Detectar infracciones millonarias en proyectos y programas

La Inspección Provincial de Lai Chau acaba de emitir una conclusión de inspección que señala muchas violaciones, requiriendo la recuperación de miles de millones de dongs en la liquidación del capital de inversión del presupuesto estatal para proyectos completados y puestos en uso en 2022-2023; La gestión y uso de las fuentes de capital del Programa Nacional de Objetivos en el Comité Popular del Distrito de Phong Tho.

Durante el período 2022-2023, el distrito de Phong Tho contó con 108 proyectos finalizados y puestos en marcha, con una inversión total de más de 185 mil millones de VND. Además de estos logros, la ejecución de los proyectos finalizados y la implementación de los Programas Nacionales Objetivo en el distrito de Phong Tho, como la reducción sostenible de la pobreza y el desarrollo socioeconómico de las minorías étnicas y las zonas montañosas, aún presentan deficiencias e infracciones.

Según la conclusión de la Inspección Provincial de Lai Chau, el plazo para la preparación, evaluación y aprobación de las cuentas finales de algunos proyectos finalizados en el distrito de Phong Tho sigue siendo inferior al establecido por la normativa. Algunos paquetes de licitación no se han ejecutado conforme a lo dispuesto en la ley de licitaciones. La determinación de las partidas de inversión propuestas para las cuentas finales de algunos proyectos aún presenta errores en el cálculo del volumen y la aplicación de precios unitarios, lo que ha provocado una diferencia en el importe de la inspección y la gestión recomendada de más de 423 millones de VND.

Además, la asignación de fondos para la implementación de los Programas Nacionales de Objetivos se basa principalmente en el registro de necesidades de las unidades y los Comités Populares de comunas y pueblos, sin considerar ni evaluar cuidadosamente los criterios de asignación según la normativa. Se asignan fondos para el mantenimiento y la reparación de algunas obras a unidades que no son las unidades de gestión y uso de activos.

El proceso de implementación de algunos contenidos y actividades de los Proyectos, Subproyectos y componentes del Programa en las unidades inspeccionadas aún presenta limitaciones y deficiencias en los procesos, procedimientos y componentes del expediente, de acuerdo con las regulaciones e instrucciones para la implementación del Programa de los ministerios y dependencias pertinentes. Algunas unidades aún presentan confusión en la contabilidad, el pago y la liquidación de las fuentes de capital para la implementación del Programa.

El equipo de inspección inspeccionó 42 obras y proyectos (incluidos 24 proyectos financiados por la Junta de Gestión de Proyectos del Distrito de Phong Tho y 18 proyectos financiados por los Comités Populares de la Comuna) y detectó diversas infracciones. En consecuencia, el trabajo de estudio, diseño y elaboración del presupuesto no garantizó el contenido, lo que dio lugar a que 21 proyectos calcularan incorrectamente el coste de la evaluación de los informes técnicos y económicos; 3 proyectos calcularan incorrectamente el coste de la consultoría para la elaboración de dichos informes; 4 proyectos calcularan incorrectamente el coste de la revisión y aprobación de la liquidación final; y 27 proyectos calcularan incorrectamente el precio unitario/volumen. La diferencia total de valor ascendió a más de 655 millones de VND.

En cuanto a la selección de contratistas, el equipo de inspección descubrió que 28 paquetes de licitación se retrasaron en la publicación de los planes de selección de contratistas/resultados de selección de contratistas; 6 paquetes de licitación de construcción e instalación tenían 2/4 miembros del equipo de expertos en licitación sin un certificado de prácticas de licitación como se prescribe; 11 paquetes de licitación de construcción e instalación, el equipo de expertos en evaluación de documentos de licitación tenía miembros con certificados de prácticas de licitación vencidos... En cuanto a la liquidación final de los proyectos completados, 14/40 proyectos no aseguraron el tiempo para preparar los documentos de liquidación, 6/40 proyectos no aseguraron el tiempo para revisar la liquidación.

Al inspeccionar la construcción y el estado actual de algunos elementos de cinco obras/proyectos financiados por la Junta de Gestión de Proyectos del Distrito de Phong Tho y doce obras/proyectos financiados por los Comités Populares de las comunas, el equipo de inspección detectó que en varios puntos de la carretera se observaba un desprendimiento superficial. Además, en algunas obras no se habían instalado juntas de dilatación ni se había rellenado el borde de la carretera, y el espesor del hormigón en algunos puntos no cumplía con los requisitos de diseño, lo que resultó en una diferencia de 64 millones de VND entre el valor de aceptación y pago y el valor determinado mediante la inspección real.

La Inspección Provincial de Lai Chau determinó que las limitaciones y deficiencias son responsabilidad del Presidente del Comité Popular Distrital, encargado de la dirección general y la gestión, y de los Vicepresidentes del Comité Popular Distrital encargados de cada área. Por otro lado, la responsabilidad directa recae en los líderes, funcionarios y profesionales de las unidades encargadas de la gestión y el uso de los recursos de capital de los programas.

Ante las infracciones detectadas, la Agencia de Inspección recomendó que el distrito de Phong Tho recuperara y pagara al presupuesto estatal la cantidad de 1.063 millones de VND. Asimismo, recomendó que el presidente del Comité Popular del Distrito de Phong Tho organizara una revisión y aclarara las responsabilidades de las organizaciones e individuos involucrados.

En una entrevista con el reportero del periódico Dai Doan Ket, el Sr. Trinh Van Doan, vicepresidente del Comité Popular del Distrito de Phong Tho, informó que el distrito emitió un documento que ordena a las unidades implementar las recomendaciones del inspector. En cuanto a la revisión de las responsabilidades de las organizaciones e individuos relacionados, según el Sr. Doan, el distrito asignó a las comunas la primera revisión. Una vez que las comunas concluyan la revisión, el distrito organizará la revisión.

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