Delegación de monitoreo de la Asamblea Nacional: El régimen docente no está a la altura de sus esfuerzos

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Los salarios de los docentes no son proporcionales a su esfuerzo.

El jefe de la delegación supervisora del Comité Permanente de la Asamblea Nacional acaba de concluir una sesión de trabajo con el Gobierno sobre el tema "Implementación de la Resolución núm. 88/2014/QH13 y la Resolución núm. 51/2017/QH14 de la Asamblea Nacional sobre innovación en programas y libros de texto de educación general".

La sesión de trabajo anterior se celebró el 27 de julio bajo la presidencia del Sr. Tran Thanh Man , Vicepresidente Permanente de la Asamblea Nacional, Jefe de la Delegación de Supervisión.

La delegación evaluó que, en el contexto de muchas dificultades y desafíos, el Gobierno , los ministerios, las provincias y todo el sector educativo han realizado esfuerzos para implementar la resolución, creando cambios positivos y logrando muchos resultados notables.

Sin embargo, la implementación de la innovación aún presenta limitaciones y deficiencias, por lo que la Delegación de Seguimiento solicitó al Gobierno un informe explicativo de las opiniones discutidas en la sesión de trabajo.

Con 4 contenidos propuestos que necesitan atención y medidas correctivas, la delegación enfatizó las deficiencias en las políticas para los docentes.

El equipo de monitoreo encontró una estructura docente inadecuada, lo que dio lugar a un excedente y escasez local; había escasez de docentes en muchas localidades pero no se los pudo contratar, especialmente docentes que enseñaban materias de arte en el nivel secundario.

Más de 9.000 docentes públicos renunciaron en el ciclo escolar 2022-2023

La situación de los docentes públicos que renunciaron a sus trabajos en el contexto de un déficit nacional de 118.253 docentes fue mencionada por el Ministerio de Educación y Formación en la Conferencia de Directores Departamentales de 2023 celebrada el 24 de julio.

El año escolar pasado, el país perdió más de 19.300 docentes públicos. Esta cifra incluyó a 10.094 docentes jubilados y 9.295 docentes que renunciaron a sus empleos.

Además, varios docentes renunciaron a sus trabajos y abandonaron el sector. La razón principal es que la determinación de los estándares docentes no es adecuada; el sistema de salarios y prestaciones, especialmente para los docentes de preescolar, primaria y nuevos docentes, es muy bajo.

Esto no es acorde con la intensidad, presión del trabajo y nivel de formación de los docentes, y no ha motivado a los docentes a amar su profesión y dedicarse a la causa de la innovación.

El Equipo de Monitoreo evaluó que la capacitación y el desarrollo de los docentes para cumplir con los requisitos de la enseñanza del nuevo Programa de Educación General, especialmente para las nuevas materias y las nuevas actividades educativas, no garantizan la calidad y no son suficientes para que los docentes implementen adecuadamente los requisitos.

En algunas localidades, el número de docentes de base es reducido, y la disponibilidad de estos para capacitar al profesorado regular es limitada en cuanto a tiempo, materiales y programas de capacitación. En otras localidades, los docentes privados deben cubrir sus propios costos de capacitación. Las editoriales ofrecen capacitación sobre contenido de libros de texto que no es adecuado para la práctica docente ni cumple con sus requisitos.

Falta de escuelas, clases y financiación

Al preparar las condiciones para las instalaciones y el equipamiento didáctico, la mayoría de las localidades han dirigido activamente la explotación y el uso efectivo de las instalaciones y equipos existentes; al mismo tiempo, revisaron y compraron otros nuevos.

Sin embargo, las estrategias y planes para el desarrollo de la educación en el período 2021-2030 son lentos y no han sido aprobados, lo que afecta la implementación de la inversión pública de mediano plazo a nivel nacional en el campo de la educación y la formación.

Hay escasez de escuelas y clases, especialmente en áreas urbanas, parques industriales, zonas de procesamiento de exportaciones y localidades con un gran número de inmigrantes espontáneos.

Muchas localidades aún utilizan aulas temporales. El porcentaje de aulas que no se han consolidado es aún alto. El número de escuelas que carecen de aulas especializadas y bibliotecas escolares es considerable.

El porcentaje de equipamiento docente que cumple con los requisitos mínimos del nuevo currículo en las localidades es aún muy bajo; en todo el país, solo el 54,3% cumple con dicho requisito. La incorporación del equipamiento mínimo sigue siendo lenta y enfrenta numerosas dificultades.

A través del seguimiento práctico del presupuesto para la implementación del nuevo programa, la tasa de desembolso de programas y proyectos en el sector educación aún es baja y el progreso es lento.

Algunas localidades carecen de recursos de inversión para la educación en general y para instalaciones y equipamiento en particular, lo que conduce a que no se cubran las necesidades educativas integrales.

Según el informe, en el período 2015-2022, las fuentes de inversión en educación tienen las siguientes proporciones: el presupuesto central representa el 6,2%; el presupuesto local representa el 75,5%; el capital extranjero (préstamos, ayuda no reembolsable) es de 41.053,89 mil millones de VND (que representa el 19,2%); las fuentes socializadas representan el 3%.

Ante la realidad expuesta, la Delegación de Seguimiento solicitó al Gobierno un informe explicativo de las opiniones planteadas por esta unidad.

En el futuro, para garantizar la continua y efectiva implementación del Programa General de Educación 2018, la Delegación de Monitoreo recomienda que el Gobierno preste atención al personal docente, porque es el factor clave para garantizar el éxito de la implementación del programa.

La delegación propuso que el Gobierno ordene a los ministerios y ramas pertinentes que revisen y evalúen integralmente la estructura, la situación actual y las necesidades de desarrollo del personal docente en el futuro y tengan soluciones apropiadas y oportunas para superar la escasez de docentes, la calidad docente y las fuentes de reclutamiento docente; y fortalezcan la capacitación y el desarrollo docente para cumplir con los requisitos.

El Gobierno también debe prestar atención a dirigir la revisión y evaluación de la situación actual de sobrecarga y falta de aulas y escuelas en las grandes ciudades y prever la demanda de instalaciones y equipos de enseñanza; y tener soluciones para ayudar a las localidades a eliminar las dificultades y obstáculos en la organización e implementación.

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