Superar el retraso en la concesión de certificados de derechos de uso de la tierra para recuperar la confianza de la gente

Ante la indignación pública generada por el retraso en la tramitación de certificados de derechos de uso de la tierra (LURC), el 30 de mayo de 2022, el Comité Permanente del Consejo Popular Provincial celebró una sesión para explicar la situación de la concesión de LURC, derechos de propiedad sobre la vivienda y bienes inmuebles en la provincia. Tras señalar las limitaciones y deficiencias, el Comité Permanente del Consejo Popular Provincial emitió la Conclusión n.º 251/KL-HDND, de 2 de junio de 2022, en la que solicita al Comité Popular Provincial, a los departamentos, sucursales, comités populares de distritos, pueblos, ciudades y unidades relacionadas que resuelvan urgentemente los problemas para recuperar la confianza ciudadana.

El camarada Dinh Ngoc Thuy, jefe adjunto del Comité Económico y Presupuestario del Consejo Popular Provincial, presentó un informe en la reunión .

Participación sincrónica y responsable

Según el informe de resultados de seguimiento presentado por el Jefe Adjunto del Comité Económico y Presupuestario del Consejo Popular Provincial Dinh Ngoc Thuy en la 24ª sesión del 18º Consejo Popular Provincial, la implementación de la Conclusión No. 251/KL-HDND del Comité Permanente del Consejo Popular Provincial sobre la situación de la concesión de certificados de derecho de uso de la tierra, derechos de propiedad de la vivienda y activos vinculados a la tierra en la provincia siempre ha recibido la atención, la participación sincrónica y la responsabilidad de todos los niveles y sectores.

Para que la Conclusión No. 251/KL-HDND logre la mayor eficiencia, el Comité Popular Provincial emitió un plan y asignó tareas específicas a los departamentos, sucursales y Comités Populares a nivel de distrito en la dirección de "gente clara, trabajo claro, responsabilidades claras y tiempo claro para la resolución".

El Comité Económico y Presupuestario del Consejo Popular Provincial supervisa la implementación de la Conclusión No. 251/KL-HDND en el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente (Foto: Quoc Huong).

Además de asesorar al Comité Popular Provincial para resolver completamente muchos casos difíciles y complicados en la comuna de Thieu Giang (Thieu Hoa), la comuna de Hoat Giang (Ha Trung), la aldea de Yen Bai, la comuna de Te Loi (Nong Cong)..., los líderes del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente (TN&MT), Oficina de Registro de Tierras de Thanh Hoa han trabajado directamente con los Comités Populares de 16 distritos, pueblos y ciudades en el trabajo de revisión, recuento y clasificación de los registros de registro de tierras en la localidad; guiando, instando e inspeccionando regularmente la implementación de los Comités Populares de distritos, pueblos y ciudades y las Sucursales de la Oficina de Registro de Tierras.

27 de 27 distritos, pueblos y ciudades han establecido Comités Directivos o Grupos de Trabajo para dirigir la emisión de certificados de derechos de uso de la tierra; al mismo tiempo, desarrollan planes para resolver la acumulación de registros. Se mantienen reuniones trimestrales y semestrales con los funcionarios de tierras a nivel comunal para eliminar las dificultades y obstáculos en el proceso de emisión de certificados por primera vez a hogares y personas.

Un paso en la resolución de casos atrasados

Tras la revisión, las estadísticas y la clasificación, el atraso en la tramitación de cambios, la emisión y la reemisión de certificados de derechos de uso de tierras bajo la jurisdicción de la Oficina de Registro de Tierras de Thanh Hoa asciende a 11.159 registros. A nivel de distrito, en 2022 se registraron 67.773 casos; en 2023, 75.068; y en 2024, 55.623.

El Comité Económico y Presupuestario del Consejo Popular Provincial supervisa la implementación de la Conclusión No. 251/KL-HDND en el distrito de Yen Dinh (Foto: Quoc Huong).

Para resolver esta enorme acumulación de casos, el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente ha emitido numerosos documentos que instan, instan y orientan a la Oficina Provincial de Registro de Tierras y a los Comités Populares de Distrito a elaborar un plan de resolución. Hasta la fecha, 17 distritos, pueblos y ciudades han elaborado planes para resolver la acumulación de casos dentro del plazo establecido.

Con el objetivo de lograr transparencia y ahorrar tiempo y costos para las personas, la reforma del procedimiento administrativo (PA) se centra en implementarse de muchas formas, tales como: Publicar completamente el conjunto de PA en los certificados de registro y otorgamiento; instalar cámaras de vigilancia y publicar el número de la línea directa en el Departamento de Recepción y Entrega de Resultados; publicar y hacer transparente los componentes del expediente, simplificando el proceso de liquidación; manejar con prontitud los comentarios y preguntas de las personas; fortalecer la inspección, supervisión y manejo estricto de cuadros, funcionarios y empleados públicos que muestren signos de causar problemas y acoso al manejar PA. Actualmente, el 100% de los expedientes recibidos y resueltos son monitoreados para el estado de procesamiento en el Sistema Provincial de Información de Manejo de PA. En el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente, hay 5 PA en el sector de tierras bajo su jurisdicción que han reducido su tiempo de procesamiento en un 20-40% en comparación con las regulaciones.

Recepción y tramitación de procedimientos administrativos en tierra en el departamento de "ventanilla única" del distrito de Nong Cong.

En años anteriores, los casos de sobornos en la gestión de trámites administrativos en el sector inmobiliario se habían convertido en algo habitual. Para abordar esta situación con rigor, el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente ha creado un equipo para inspeccionar, supervisar y apoyar el registro y la emisión de certificados de derechos de uso de la tierra, derechos de propiedad de viviendas y otros bienes inmuebles de la Oficina de Registro de Tierras de Thanh Hoa, y realiza inspecciones en siete sucursales de la Oficina de Registro de Tierras a nivel de distrito. Los Comités Populares de distritos, pueblos y ciudades también realizan con seriedad la labor de inspección, examen, supervisión y tramitación de las peticiones ciudadanas. Además de atender a los ciudadanos conforme a la normativa, los líderes distritales han intensificado el diálogo directo con ellos para resolver las recomendaciones y los comentarios de forma rápida y eficaz.

Con una participación sincrónica y responsable, del 1 de junio de 2022 al 30 de junio de 2024, toda la provincia recibió 488.784 expedientes de concesión de certificados a hogares e individuos. Como resultado, se resolvieron 435.587 expedientes (89,1%), de los cuales 4.667 expedientes estaban vencidos (lo que representa el 1,07% del número total de expedientes resueltos). Si bien la situación de los expedientes vencidos no se ha resuelto por completo por diversas razones, la cifra ha disminuido de más del 2,4% en el período 2019-2021 al 1,07% en el período 2022-2024, lo que demuestra los continuos esfuerzos de la Oficina de Registro de Tierras de la provincia hasta el nivel de base, así como de los Comités Populares en todos los niveles. Por lo tanto, demuestra que la confianza de la gente se está construyendo gradualmente.

Promover aún más la responsabilidad en el ejercicio de las funciones públicas

Emocionado por las impresionantes cifras de cambio, pero admitiendo francamente que la emisión de certificados de derechos de uso de la tierra aún enfrenta muchas dificultades y obstáculos debido a contradicciones, superposiciones, inconsistencias e inconsistencias entre las leyes de tierras y otras leyes relacionadas, como la Ley de Inversiones, la Ley de Empresas, la Ley de Licitaciones, la Ley de Construcción, la Ley de Vivienda, etc. La revisión y clasificación de la acumulación de certificados de derechos de uso de la tierra aún es manual, y la captura y actualización de información no es oportuna, lo que lleva a cambios frecuentes en los datos. La base de datos catastrales no está completa ni sincronizada; los registros del mapa catastral están incompletos y no son fieles a la realidad. El trabajo de gestión de tierras en períodos anteriores no fue estricto; la gestión y el almacenamiento de los registros catastrales y los registros de emisión de certificados no recibieron atención, por lo que muchos registros se dañaron o se perdieron, etc.

Procesamiento de registros de organizaciones e individuos en la Oficina de Registro de Tierras de la Provincia de Thanh Hoa.

Además de las causas objetivas anteriores, también es necesario enfatizar las causas subjetivas: el liderazgo, la dirección y la implementación de las agencias especializadas como el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente; la Oficina de Registro de Tierras y los Comités Populares a nivel de distrito y comuna no han sido realmente drásticos. El liderazgo, la dirección, la gestión y el funcionamiento de las autoridades de distrito y comuna a veces y en algunos lugares no son estrictos. Algunos Comités Populares de distrito son lentos en desarrollar planes para resolver los atrasos o desarrollan planes que no se basan en los resultados de la revisión, las estadísticas y la clasificación. El contenido del plan es incompleto, la hoja de ruta no es clara, no se asignan tareas específicas y no es factible. El trabajo de revisión, recopilación de estadísticas y clasificación de datos específicos para cada parcela de tierra sigue siendo lento e impreciso.

Los resultados de la emisión inicial de certificados para casos pendientes siguen siendo muy lentos, no cumplen con los requisitos y muchos contenidos son muy bajos. Todavía hay casos que requieren que las personas proporcionen componentes adicionales del expediente fuera de las regulaciones. La resolución de quejas y denuncias sobre tierras bajo la autoridad de la localidad sigue siendo lenta, y la situación de los ciudadanos que envían quejas a los niveles superiores es frecuente. Algunos funcionarios y empleados públicos aún tienen una actitud arrogante y acosadora, lo que genera mala opinión pública entre la gente; hay indicios de evasión y elusión de responsabilidades al resolver los procedimientos administrativos relacionados con la tierra. El trabajo de examen de expedientes para el otorgamiento de certificados aún presenta errores, los expedientes se devuelven más de una vez y el tiempo para resolverlos se prolonga. En particular, algunos cuadros, funcionarios y empleados públicos violan la ley y deben ser procesados.

La demora en la concesión de certificados de derechos de uso de tierras no es un problema nuevo, pero siempre es un tema candente que suele captar la atención de la mayoría de la población. Tras dos años de implementación de la Conclusión n.º 251/KL-HDND del Comité Permanente del Consejo Popular Provincial, se ha observado un cambio claro en la resolución del atraso en los registros. Para consolidar una mentalidad de servicio entre los cuadros y funcionarios públicos, cada nivel, cada sector y cada individuo deben promover aún más el espíritu y la responsabilidad en el desempeño de las funciones públicas para generar confianza en la ciudadanía y las empresas.

Hacia Phuong

Fuente: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-ton-dong-trong-cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-de-lay-lai-niem-tin-cua-nguoi-dan-nbsp-233242.htm