Los expertos dicen que la confianza entre Estados Unidos y China puede no ser suficiente para que la próxima reunión entre ambos líderes produzca resultados significativos.
“Ni Estados Unidos ni China acudirán a una posible reunión entre el presidente Biden y el presidente Xi con el objetivo de mejorar o restablecer significativamente la relación”, afirmó Bonny Lin, experta del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales, un centro de estudios con sede en Washington. “Más bien, la reunión tendrá como objetivo gestionar y estabilizar la relación bilateral, mejorar la comunicación y reducir los malentendidos”.
Si las conversaciones se desarrollan sin mayores contratiempos, la gran ventaja será el mensaje que ambos líderes enviarán a sus respectivas burocracias de que la reanudación de las actividades bilaterales, aunque sea con cautela, vuelve a estar en la agenda.
“Lo más importante es que envía una señal a su sistema de que ambas partes necesitan dialogar y el resto del sistema intervendrá”, dijo Bonny Glaser. “Sería mucho más difícil lograr muchos objetivos sin esa reunión de alto nivel”.
El presidente chino, Xi Jinping, y el presidente estadounidense, Joe Biden. (Foto: AP)
Es difícil hacer una declaración conjunta
Entre las áreas potenciales para la reunión se incluyen un acuerdo para profundizar las negociaciones o una cooperación moderada en materia de cambio climático, fentanilo e inteligencia artificial. Otro ámbito propicio para la acción es mejorar las comunicaciones entre el Pentágono y el ejército chino, dado que los canales militares se interrumpieron tras la visita de la presidenta de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi, a Taiwán hace 14 meses.
Pero ni Estados Unidos ni China han podido conseguir lo que quieren del otro.
Para Estados Unidos, significa garantías de que cesarán los comportamientos “imprudentes” y los movimientos agresivos de los buques, aviones de combate y fuerzas paramilitares de la “zona gris” chinos y de que se abrirán líneas directas efectivas y otros canales de comunicación si ocurre un incidente.
A esto se suma un renovado y serio compromiso con la estabilidad estratégica, el control de armamentos y las negociaciones nucleares. Si bien ambas partes han mantenido conversaciones poco frecuentes sobre control de armamentos y una reunión sobre el Mar de China Meridional en los últimos días, estas conversaciones han sido lideradas por diplomáticos , no por personal militar.
"No creo que quieran que la crisis se salga de control, aunque sí quieren que los mayores riesgos obliguen a otras partes a dar marcha atrás", dijo Zack Cooper, del American Enterprise Institute, un grupo de expertos con sede en Washington.
Para China, significa poner fin a los aranceles punitivos impuestos por la administración Trump, un programa que continuará con Biden. Otra gran prioridad es poner fin a las restricciones a la exportación impuestas por Estados Unidos a China sobre semiconductores avanzados y otras tecnologías con posibles aplicaciones militares.
“Están empezando a comprender que la administración Biden está siguiendo un camino aún más agresivo que la administración Trump en términos de complejidad, amplitud y alcance en cuanto a restricciones tecnológicas”, dijo Jude Blanchette del CSIS.
Pekín ve la próxima reunión como una oportunidad para intentar cambiar esa trayectoria, o al menos intentar frenar el ritmo de la acción estadounidense . «Creo que se sentirán decepcionados», añadió Blanchette.
Pekín también pedirá garantías sobre sus políticas hacia Taiwán.
Los analistas también dicen que China está interesada en aliviar las tensiones, incluso si solo dura hasta noviembre de 2024 (cuando se celebran las elecciones presidenciales de Estados Unidos), para poder centrarse en otros asuntos internos.
Los chinos están interesados en estabilizar la relación a corto plazo. Eso es táctico, no estratégico. Estabilizar la relación durante el próximo año sería positivo, incluso con un nuevo presidente estadounidense. Y necesitan más tiempo para su economía , comentó Glaser.
Resultados detrás de la lente
Otro resultado importante ocurrirá fuera de cámara, cuando ambos intentarán evaluarse mutuamente, según los expertos.
Para los chinos, eso incluye evaluar hasta qué punto Estados Unidos está comprometido con sus restricciones a la exportación de tecnología y cuánto margen de maniobra hay en la estrategia de Washington de “patio más pequeño, cercas más altas” de restricciones más estrictas sobre menos artículos.
Para los estadounidenses, esto significa evaluar la seriedad con la que Xi toma los problemas económicos de China.
“Lo más importante de una reunión con Xi no es el resultado. Es poder mirarlo a los ojos e intentar comprender un poco su forma de pensar sobre los temas, pero también recibir algunos mensajes suyos”, dijo Cooper, exfuncionario del Departamento de Defensa de Estados Unidos.
Pero otros expertos dicen que el potencial de la reunión para aportar información significativa también es bajo.
“Dimos por sentado que tendrían una conversación seria, pero en realidad, muchas de estas conversaciones estaban muy guionadas e implicaban leer y releer artículos”, dijo Jeffrey Moon, fundador de China Moon Strategies, una consultora con sede en Washington. “No fue una conversación muy agradable”.
Phuong Anh (Fuente: South China Morning Post)
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