Muchas cuestiones necesitan una evaluación exhaustiva
Tras más de seis años de implementación, gerentes, líderes de agencias de prensa y expertos han evaluado que algunas disposiciones de la Ley de Prensa de 2016 presentan limitaciones e insuficiencias, lo que impide satisfacer oportunamente las necesidades del sector periodístico, lo que genera dificultades y obstáculos para su implementación. Especialmente con el rápido y notable desarrollo de la ciencia , la tecnología y las comunicaciones modernas, existen mayores exigencias en el sector periodístico.
En la conferencia científica nacional "Base científica y práctica de la modificación de la Ley de Prensa de 2016", periodistas y expertos compartieron sus opiniones sobre la necesidad de perfeccionar las regulaciones legales para adaptarse y gestionar de manera rápida y adecuada, creando buenas condiciones para que la prensa se desarrolle en la era digital.
Según el Profesor Asociado, Dr. Bui Chi Trung - Director Adjunto del Instituto de Periodismo y Capacitación en Comunicación, Universidad de Ciencias Sociales y Humanidades, VNU: La Ley de Prensa de 2016 actualmente sólo estipula cuatro tipos básicos de periodismo: prensa escrita, radio, televisión y periódicos electrónicos, pero en realidad hay muchos tipos de actividades de medios de comunicación que son similares al periodismo o relacionadas, teniendo un profundo impacto en las actividades periodísticas tales como: redes sociales, páginas de información electrónica, aplicaciones nacionales y transfronterizas que proporcionan información, vídeos , programas de radio y televisión...
En el entorno “sin fronteras” de Internet, hay nuevas tendencias que plantean muchos problemas a la gestión de la prensa para garantizar una base de desarrollo común y justa entre la prensa y otros tipos de medios, así como para adaptarse a los nuevos problemas que surgen del desarrollo.
Además, con la tendencia de convergencia tecnológica, la comunicación multimedia, la transmisión multiplataforma (transmisión en infraestructuras de redes de telecomunicaciones como cable, móvil, televisión por satélite (DTH) y especialmente la proliferación de formatos de transmisión en el entorno de Internet a través de sitios web y aplicaciones nacionales e internacionales en Vietnam (OTT); estas nuevas plataformas tienen una ventaja sobre los formatos tradicionales al permitir la interacción con lectores, oyentes y espectadores en el momento de la transmisión real.
El profesor asociado, Dr. Bui Chi Trung, dijo que en el entorno de Internet "sin fronteras", hay nuevas tendencias que plantean muchos problemas para la gestión de la prensa, por ejemplo, cuando las agencias de prensa crean aplicaciones (apps) de forma proactiva, autodistribuyen contenido en Internet o abren canales adicionales para distribuir contenido de prensa en plataformas de redes sociales nacionales y transfronterizas (canales abiertos en YouTube, TikTok, páginas de fans abiertas en Facebook, Lotus, Zalo, etc.).
Durante la operación, se producen errores, disputas e infracciones en plataformas transfronterizas que no cumplen con la legislación vietnamita. Para que la transformación digital del periodismo se implemente con mayor fuerza, para que el contenido informativo se difunda al público de forma diversa, conveniente, en cualquier momento y lugar, y, sobre todo, para que las agencias de prensa puedan implementar modelos de negocio y diversificar sus fuentes de ingresos, se necesitan nuevas regulaciones que garanticen un desarrollo común y equitativo entre el periodismo y otros medios de comunicación, así como para abordar las nuevas cuestiones derivadas del desarrollo.
Existen varias preguntas que surgen de la práctica y que requieren un marco legal más adecuado. Por ejemplo, ¿es correcto o incorrecto que cada vez más periódicos electrónicos desarrollen páginas de medios, videos, páginas de radio (podcasts de radio), o incluso organicen la producción de noticias/especiales (similares a boletines informativos y especiales de televisión) para su difusión en Internet a través de nombres de dominio con licencia? ¿Es apropiado o inapropiado? En caso de no ser apropiado, ¿cuáles son los criterios y la base para la evaluación? ¿Estos formatos generan conflictos y compiten directamente con las operaciones de las estaciones de radio y televisión?
Al observar el panorama general del sistema de prensa y medios, ¿el auge de estos medios genera un desperdicio de recursos sociales, sigue las tendencias o representa un nuevo campo de desarrollo para la prensa? Es necesario comprender y responder a fondo estas preguntas para impulsar el desarrollo de la prensa dentro del marco de las regulaciones y leyes de Vietnam . El profesor asociado Dr. Bui Chi Trung planteó la cuestión.
El Sr. Nguyen Kim Chung, Director General de la Estación de Radio y Televisión de Hanói, comentó: «La enmienda a la ley exige considerar la elaboración de una ley más integral, que podría denominarse «Ley de Medios», cuyo alcance y regulación abarquen todas las actividades de prensa y medios de comunicación. En la práctica, las actividades de los medios de comunicación han cambiado drásticamente, por lo que el alcance actual ya no es adecuado».
Modificar la ley para “resolver dificultades” de la prensa
De hecho, recientemente, las agencias estatales de gestión en Vietnam han encontrado numerosas dificultades para gestionar el servicio de contenido televisivo (incluyendo largometrajes, programas musicales, series, etc.) a la carta en internet (denominado VOD OTT) por parte de empresas extranjeras con tarifas como Netflix, iFlix, Wetv, Spotify, etc., que prestan servicios transfronterizos en Vietnam. Se han detectado y sancionado con firmeza actividades que violan la normativa vietnamita sobre gestión de prensa. Se detectaron algunas infracciones en plataformas de redes sociales que comparten vídeos, como Zing TV y Keeng Movies.
Respecto a la causa de la situación actual, el Profesor Asociado, Dr. Bui Chi Trung dijo que se originó porque la unidad de gestión no implementó la licencia correctamente, brindó servicios OTT VOD (principalmente películas, programas de radio y televisión), y no fue editado y censurado por una agencia de prensa autorizada antes de ser lanzado.
De hecho, en los últimos tiempos, los organismos de gestión estatal en Vietnam han encontrado muchas dificultades a la hora de gestionar el servicio de provisión de contenidos televisivos a demanda en Internet (llamados OTT VOD) de empresas extranjeras a cambio de una tarifa.
Mientras tanto, algunas redes sociales que cobran a los espectadores mediante la actualización de su membresía están siendo explotadas por algunos sujetos para ofrecer únicamente VOD y así eludir sus obligaciones bajo el Decreto n.° 06/2016/ND-CP del Gobierno vietnamita. "Siguen surgiendo conflictos cuando muchas entidades de servicio público competentes y de buena reputación (Televisión de Vietnam, Televisión de Ciudad Ho Chi Minh) necesitan servicios de radio y televisión de pago (OTT) para comercializar sus productos, pero no están sujetas a licencia según lo dispuesto en el Artículo 51 de la Ley de Prensa de 2016", declaró el profesor asociado Dr. Bui Chi Trung.
Como líder que gestiona e interactúa directamente con las actividades de prensa diarias, el Sr. Dinh Dac Vinh, Director General Adjunto de VTV, compartió que, según el modelo de una agencia de medios multimedia clave, además de desempeñar un papel de liderazgo en la televisión, el requisito es que VTV debe producir, distribuir y proporcionar simultáneamente contenido multimedia en múltiples plataformas como Internet, telecomunicaciones, etc.
Sin embargo, para ofrecer los canales de programación de VTV en Internet a los televidentes nacionales y extranjeros, la estación tiene que gastar dinero para alquilar infraestructura, pero no puede agregar ingresos adicionales, no puede aumentar los recursos financieros para reinvertir, innovar tecnología, mejorar la calidad y duración de la producción de programas para llevar a cabo las tareas políticas asignadas por el Partido, el Estado y el Gobierno.
De hecho, implementar la construcción de un modelo de agencia nacional de medios multimedia a partir de una cadena de televisión nacional, VTV presenta ciertas ventajas. Sin embargo, para que una agencia de prensa se transforme a un nuevo modelo, de acuerdo con el espíritu de la Planificación de Prensa, no se trata solo de la historia de una unidad, sino del compañerismo y los esfuerzos de muchos ministerios, ramas y agencias para implementar conjuntamente las soluciones propuestas.
Según el Sr. Dinh Dac Vinh, la implementación práctica de la construcción de la principal agencia de medios de VTV demuestra aún más el papel, la importancia y la trascendencia de una de las soluciones también mencionadas en el Plan de Prensa hasta 2025, que es "Modificar y perfeccionar las leyes sincrónicas sobre prensa, telecomunicaciones y tecnología de la información para desarrollar en paralelo una buena gestión de los tipos de prensa y la información en línea de acuerdo con la tendencia de desarrollo de la información y la comunicación en el mundo y las condiciones de nuestro país".
En un contexto en el que las ventajas de la televisión tradicional dificultan cada vez más la competencia por influencia e ingresos con los nuevos medios en internet, para llevar a cabo eficazmente las tareas y soluciones necesarias para construir una agencia multimedia clave, además de nuestros propios esfuerzos, VTV y quizás muchas agencias de prensa esperan que las dificultades y problemas legales en el proceso de ejecución de las tareas asignadas se resuelvan y ajusten pronto, creando las condiciones para que las agencias de prensa se desempeñen mejor y cumplan con las tareas y objetivos políticos asignados, afirmó el Sr. Vinh.
Phan Hoa Giang
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