hanoï sont actuellement insuffisantes. Il faut souligner que la plupart des parcs ont été construits entre la libération de la capitale et la période précédant la rénovation (1986).
Depuis la rénovation et l'expansion du territoire (2008), l'État a peu construit de grands parcs. Ces dernières années, certains ont été aménagés par de grands investisseurs immobiliers dans le cadre de nouveaux projets urbains. L'objectif principal est d'accroître la valeur immobilière et de répondre aux besoins des habitants, et non de servir la société. Si la quantité est faible, la qualité est également sujette à discussion. De grands parcs comme Thong Nhat, Thu Le, Bach Thao… sont tous dégradés, mais ont bénéficié de peu d'investissements et d'entretien. Même les terrains des parcs ont été mal utilisés, permettant aux habitants d'empiéter sur des zones et de construire illégalement des maisons pendant de nombreuses années sans être traités, comme le parc Tuoi Tre.
Alors, selon vous, quel devrait être le mode de gestion et d’exploitation pour que les parcs urbains puissent maximiser leur efficacité ?
Comme je l'ai dit, les parcs sont un élément important de la ville et doivent être gérés et protégés par le gouvernement. Pour optimiser leur efficacité, leur gestion devrait être confiée à des organisations sociales ou à des investisseurs professionnels. Le modèle de gestion de Central Park à New York, aux États-Unis, peut nous inspirer. Une organisation privée à but non lucratif, composée de passionnés du parc, gère le parc dans le cadre d'un contrat signé avec le gouvernement de la ville de New York. Elle est autorisée à percevoir des redevances pour les services du parc, à utiliser une partie de ces fonds pour l'entretien régulier et à payer des impôts à l'État.
À Hanoï, la gestion et l'exploitation des parcs relèvent actuellement de l'État. Le mécanisme de gestion reste arriéré et lent à innover, ce qui engendre de nombreuses confusions. De nombreux problèmes sont apparus, notamment après la mise en œuvre de la directive municipale visant à supprimer les clôtures, à supprimer les droits d'entrée et à créer des parcs ouverts et facilement accessibles. Il est donc nécessaire de changer les mentalités en matière de gestion et d'exploitation des parcs à Hanoï.
Cependant, même si la clôture et les murs d'enceinte sont supprimés, le parc n'est pas un « jardin sauvage » et nécessite néanmoins une gestion adaptée. Par exemple, la construction de clôtures basses et souples avec des arbres, la plantation de fleurs autour, l'installation d'un système d'éclairage adapté et de caméras de surveillance, etc., sont essentielles au bon fonctionnement du parc. Outre le rôle du gouvernement, la participation de la communauté et des organisations sociopolitiques, notamment la conscience civique, est essentielle. Il est donc essentiel de renforcer la communication afin de sensibiliser le public.
Depuis 2014, la ville de Hanoï a approuvé la planification du réseau d'arbres, de parcs, de jardins et de lacs du quartier jusqu'en 2030, avec une vision à l'horizon 2050. L'objectif est que d'ici 2030, le centre-ville compte 60 parcs, dont 18 nouveaux, 42 parcs et jardins existants rénovés et modernisés, et 7 parcs spéciaux. Cependant, après dix ans de mise en œuvre, le nombre de parcs rénovés et nouvellement construits reste insignifiant. Pouvez-vous analyser certaines des raisons de ce retard ?
Le principal avantage des parcs est de contribuer au développement durable des zones urbaines, avec une identité moderne et civilisée, et d'améliorer le cadre de vie des citadins. Cependant, investir dans ce type d'investissement est souvent peu rentable, ce qui rend difficile l'attraction des entreprises. Par conséquent, le développement des parcs nécessite des ressources et une mise en œuvre appropriée des mécanismes étatiques.
Par ailleurs, de nombreux terrains dans les districts ont été attribués à des entreprises pour la construction, comme le projet de parc Kim Quy à Dong Anh, le parc Hello Kitty dans le district de Tay Ho… mais leur mise en œuvre est lente. La ville doit examiner et inspecter tout projet en retard ou ne pouvant être réalisé conformément au plan, puis l'annuler ou le céder à d'autres investisseurs disposant des capacités nécessaires. Pour les projets de grande envergure, afin d'attirer les investissements, le gouvernement devrait prendre en charge le déblaiement des sites et mettre en place un mécanisme d'attribution et de location des terres.
Hanoi met actuellement en œuvre activement le Plan de rénovation, de modernisation et de construction de nouveaux parcs et jardins fleuris dans la ville au cours de la période 2021-2025. Alors, à votre avis, de quels mécanismes et politiques Hanoi a-t-elle besoin pour promouvoir l'achèvement et le développement des espaces verts de la ville, en particulier des solutions pour investir dans la construction de parcs de divertissement à égalité avec la région et le monde ?
À Hanoï, la superficie des espaces verts en général, et celle des parcs et jardins en particulier, par habitant, est actuellement très insuffisante par rapport à la norme. Actuellement, l'objectif d'espaces verts de Hanoï n'est que de 2,06 m²/habitant, ce qui est insuffisant par rapport à la norme nationale de 7 m²/habitant. Par conséquent, pour que la politique du gouvernement de Hanoï visant à porter l'objectif d'espaces verts à 10 m²/habitant d'ici 2030 se concrétise, il me semble qu'une forte détermination politique est nécessaire. Il faut clairement reconnaître que les parcs et jardins sont aussi des institutions culturelles. Ce que nous faisons aujourd'hui est non seulement pour le présent, mais aussi pour l'avenir des futures générations de citoyens de la capitale. Une attention particulière et un mécanisme d'allocation des ressources appropriées de l'État sont donc nécessaires.
Concernant les solutions concrètes, en centre-ville, faute de terrains pour la création de parcs, il est nécessaire de végétaliser rapidement les espaces publics, de délocaliser les installations industrielles polluantes, les établissements d'enseignement et les hôpitaux hors du centre-ville afin de réserver des espaces verts, des parcs et des jardins. Hanoï devrait même envisager la création d'un parc forestier dans un rayon d'environ 10 kilomètres autour de la décharge de Phuc Xa, sur les rives du fleuve Rouge, favorisant ainsi la transformation de décharges et de dépotoirs en espaces verts, comme ce fut le cas récemment à Phuc Tan. Il s'agit d'un espace extrêmement précieux que la ville devrait exploiter pour créer et développer un parc écologique qui sera précieux à bien des égards pour les siècles à venir.
Merci beaucoup!
13:49 23/03/2024
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