Pensamiento estratégico y avances de los "Cuatro Pilares"
Con una sólida visión estratégica y una mentalidad reformista, en los últimos años, el Politburó ha emitido cuatro resoluciones de fundamental importancia, entre ellas: la Resolución n.º 57-NQ/TW, de 22 de diciembre de 2024, "Sobre el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital nacional" (Resolución n.º 57); la Resolución n.º 59-NQ/TW, de 24 de enero de 2025, "Sobre la integración internacional en la nueva situación" (Resolución n.º 59); la Resolución n.º 66-NQ/TW, de 30 de abril de 2025, "Sobre la innovación en la elaboración y aplicación de leyes para satisfacer las necesidades del desarrollo nacional en la nueva era" (Resolución n.º 66); y la Resolución n.º 68-NQ/TW, de 4 de mayo de 2025, "Sobre el desarrollo de la economía privada" (Resolución n.º 68). Estas cuatro resoluciones se identifican como los “Cuatro Pilares” del régimen de desarrollo nacional: un nuevo cuerpo de pensamiento y acción, que hereda las lecciones de casi 40 años de innovación y prepara el camino para las fuertes aspiraciones de la nación en la nueva era.
Las cuatro resoluciones temáticas emitidas por el Politburó no solo demuestran la perspicacia para comprender las tendencias del momento, sino que también demuestran claramente el pensamiento estratégico, integral y profundo sobre el desarrollo, así como la visión a largo plazo de nuestro Partido en el período crucial de la transformación del modelo de crecimiento y la consecución de la aspiración de desarrollo nacional. Las cuatro resoluciones se posicionan como pilares unificados en un sistema institucional moderno, mutuamente complementario, orgánicamente vinculado y sinérgico, contribuyendo a forjar la "fuente institucional" de la nueva era.
En primer lugar , la Resolución n.° 57 se emitió en el contexto de un mundo en rápida transformación bajo el impacto de la Cuarta Revolución Industrial, con nuevas tendencias tecnológicas como la inteligencia artificial, el big data, la automatización y la energía verde que transforman fundamentalmente la economía global. Para Vietnam, la necesidad urgente es transformar el modelo de crecimiento de forma integral, tomando la innovación como motor clave y la ciencia y la tecnología como base sostenible. La Resolución n.° 57 no solo orienta el desarrollo de un campo específico, sino que también demuestra una visión estratégica en la reestructuración integral de las instituciones nacionales hacia la digitalización, la modernización y la innovación. El objetivo para 2030 es que «la innovación desempeñe un papel clave en el desarrollo de la cultura, la sociedad y el pueblo vietnamitas, situando a Vietnam entre los 40 países líderes del mundo en el Índice Global de Innovación (GII)» (1) . Al mismo tiempo, el objetivo para 2045 es que la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital se desarrollen de forma sostenida, contribuyendo a convertir a Vietnam en un país desarrollado con altos ingresos. Vietnam tiene una economía digital que alcanza al menos el 50 % de su PIB, es uno de los centros de la industria de tecnología digital de la región y del mundo, y se encuentra entre los 30 países líderes a nivel mundial en innovación y transformación digital (2) .
El objetivo de la resolución es promover un cambio radical en la mentalidad de desarrollo, desde la aceptación hasta el dominio, desde la gestión administrativa científica hasta la creación de un ecosistema de innovación. A esto se suman avances institucionales, la creación de un marco legal flexible, como el modelo sandbox, el aumento de la inversión pública en investigación y desarrollo (I+D), la reforma de los mecanismos financieros y la creación de un entorno favorable para las empresas tecnológicas innovadoras. La Resolución n.º 57 establece los requisitos para la formación de recursos humanos de alta calidad, el desarrollo de centros de innovación nacionales y regionales, y la formación de empresas tecnológicas competitivas a nivel mundial. En particular, la resolución enfatiza el papel central de las empresas y las personas en el ecosistema de innovación, garantizando una estrecha conexión entre el Estado y el mercado. Con una sólida mentalidad innovadora, un enfoque integral y objetivos específicos, la Resolución n.º 57 desempeña un papel impulsor en la conducción de otros avances estratégicos, sentando una base sólida para que Vietnam prospere en la era de la transformación digital y la competencia global.
En segundo lugar, la Resolución n.° 59 fue emitida por el Politburó en un contexto mundial que presencia una profunda reestructuración de las estructuras geopolíticas, geoeconómicas y comerciales globales, así como del orden estratégico internacional. La competencia entre los principales países es cada vez más feroz, el proteccionismo y el populismo están en auge, mientras que desafíos transnacionales como el cambio climático, las pandemias y la seguridad no tradicional siguen planteando la urgente necesidad de respuestas efectivas para todos los países, especialmente para los países en desarrollo como Vietnam. La Resolución n.° 59 establece una orientación estratégica para ser más proactivos, integrales y eficaces en la integración internacional, considerándola un importante motor para promover un desarrollo nacional rápido y sostenible, a la vez que afirma la posición y el papel de Vietnam en el ámbito internacional. En consecuencia, para 2030, Vietnam aspira a participar de forma proactiva y responsable en la red de instituciones globales, convirtiéndose en un socio estratégico de confianza de los países; para 2045, convertirse en un país desarrollado influyente en la región, profundamente integrado en las cadenas de valor globales y contribuyendo a la definición de estándares internacionales en diversas áreas prioritarias.
El contenido central de la Resolución n.° 59 es una transformación integral en la mentalidad y las acciones de integración, de una "integración pasiva" a una "integración activa, activa y selectiva", garantizando los más altos intereses nacionales y promoviendo el papel de Vietnam como un sujeto dispuesto a contribuir, participar en la construcción, orientar y desempeñar un papel central, líder y conciliador en áreas que se ajusten a nuestras capacidades e intereses. Sobre esta base, la resolución establece tareas clave, como: innovar en la diplomacia económica, priorizando a las empresas como centro de servicio; promover la firma e implementación efectiva de tratados de libre comercio (TLC) de nueva generación, especialmente los TLC bilaterales estratégicos con socios clave; y participar proactivamente en iniciativas globales sobre economía digital, economía verde, energía limpia y transformación sostenible. La Resolución n.° 59 también exige la consolidación del aparato de integración, el fortalecimiento de la capacidad de análisis estratégico, la formación de recursos humanos diplomáticos de alta calidad y la creación de un equipo de cuadros "con experiencia y profesionalismo" con competencias en idiomas extranjeros, derecho, economía y tecnología. Con una orientación de integración integral, de múltiples capas y de liderazgo, la Resolución No. 59 es un pilar indispensable en la estrategia institucional nacional general, asegurando que Vietnam no sólo se integre profundamente, sino que también se integre de manera efectiva, se adapte proactivamente y sobresalga en un mundo volátil.
En tercer lugar, la Resolución n.º 66 se emitió en el contexto de la entrada de Vietnam en una nueva etapa de desarrollo, con la urgente necesidad de construir un sistema jurídico moderno, transparente, viable y unificado, como base para el desarrollo y para garantizar el control ciudadano. Tras casi 40 años de innovación, el sistema jurídico de nuestro país ha logrado importantes resultados, pero aún presenta solapamientos y desfases, lo que le impide adaptarse a la realidad de la innovación y la integración internacional. Identificando claramente los obstáculos institucionales, la Resolución n.º 66 establece el objetivo, para 2030, de establecer un sistema jurídico democrático, público y transparente con un mecanismo de implementación riguroso y eficaz; y, para 2045, de perfeccionar una institución jurídica moderna, que se acerque a los estándares internacionales avanzados, garantice que el Estado de derecho se convierta en una norma de conducta social y contribuya a convertir a Vietnam en un país desarrollado y de altos ingresos.
El punto clave de la Resolución n.° 66 es el cambio fundamental en la concepción legislativa, pasando de la "mera gestión legal" a la "creación de instituciones de desarrollo". En consecuencia, la resolución establece el rumbo para una reforma integral del proceso legislativo, reforzando la disciplina legislativa, tomando la práctica como base y la calidad como medida. Al mismo tiempo, enfatiza la viabilidad, la transparencia y la responsabilidad en la aplicación de la ley. La resolución exige una revisión integral del sistema legal, la modificación oportuna de las regulaciones inadecuadas, especialmente las relacionadas con los derechos de propiedad, la libertad de empresa, la innovación y la integración internacional; la investigación y el desarrollo tempranos de la Ley de Desarrollo Económico Privado y leyes adecuadas para el modelo de gobierno de tres niveles. Además, se centra en el perfeccionamiento del derecho digital, la legislación sobre datos y la ciberseguridad, garantizando así la base legal para una transformación digital integral. La Resolución n.° 66 no solo desempeña un papel en la arquitectura institucional, sino que también es un pilar que garantiza el funcionamiento eficaz de otros pilares, contribuyendo así a mejorar la capacidad de gobernanza nacional y a llevar a Vietnam hacia el desarrollo sostenible en la era digital y una integración profunda.
En cuarto lugar, la Resolución n.º 68 se emitió en el contexto de la necesidad de la economía vietnamita de reestructurar su modelo de crecimiento, promover su fortaleza interna y adaptarse proactivamente a las fluctuaciones globales. La realidad de casi 40 años de innovación demuestra que el sector económico privado se ha convertido en un componente importante, dinámico y creativo, que aporta casi el 40 % del PIB, genera la mayoría de los empleos y, al mismo tiempo, ha demostrado un papel pionero en diversas áreas de innovación, integración y emprendimiento. Sin embargo, este sector aún enfrenta numerosas barreras institucionales, de acceso al capital, la tierra, la tecnología y los mercados. Con el espíritu de afrontar la realidad, la Resolución n.º 68 establece el objetivo de que la economía privada se convierta en el principal motor de la economía nacional para 2030 y, para 2045, se convierta en una fuerza altamente competitiva, con una participación activa en la cadena de valor global y contribuyendo con más del 60 % del PIB.
El contenido central de la Resolución No. 68 es habilitar las instituciones para que la economía privada se desarrolle de manera sustancial y sostenible, con capacidad de innovación e integración internacional. En consecuencia, la resolución propone grupos de tareas, tales como: perfeccionar el corredor legal sobre derechos de propiedad y libertad de empresa; promover la reforma administrativa, la digitalización integral de los servicios públicos y la creación de un entorno empresarial justo y transparente. En particular, la resolución enfatiza la necesidad de desarrollar políticas para el desarrollo de grandes grupos económicos privados de talla regional y global; al mismo tiempo, aumentar el apoyo a las pequeñas y medianas empresas para acceder al capital, la ciencia y la tecnología, y la transformación digital. Junto con esto, desarrollar un ecosistema innovador de startups, conectando a las empresas con institutos, escuelas y centros de investigación. La resolución también requiere enfocarse en mejorar la capacidad de gobierno corporativo, la ética empresarial y la cultura corporativa. Con el espíritu de "considerar a las empresas y a las personas como el centro y sujetos creativos", la Resolución No. 68 no solo crea un avance económico, sino que también demuestra un cambio importante en el pensamiento sobre el desarrollo económico privado: del "reconocimiento" a la "protección, estímulo, promoción", junto con la economía estatal jugando siempre un papel protagónico, la economía privada pasa del "apoyo" al "liderazgo del desarrollo", es la fuerza impulsora más importante de la economía nacional, es un socio que acompaña al Estado en la creación de desarrollo.
El punto central que crea la fortaleza y la estatura de los "Cuatro Pilares" es la integridad unificada, expresada a través de la conexión, la complementariedad y la profunda resonancia entre los campos fundamentales y los innovadores. Ninguna de las cuatro resoluciones es independiente, sino que se construyen sobre la base del apoyo mutuo: el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital nacional (Resolución n.º 57) es la base para promover un nuevo modelo de crecimiento basado en el conocimiento y la tecnología; la innovación en la labor de elaboración y aplicación de leyes (Resolución n.º 66) es una condición para garantizar un desarrollo sano, eficaz y transparente en todo el sistema; la integración internacional en la nueva situación (Resolución n.º 59) es el espacio para desplegar recursos, estrategias e iniciativas de desarrollo a escala regional y global; mientras tanto, el desarrollo económico privado (Resolución n.º 68) es la fuerza impulsora endógena, a la vez una fuerza de choque y un socio que acompaña al Estado en la creación de desarrollo.
Cada resolución tiene su propio alcance, objeto de regulación y enfoque, pero el diseño sincronizado y global de las cuatro resoluciones ha generado un cambio fundamental en la concepción del desarrollo y la planificación institucional del Partido, conformando una arquitectura institucional interdisciplinaria, integrada y cooperativa. Esto no solo refleja el progreso del pensamiento teórico en el nuevo contexto, sino que también demuestra claramente la conexión entre la teoría del desarrollo y la práctica de la innovación bajo el liderazgo unificado del Partido. En la actualidad, cuando Vietnam se encuentra ante una oportunidad única para lograr un avance significativo, los "Cuatro Pilares" no solo constituyen un sistema de herramientas modernas de gobernanza nacional, sino también un plan estratégico fundamental que debe comprenderse plenamente, aplicarse con flexibilidad e implementarse con determinación para alcanzar la aspiración de un desarrollo rápido, sostenible, próspero y poderoso para 2045.
Soluciones para hacer realidad los “Cuatro Pilares”
Para implementar eficazmente los "Cuatro Pilares" en todos los ámbitos de la vida social, se requiere no solo consenso en la percepción y la determinación política, sino también un ecosistema institucional sincronizado e interconectado que se implemente eficazmente tanto en el sistema político como en toda la sociedad. En particular, es necesario prestar atención a la implementación de las siguientes soluciones básicas:
En primer lugar, concienciar a los cuadros y miembros del partido sobre el papel estratégico de los "Cuatro Pilares" en el desarrollo del país.
Para que los "Cuatro Pilares" cobren vida, es necesario, en primer lugar, sensibilizar a los cuadros y militantes del partido, fomentando así una firme determinación política y tomando medidas drásticas para implementar y organizar la implementación de las resoluciones del Partido. Los comités del Partido a todos los niveles deben fortalecer la propaganda y la educación, y comprender a fondo el contenido, los objetivos y la importancia estratégica de los "Cuatro Pilares" para todos los cuadros, militantes y ciudadanos, considerándolo una tarea clave y constante en la construcción del Partido y del sistema político. La propaganda debe realizarse de forma sincronizada, diversificada y adaptada a cada tema y localidad, utilizando eficazmente los medios de comunicación, las redes sociales y las plataformas digitales para difundir ampliamente el espíritu de las resoluciones. Al mismo tiempo, la organización del estudio de las resoluciones debe estar asociada al desarrollo de programas de acción específicos, ajustados a la situación práctica y las condiciones de desarrollo de cada sector y localidad. Los comités del partido a todos los niveles deben incorporar el contenido de los pilares en los programas de formación y desarrollo de los cuadros, especialmente de los líderes y directivos clave de todos los niveles, a fin de generar cambios sustanciales en la concienciación y la capacidad de implementación. Al mismo tiempo, es necesario promover el papel ejemplar de los líderes en la concreción e implementación de los objetivos estratégicos, difundiendo así el espíritu de innovación, fomentando el sentido de responsabilidad y creando una alta unidad de pensamiento y acción en el sistema político y en toda la sociedad.
En segundo lugar, llevar a cabo innovaciones y crear impulso en la implementación de los “Cuatro Pilares”.
Uno de los requisitos clave para implementar las principales políticas del Partido es el proceso de institucionalización: transformar el espíritu y la ideología rectora de la resolución en un programa de acción específico. Para la implementación de los "Cuatro Pilares", la investigación y el desarrollo de mecanismos y políticas innovadores no solo es una necesidad urgente, sino también un motor estratégico para mejorar la competitividad nacional y sentar las bases para el desarrollo sostenible. En primer lugar , es necesario promover la reforma administrativa para construir un aparato racionalizado que opere con transparencia y eficacia, centrando la atención en las personas y las empresas. Simplificar los procedimientos, aplicar las tecnologías de la información a la gestión estatal, potenciar la descentralización y la delegación de poderes asociados al control del poder son requisitos previos para crear una administración moderna y generar desarrollo. Al mismo tiempo, es necesario promulgar mecanismos y políticas sobresalientes que sean lo suficientemente atractivos y verdaderamente valiosos para atraer a personas talentosas y éticas a trabajar y contribuir al desarrollo sostenible del país. Estas políticas no se limitan a los beneficios materiales, sino que también deben crear un entorno laboral profesional y transparente con oportunidades de desarrollo profesional, y ser debidamente respetadas y reconocidas. Más importante aún, la atracción y el empleo de talento debe estar acompañado de un mecanismo de evaluación justo y objetivo, basado en la efectividad real, los productos específicos y la calidad del trabajo, evitando la formalidad, el sentimentalismo y la nivelación. Cuando las personas talentosas y éticas se sienten verdaderamente respetadas y tienen la oportunidad de desarrollar plenamente su capacidad e inteligencia en un entorno competitivo sano, protegidas y animadas a innovar, se pueden movilizar los recursos humanos, un factor decisivo para el desarrollo rápido, sostenible y revolucionario del país en la nueva era.
Además, existen mecanismos y políticas para el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación. Este es un tema estratégico para promover el desarrollo socioeconómico en el contexto de la Cuarta Revolución Industrial y el actual proceso de fuerte transformación digital. Por consiguiente, es necesario perfeccionar el corredor legal para promover las actividades de innovación de forma abierta, transparente y con protección de la propiedad intelectual; al mismo tiempo, existe un mecanismo para incentivar firmemente la inversión de las empresas en investigación y desarrollo (I+D), especialmente en startups creativas. Las políticas financieras y crediticias deben ajustarse con flexibilidad, priorizando los proyectos de innovación con potencial de gran impacto en las industrias, los sectores o las comunidades. Además, es necesario construir un ecosistema nacional de innovación sincronizado, que conecte al Estado, las empresas, las universidades y los institutos de investigación, donde las empresas desempeñen un papel central, el Estado sea el motor y las escuelas e institutos sean los lugares donde se genere conocimiento y tecnología. En particular, es necesario promover la inversión en infraestructura científica y tecnológica, parques tecnológicos de alta tecnología, centros nacionales de innovación, plataformas digitales abiertas y big data para apoyar las actividades creativas. Investigar y desarrollar un conjunto de criterios para evaluar la innovación asociada a resultados prácticos, impacto social y valor comercial, con el fin de garantizar el uso eficaz de los recursos públicos y difundir el espíritu innovador en todas las clases sociales. Solo cuando la innovación se convierta en un valor cultural y un motor fundamental del desarrollo, el país podrá avanzar con fuerza en el contexto de la feroz competencia global actual. Además, es necesario fortalecer la implementación de la transformación digital, considerándola un avance integral que conecte la reforma administrativa, el desarrollo de una economía basada en el conocimiento y la innovación del modelo de gobernanza nacional. Es necesario construir instituciones digitales adecuadas, crear un corredor legal como base e impulsar el desarrollo de la economía, la sociedad y el gobierno digitales; al mismo tiempo, garantizar la seguridad de la información, la seguridad de la red y la privacidad ciudadana en el entorno digital. Cuando estas políticas innovadoras se diseñan correctamente y se implementan de forma resuelta, sincronizada y eficaz, pueden eliminar los obstáculos para el desarrollo, fortalecer la capacidad de gestión y el fortalecimiento endógeno del país en la nueva era.
En tercer lugar, promover la fuerza combinada y el consenso de todo el sistema político y de todo el pueblo en el proceso de despliegue y organización de la implementación de los "Cuatro Pilares".
La realidad histórica de la revolución vietnamita ha demostrado que uno de los factores que contribuyó a todas las victorias de nuestra nación es la solidaridad, la unidad de voluntad y acción de todo el Partido y de todo el pueblo. Al implementar los "Cuatro Pilares", promover la fuerza conjunta y generar consenso social no solo es una garantía, sino también el principal método para transformar el pensamiento innovador del Partido en un motor de desarrollo práctico. La fuerza combinada debe entenderse como la coordinación estrecha y sincrónica entre los comités del Partido, las autoridades, el Frente de la Patria de Vietnam, las organizaciones sociopolíticas y el pueblo para organizar la implementación de los "Cuatro Pilares". Para lograr este objetivo eficazmente, es necesario construir un mecanismo de coordinación integral y sincrónico entre todos los niveles y sectores, que promueva el liderazgo integral del Partido, la gestión y administración flexibles del Estado y el papel del pueblo como sujeto. En este sentido, el Partido desempeña el papel de líder central, orientando la ideología y dirigiendo la acción; el Estado la concreta mediante instituciones, políticas y mecanismos de administración eficaces; las organizaciones de masas son el puente intermediario para difundir las políticas, reflejar las aspiraciones y, al mismo tiempo, supervisar el proceso de implementación. Cada parte del sistema político debe establecer claramente su rol, función y responsabilidad, evitando la situación de "calor arriba, frío abajo" o "el Centro es firme, las bases vacilan". La implementación también debe adherirse al principio de "unanimidad de arriba a abajo, coordinación de arriba a abajo", combinando estrechamente la "voluntad del Partido" y los "corazones del pueblo", despertando fuertemente el deseo de desarrollo, el espíritu de solidaridad y la responsabilidad cívica en la realización del objetivo "Por un Vietnam fuerte y próspero".
Además, los comités, organizaciones y comités de inspección del Partido a todos los niveles deben fortalecer la inspección y supervisión de la implementación de los "Cuatro Pilares" por parte de las agencias, unidades, cuadros y militantes del Partido en el sistema político. La labor de inspección y supervisión debe desplegarse de forma proactiva, regular y sincronizada entre los comités, organizaciones y el sistema de gobierno, estrechamente vinculada a la evaluación mediante resultados concretos y transparentes, evitando formalismos. Al mismo tiempo, es necesario promover la función supervisora del Frente de la Patria de Vietnam, las organizaciones sociopolíticas, la prensa y la ciudadanía, reflejando objetivamente la implementación de cada pilar, contribuyendo así a ajustes de política oportunos y prácticos. En particular, la inspección y la supervisión deben ir de la mano con el aumento de la responsabilidad de los líderes, la superación del subjetivismo y el enfoque localista, y el manejo riguroso de las señales de estancamiento y elusión de responsabilidades. Cuando el trabajo de inspección y supervisión se convierte realmente en un paso importante, los "Cuatro Pilares" pueden realizarse de manera sincrónica y efectiva y crear cambios claros en la vida social, contribuyendo a llevar al país a una nueva era: la era del desarrollo nacional.
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(1) Ministerio de Ciencia y Tecnología: Programa de acción sobre innovación en 2025 y orientación hacia 2030, Hanoi, 27 de mayo de 2025
(2) Resolución n.º 57-NQ/TW, de 22 de diciembre de 2024, del Politburó, “Sobre el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital nacional”
Fuente: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1114802/%E2%80%9Cbo-tu-tru-cot%E2%80%9D-khoi-thong-mach-nguon-the-che-de-hien-thuc-hoa-khat-vong-vuon-minh-cua-dan-toc.aspx
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