Acercándose al objetivo
Para llevar a cabo la recaudación presupuestaria y garantizar el gasto en un período determinado, la base legal constituye la guía para la construcción e implementación de los objetivos. Para Nghe An, la Asamblea Nacional emitió la Resolución n.º 36/2021/QH15 sobre la implementación piloto de diversos mecanismos y políticas específicos para el desarrollo de la provincia de Nghe An. El Gobierno emitió un Programa de Acción para implementar la Resolución n.º 39-NQ/TW, de 18 de julio de 2023, del Politburó sobre la construcción y el desarrollo de la provincia de Nghe An hasta 2030, con una visión a 2045. Además, la provincia ha emitido documentos que orientan la operación y la gestión financiera (presupuesto), mecanismos y políticas para eliminar las dificultades de las empresas, eliminar los cuellos de botella, crear un entorno estable y movilizar los máximos recursos para aumentar los ingresos del presupuesto estatal.
Entre 2021 y 2024, la economía mundial experimentó importantes fluctuaciones debido al impacto de la pandemia de COVID-19, los conflictos militares y los complejos desastres naturales, lo que provocó un declive económico global. Las actividades de importación y exportación se enfrentaron a numerosos desafíos. En particular, los precios de la gasolina siguieron fluctuando de forma compleja; los precios del petróleo aumentaron a pesar de ser la principal fuente de materias primas para la producción y el consumo; la escasez e interrupciones del suministro, el aumento de los costos globales de producción y transporte, etc., afectaron todos los aspectos de la vida.
Ante las dificultades, el Gobierno y el Ministerio de Finanzas también han emitido muchas políticas para eximir y reducir impuestos, tasas, cargos, rentas de tierras, etc. para apoyar a las empresas y a los contribuyentes a restablecer la producción y las actividades comerciales y desarrollar la socioeconomía, lo que afecta significativamente la recaudación del presupuesto estatal en la provincia.
Gracias a una gestión flexible y cercana, que promueve la unión de fuerzas, la situación financiera y presupuestaria de Nghe An ha experimentado importantes avances y cambios. Los ingresos y gastos presupuestarios (incluidos los ingresos adicionales del presupuesto central) han cumplido en gran medida los objetivos de desarrollo socioeconómico de la provincia, mejorando gradualmente la vida de la población y garantizando el orden social y la seguridad.
A través de la reforma administrativa, el fortalecimiento del papel de la gestión de las entidades comerciales y el enfoque en la orientación de la recaudación, la explotación de las fuentes de ingresos y la lucha contra las pérdidas fiscales, la recaudación presupuestaria de Nghe An ha logrado ciertos resultados.
En concreto: en 2021, los ingresos presupuestarios alcanzaron los 19.911 mil millones de VND, de los cuales los ingresos internos alcanzaron los 18.825 mil millones de VND, lo que equivale al 143% de la estimación asignada por el Consejo Popular Provincial y aumentó un 12% durante el mismo período; los ingresos por actividades de importación y exportación alcanzaron los 1.652 mil millones de VND, lo que equivale al 132,2% de la estimación.
2022: Los ingresos presupuestarios alcanzan los 22.491 mil millones de VND, de los cuales los ingresos internos alcanzan los 21.159 mil millones de VND, equivalente al 150% de la estimación asignada por el Consejo Popular Provincial y aumentan un 13% durante el mismo período; los ingresos de las actividades de importación y exportación alcanzan los 1.332 mil millones de VND, equivalente al 102% de la estimación.
2023: Los ingresos presupuestarios alcanzaron los 21.508 billones de VND, de los cuales los ingresos nacionales ascendieron a 20.064 billones de VND, lo que equivale al 135,6 % de la estimación del Consejo Popular Provincial y al 96 % durante el mismo período. Los ingresos por actividades de importación y exportación alcanzaron los 1.277 billones de VND, lo que representa el 102,2 % de la estimación. En los primeros cuatro meses de 2024 se alcanzaron los 7.711 billones de VND. Cabe afirmar que estos resultados demuestran el esfuerzo de todo el sistema político y de los sectores empresariales.
Implementar con determinación la recaudación presupuestaria
Nghe An identifica claramente los ingresos presupuestarios como un recurso para garantizar las tareas de gasto regular según el plan, asigna capital para implementar proyectos clave además del capital de inversión pública comprometido por la provincia, como: Liberación del Aeropuerto Internacional de Vinh; Puente que conecta la Carretera Nacional 7C con el Puerto de Aguas Profundas de Cua Lo; Carretera de tráfico que conecta Vinh - Cua Lo (fase 2); Carretera costera de Nghi Son (Thanh Hoa) a Cua Lo (Nghe An); Carretera N3 en el Parque Industrial Hoang Mai; Infraestructura del parque industrial, sistema de drenaje de VSIP - Parque Industrial Tho Loc; Carretera de tráfico intercomunal de Tay Son a la comuna de Na Ngoi, distrito de Ky Son, ... Además, también apoya la construcción de caminos rurales, asegurando tareas educativas y de defensa ...
Sin embargo, según el análisis de la agencia de gestión presupuestaria: La estructura de los ingresos del presupuesto estatal en Nghe An no es realmente sostenible, en la que los ingresos por tarifas de uso de la tierra representan una gran proporción y tienden a aumentar, mientras que los ingresos del presupuesto estatal provenientes de las actividades de producción y negocios tienden a disminuir.
En concreto: en 2021, la proporción de ingresos provenientes de actividades productivas y comerciales alcanzará el 37%, y las tasas de uso del suelo representarán el 31% de los ingresos nacionales totales. En 2022, la proporción de ingresos provenientes de actividades productivas y comerciales alcanzará el 34%, y las tasas de uso del suelo representarán el 37% de los ingresos nacionales totales. En 2023, la proporción de ingresos provenientes de actividades productivas y comerciales alcanzará el 36%, y las tasas de uso del suelo representarán el 41,9% de los ingresos nacionales totales.
Empresas clave como la cervecera y la hidroeléctrica, que aportan grandes cantidades al presupuesto, siguen enfrentándose a dificultades debido a las tendencias de consumo y al continuo descenso del consumo de cerveza, así como a las condiciones climáticas cada vez más severas. Las empresas lácteas han estado produciendo y operando a plena capacidad, sin poder aumentar los ingresos del presupuesto estatal. Los nuevos proyectos que han entrado en funcionamiento no han generado los ingresos esperados: Hoa Sen Steel Company, MDF Wood, VSIP...
La Sra. Nguyen Thi Trang, jefa del Departamento General de Estimaciones del Departamento de Impuestos de Nghe An, agregó: La Asamblea Nacional y el Gobierno emitieron muchas políticas sobre exención, reducción y extensión de impuestos, tarifas y cargos... para eliminar las dificultades para las empresas y los contribuyentes debido a la pandemia de Covid-19, que ha reducido simultáneamente los ingresos del presupuesto estatal en la provincia de 2021 a 2023 en más de 2,500 mil millones de VND.
Algunas empresas gozan de incentivos fiscales sobre la renta corporativa o comercian con artículos libres de impuestos o con tasas impositivas del 0% (unidades de producción de alimentos para animales), o unidades de procesamiento de prendas de vestir coreanas que exportan principalmente... por lo que no incurren en el impuesto al valor agregado.
Para aumentar los ingresos presupuestarios en el futuro, según el jefe del Departamento de Impuestos de Nghe An, la provincia continúa implementando eficazmente la Ley de Presupuesto Estatal y la Ley de Administración Tributaria. Se debe impulsar con determinación la recaudación del presupuesto estatal, con el objetivo de completar la estimación de ingresos asignados al máximo nivel en 2024 y 2025. Se debe garantizar la cobertura de todas las fuentes de ingresos, mejorar la capacidad de gestión tributaria para prevenir y combatir la evasión fiscal, las pérdidas fiscales y las deudas tributarias, implementar la gestión tributaria electrónica y la gestión de riesgos, proteger los derechos legítimos y crear un entorno favorable, claro y transparente para los contribuyentes.
Al mismo tiempo, fortalecer la inspección y fiscalización tributaria, manejar los atrasos tributarios y asegurar una recaudación correcta y suficiente.
El sector tributario aplica tecnologías de la información modernas y reforma los procedimientos administrativos en la recaudación presupuestaria. Los departamentos, sucursales y localidades revisan, simplifican y reducen el tiempo de ejecución de los trámites administrativos; promueven la responsabilidad de los líderes en la dirección de la reforma administrativa.
Las localidades supervisan de cerca el progreso de la recaudación presupuestaria, evalúan y analizan cada localidad, cada área, cada impuesto y asesoran al Comité Provincial del Partido, al Consejo Popular y al Comité Popular Provincial sobre las medidas para recaudar el presupuesto estatal para completar y superar la estimación asignada.
Los departamentos, sucursales, sectores y localidades también continúan promoviendo la explotación de los ingresos provenientes de los fondos de tierras. Continúan implementando soluciones de forma sincronizada para atraer inversión a proyectos clave en la provincia, creando condiciones favorables para que los inversionistas aceleren la implementación de los proyectos iniciados y promoviendo la ejecución de los proyectos.
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