De nombreux avis des autorités locales estiment qu’il est nécessaire de déléguer l’autorité et l’initiative dans le recrutement et l’utilisation des enseignants aux agences de gestion de l’éducation , au lieu de la réalité actuelle.
Français Partageant la gestion actuelle de l'état des enseignants dans la localité, M. Thai Van Thanh, directeur du Département de l'éducation et de la formation de la province de Nghe An, a déclaré que chaque année, sur la base du plan de développement des écoles et des classes approuvé par le Comité populaire provincial, le Département de l'éducation et de la formation coordonne avec le Département des affaires intérieures, en fonction du nombre d'employés conformément aux règlements du ministère de l'éducation et de la formation, du quota d'allocation du ministère des affaires intérieures et du Comité central d'organisation pour guider les unités dans l'élaboration des plans de personnel. Ensuite, soumettez au Comité populaire provincial et au Conseil populaire provincial pour approbation et attribuez des quotas de personnel aux unités.
En fonction du nombre d'employés et des contrats de travail attribués, du programme éducatif de chaque matière, les unités déterminent les besoins d'accueil et de recrutement et les envoient au Département de l'Intérieur pour évaluation afin de les soumettre au Président du Comité populaire provincial pour approbation du plan d'accueil et de recrutement des enseignants pour chaque année scolaire.
Selon M. Thanh, cette réalité révèle des difficultés et des limites dans la planification du développement du personnel, la sélection, l’utilisation, la gestion, la formation, l’encouragement, l’évaluation, la classification et la mise en œuvre du traitement préférentiel pour les enseignants.
Plus précisément, selon M. Thanh, outre les fonctions et missions du Département de l'Éducation et de la Formation stipulées dans le décret n° 127/2018/ND-CP, les fonctions et missions du Département de l'Intérieur sont stipulées dans le décret n° 37/2014/ND-CP en tant que « gestion du personnel ». Par conséquent, la plupart des comités populaires de district chargent le Département de l'Intérieur de conseiller le président du comité populaire de district en matière de recrutement, d'accueil, de mutation et de nomination des enseignants.
Cela limite le rôle consultatif du ministère de l'Éducation et de la Formation en termes d'expertise, ce qui entraîne des excédents et des pénuries de personnel au niveau local ; la répartition du personnel (quantité, qualité, structure) dépend de la responsabilité du responsable du district. Si le mécanisme de mise en œuvre diffère d'un district à l'autre, les conditions d'installation et l'environnement de travail le sont également.
Les documents de loi et de décret ne contiennent pas de réglementation sur le transfert des fonctionnaires entre unités subordonnées ; lors du transfert de fonctionnaires d'une unité excédentaire vers une unité déficitaire, ils doivent être détachés ; les fonctionnaires détachés recevant des salaires de l'unité d'envoi ont des problèmes lorsqu'il existe des différences de politiques entre les unités (traitement préférentiel, région, contributions aux obligations de l'unité de destination...).
« La décentralisation de la gestion a conduit à l'incapacité de transférer les enseignants d'un district à un autre pour assurer la quantité, la qualité et la structure ; et à des difficultés pour recevoir les enseignants d'un district à un autre, d'une province à une autre pour créer les conditions permettant aux enseignants de travailler en toute tranquillité d'esprit et de rationaliser leurs familles », a déclaré M. Thanh.
M. Thanh a proposé que la planification du personnel enseignant soit cohérente et à long terme, garantissant l'initiative des organismes de gestion de l'éducation à tous les niveaux. Parallèlement, le recrutement et la nomination des enseignants devraient être innovants.
En ce qui concerne le recrutement, M. Thanh a proposé de réglementer le contenu, la forme et les exigences en matière de conditions et de normes de recrutement spécifiquement pour les enseignants, afin de garantir l'adéquation aux caractéristiques de la profession, de réduire les exigences administratives et de renforcer les exigences et les évaluations de la capacité pédagogique.
Concernant le recrutement, il est nécessaire de décentraliser la responsabilité du recrutement vers les établissements d'enseignement s'ils remplissent les conditions requises. Dans le cas contraire, c'est l'organisme de gestion de l'éducation qui gère directement l'établissement qui se chargera du recrutement.
Afin d'utiliser efficacement les enseignants, en ce qui concerne l'autorité d'organiser, d'affecter et de transférer les enseignants entre les établissements d'enseignement, selon M. Thanh, il est nécessaire d'attribuer la responsabilité et l'initiative aux agences de gestion de l'éducation à tous les niveaux.
À travers la réalité de la gestion locale de l'éducation, M. Vu A Bang, vice-président du Comité populaire provincial de Dien Bien, a également souligné que la gestion des enseignants par l'État présentait encore des limites et des lacunes. En particulier, la gestion de la paie continue de se chevaucher entre les services de l'intérieur et ceux de l'éducation. Le secteur de l'éducation se voit attribuer la masse salariale totale, tandis que le recrutement relève de l'intérieur.
Conformément à la réglementation actuelle en matière de décentralisation, le Département de l'Éducation et de la Formation gère directement le personnel enseignant du secondaire de la région. Les autres niveaux d'enseignement relèvent des fonctions et des missions du Département de l'Éducation et de la Formation du district, lui-même directement géré par le Comité populaire du district. Par conséquent, le secteur de l'éducation ne prend pas de mesures proactives en matière d'affectation, de mobilisation et d'organisation (recrutement, détachement, etc.) du personnel enseignant, notamment des enseignants du préscolaire au secondaire, pour l'exécution des tâches annuelles.
« Par exemple, une école maternelle du district A manque d'enseignants pour l'année scolaire 2024-2025, mais le secteur de l'éducation ne peut pas mobiliser ou faire tourner les enseignants du préscolaire du district B pour les renforcer ; en raison de l'autorité de gestion, ainsi que des politiques gérées par le ministère de l'Éducation et de la Formation et le Comité populaire du district B », a cité M. Bang.
M. Bang a également proposé d'envisager une décentralisation de la gestion des enseignants et des administrateurs de l'éducation afin d'assurer la cohérence du recrutement, de l'emploi et de la gestion, du niveau central aux niveaux locaux. Il a notamment été décidé de confier au ministère de l'Éducation et de la Formation le pouvoir de superviser la gestion des enseignants au niveau provincial ; en cas de besoin, la réglementation des enseignants à l'échelle nationale relèverait de l'autorité du ministère de l'Éducation et de la Formation.
Donner au secteur de l’éducation l’initiative dans le recrutement et l’utilisation des enseignants est également l’un des points nouveaux notables proposés par le ministère de l’Éducation et de la Formation dans le projet de loi sur les enseignants (qui sera soumis à la 15e Assemblée nationale pour les premiers commentaires lors de la 8e session).
Le projet de loi sur les enseignants délègue le droit de recruter et d'employer des enseignants au secteur de l'éducation
Avantages pour les enseignants dans le projet de loi sur les enseignants
Le ministère de l'Éducation et de la Formation explique sa proposition de ne pas publier d'informations sur les violations commises par les enseignants jusqu'à ce qu'une conclusion soit tirée.
Source : https://vietnamnet.vn/can-giao-quyen-tuyen-dung-giao-vien-cho-nganh-giao-duc-2340319.html
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