La conferencia fue copresidida por el camarada Vuong Dinh Hue, miembro del Buró Político , Presidente de la Asamblea Nacional, y los camaradas Tran Thanh Man, Vicepresidente Permanente de la Asamblea Nacional; Le Minh Khai, Viceprimer Ministro; Nguyen Khac Dinh, Vicepresidente de la Asamblea Nacional; y Do Van Chien, Presidente del Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam.
A la conferencia en el Dien Hong Hall asistieron miembros del Politburó, secretarios del Comité Central del Partido: Phan Dinh Trac, jefe de la Comisión Central de Asuntos Internos y Nguyen Hoa Binh, presidente del Tribunal Popular Supremo; ministerios, departamentos y sucursales centrales.
Por el lado de la provincia de Nghe An, estaban el camarada Thai Thanh Quy, miembro del Comité Central del Partido, secretario del Comité Provincial del Partido, jefe de la delegación de la Asamblea Nacional Provincial, presidente del Consejo Popular Provincial; diputados a la Asamblea Nacional elegidos en la provincia de Nghe An.
En el puente en línea de Nghe An, presidido por la camarada Thai Thi An Chung, miembro del Comité Ejecutivo Provincial del Partido, jefa adjunta de la delegación de la Asamblea Nacional Provincial; también asistieron los camaradas del Comité Permanente del Partido Provincial: Le Hong Vinh, vicepresidente permanente del Comité Popular Provincial y Vo Thi Minh Sinh, presidenta del Comité del Frente Provincial de la Patria de Vietnam; diputados de la Asamblea Nacional de la delegación de la Asamblea Nacional Provincial de Nghe An; representantes de varios departamentos y filiales provinciales.
La implementación de algunas leyes y resoluciones todavía es lenta.
Al hablar en la apertura de la conferencia, el camarada Tran Thanh Man, miembro del Buró Político y Vicepresidente Permanente de la Asamblea Nacional, dijo que desde el inicio del 15º período de la Asamblea Nacional hasta el final de la 4ª sesión, además de los resultados alcanzados, la implementación de las leyes y resoluciones promulgadas por la Asamblea Nacional todavía tiene algunas deficiencias y limitaciones.
Para el Consejo de Nacionalidades y los Comités de la Asamblea Nacional, la supervisión de la implementación de las leyes y resoluciones no ha sido integral y no se ha centrado en las leyes y resoluciones recientemente emitidas; la supervisión de los documentos que detallan la implementación de las leyes y resoluciones en algunos casos no ha sido evaluada completamente en términos de legalidad, viabilidad y eficacia de los documentos.
Para el Gobierno, la implementación de varias leyes y resoluciones sigue siendo lenta; algunas de ellas se promulgaron en 2022, pero aún no cuentan con un plan de implementación. Algunos documentos son de baja calidad y han tenido que ser modificados, complementados o suspendidos poco después de su promulgación debido a su incompatibilidad con la realidad.
El camarada Tran Thanh Man afirmó: «La organización de la conferencia para implementar las Leyes y Resoluciones de la Asamblea Nacional tiene como objetivo dar pronto vigencia a las Leyes y Resoluciones de la Asamblea Nacional aprobadas en el quinto periodo de sesiones, promoviendo su efectividad; al mismo tiempo, revisar e impulsar la implementación de las Leyes y Resoluciones de la Asamblea Nacional emitidas desde el inicio del decimoquinto periodo. Esta también es la tarea del Comité Permanente de la Asamblea Nacional: supervisar la implementación de las Leyes y Resoluciones de la Asamblea Nacional según las regulaciones; al mismo tiempo, implementar el requisito de vincular estrechamente la elaboración de leyes con su implementación, asegurando que la ley se implemente de manera justa, estricta, consistente, pronta, efectiva y eficiente».
El Gobierno emitió 38 documentos que implementan las leyes y resoluciones de la Asamblea Nacional.
La conferencia escuchó el informe del Viceprimer Ministro Le Minh Khai sobre la implementación de las leyes y resoluciones aprobadas por la Asamblea Nacional desde el inicio del 15º período hasta antes de la 5ª sesión y el plan para implementar las leyes y resoluciones aprobadas por la Asamblea Nacional en la 5ª sesión.
En consecuencia, el Gobierno y el Primer Ministro se han centrado en instruir a los ministerios, organismos ministeriales y localidades para que implementen la aplicación de leyes y ordenanzas, así como la elaboración y promulgación de reglamentos detallados para garantizar el progreso y la calidad. Específicamente, desde el inicio del mandato hasta la cuarta sesión, según la asignación del Primer Ministro, los ministerios tienen la tarea de presentar o promulgar bajo su autoridad 50 documentos que detallan 20 leyes y resoluciones que han entrado en vigor. Como resultado, al 30 de agosto de 2023, se han emitido 38 documentos; de los cuales 9 de 38 documentos se emitieron para garantizar que entren en vigor al mismo tiempo que la ley.
El Gobierno ha ordenado a los ministerios y sucursales que revisen e identifiquen los reglamentos detallados, hagan una lista, la presenten al Primer Ministro para su promulgación y asignen el organismo encargado de redactarla y, al mismo tiempo, ordenen y orienten a las localidades para que desarrollen y promulguen rápidamente reglamentos detallados dentro de su autoridad para su implementación.
El viceprimer ministro Le Minh Khai también admitió con franqueza que, en algunos casos, la implementación de leyes, resoluciones y ordenanzas no ha sido oportuna ni eficaz. La promulgación de reglamentos detallados, que entrarían en vigor simultáneamente, no se ha implementado a fondo.
Aún quedan documentos pendientes que detallan las Leyes y Resoluciones aprobadas por la Asamblea Nacional al inicio del mandato, pero que no se han publicado. Algunas formas de difusión y educación jurídica a nivel de base no son adecuadas; la aplicación de las tecnologías de la información y la transformación digital en esta labor aún es lenta.
El trabajo de revisión y procesamiento de documentos después de la revisión no es oportuno, especialmente la revisión, enmienda y complementación de las regulaciones emitidas por las autoridades locales para cumplir con los documentos del Gobierno Central; realmente no hay una conexión efectiva entre los resultados de la revisión de documentos legales y las actividades de redacción de documentos legales.
Al proponer soluciones para superar las deficiencias e insuficiencias, el viceprimer ministro enfatizó el fortalecimiento de la disciplina y el orden en el trabajo legislativo; la responsabilidad de los jefes de los organismos gubernamentales, de garantizar el cumplimiento de la normativa "siendo responsables de todo el contenido y el progreso de la presentación de los proyectos, propuestas y documentos legales asignados".
Los ministerios y las filiales deben revisar y evaluar de forma periódica y proactiva las reglamentaciones jurídicas y las relaciones sociales en sus campos de gestión; y proponer y organizar de forma proactiva la elaboración de proyectos de leyes, ordenanzas y resoluciones de conformidad con los procedimientos prescritos.
En cuanto a la implementación del trabajo legislativo a finales de 2023 y 2024, el viceprimer ministro Le Minh Khai afirmó que el Gobierno y el primer ministro siguen prestando atención, dirigiendo estrechamente y priorizando la labor de desarrollo y perfeccionamiento de las instituciones y las leyes. Los ministerios y organismos ministeriales han establecido, de forma proactiva y urgente, Comités de Redacción, dedicando tiempo y recursos a la redacción según lo previsto.
El Viceprimer Ministro propuso que la Asamblea Nacional continúe ampliando el tiempo disponible para que los delegados discutan el contenido de los proyectos de ley, centrándose en temas importantes y en temas con opiniones diversas. Los asuntos asignados a las agencias para su reglamentación detallada deben garantizar el tiempo y los recursos necesarios para emitir regulaciones detalladas y organizar su implementación.
La Comisión Permanente de la Asamblea Nacional continúa prestando atención a la orientación de la implementación de los Programas 2023 y 2024; aumentando el tiempo para dar opiniones sobre el contenido de los proyectos de Leyes y Resoluciones de la Asamblea Nacional, especialmente en temas con opiniones diferentes.
Evaluación de la implementación de 23 leyes y 28 resoluciones
La conferencia también escuchó el informe del Vicepresidente de la Asamblea Nacional Nguyen Khac Dinh sobre la implementación de las Leyes y Resoluciones de la Asamblea Nacional aprobadas desde el inicio del 15º período hasta el final de la 4ª sesión y la implementación de las leyes, resoluciones y programas de desarrollo de leyes y ordenanzas aprobados por la Asamblea Nacional en la 5ª sesión; y escuchó los informes sobre la implementación de las Leyes y Resoluciones de la 15ª Asamblea Nacional aprobadas desde el inicio del período hasta la actualidad por el Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam, el Ministerio de Seguridad Pública y varios sectores y localidades.
Por la tarde, la conferencia continuó con la sesión vespertina sobre la implementación de las Leyes y Resoluciones de la 15ª Asamblea Nacional por parte de varios ministerios y ramas centrales y locales; el Presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, pronunciará un discurso de clausura en la conferencia.
Desde el inicio del 15º período de sesiones de la Asamblea Nacional, la Asamblea Nacional y su Comisión Permanente han emitido 1.010 documentos, incluidas 23 leyes, 101 resoluciones de la Asamblea Nacional, 04 ordenanzas y 882 resoluciones de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional.
En el marco de esta conferencia, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional se centró en evaluar la implementación de 23 Leyes y 28 Resoluciones aprobadas por la Asamblea Nacional desde el inicio del 15º período y en implementar el Programa de Construcción de Leyes y Ordenanzas para los últimos meses de 2023 y 2024.
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