Ο Πρωθυπουργός αποφασίζει μόνο για το προσωπικό των επικεφαλής βασικών κρατικών επιχειρήσεων.

Σύμφωνα με τις διατάξεις του σχεδίου νόμου για τη διαχείριση και τις επενδύσεις κρατικών κεφαλαίων σε επιχειρήσεις, ο Πρωθυπουργός αποφασίζει μόνο για το προσωπικό του επικεφαλής και τις επιχειρηματικές στρατηγικές ορισμένων επιχειρήσεων που κατέχουν ηγετικές, βασικές και σημαντικές θέσεις και ρόλους στη χώρα, σύμφωνα με συγκεκριμένο κατάλογο σε κάθε περίοδο. Δεύτερον,

Ο Υφυπουργός Οικονομικών Cao Anh Tuan παρουσίασε την Πρόταση για το σχέδιο νόμου για τη Διαχείριση και Επένδυση Κρατικών Κεφαλαίων σε Επιχειρήσεις. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Το πρωί της 7ης Οκτωβρίου, ξεκίνησε η 38η Σύνοδος, υπό τη διεύθυνση του Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Ντουκ Χάι, Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης Σχολιάστε το σχέδιο νόμου για τη διαχείριση και τις επενδύσεις κρατικού κεφαλαίου σε επιχειρήσεις.

Η κυβέρνηση διαχειρίζεται το κρατικό κεφάλαιο μέσω του φορέα που εκπροσωπεί τον ιδιοκτήτη του κεφαλαίου.

Παρουσιάζοντας το σχέδιο νόμου, ο Υφυπουργός Οικονομικών Cao Anh Tuan δήλωσε ότι το πεδίο εφαρμογής του νόμου αριθ. 69/2014/QH13 με το περιεχόμενο της «χρήσης κρατικού κεφαλαίου» και της «επένδυσης στην παραγωγή και τις επιχειρήσεις» καταδεικνύει την λεπτομερή και στενή προσέγγιση, η οποία περιορίζει την αυτονομία των επιχειρήσεων στη χρήση κεφαλαίου και περιουσιακών στοιχείων σε παραγωγικές και επιχειρηματικές δραστηριότητες.

Ταυτόχρονα, δείχνει επίσης τη διοικητική παρέμβαση του κράτους στη λειτουργία των επιχειρήσεων· δεν καλύπτει τη διαχείριση του κρατικού κεφαλαίου που επενδύεται σε επιχειρήσεις· και δεν περιλαμβάνει το περιεχόμενο της ρύθμισης και της αναδιάρθρωσης. Κρατικό κεφάλαιο σε επιχειρήσεις.

Άποψη της συνάντησης. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Συνεπώς, είναι απαραίτητο να προσαρμοστεί το πεδίο εφαρμογής προς την κατεύθυνση της μη ειδικής ρύθμισης του περιεχομένου της «χρήσης κεφαλαίου και περιουσιακών στοιχείων στις επιχειρήσεις». Συνεπώς, η χρήση κεφαλαίου και περιουσιακών στοιχείων ρυθμίζεται προς την κατεύθυνση της «επένδυσης κρατικού κεφαλαίου σε επιχειρήσεις». Κανονισμοί για την κινητοποίηση κεφαλαίου, την αγορά, την πώληση, τη χρήση παγίων περιουσιακών στοιχείων. Η διαχείριση των απαιτήσεων και των οφειλών ανατίθεται στις επιχειρήσεις να αποφασίζουν, προκειμένου να προσδιορίζεται σαφώς το Κράτος ως ο ιδιοκτήτης των κεφαλαιακών επενδύσεων, η διαχείριση σύμφωνα με την εισφορά κεφαλαίου στις επιχειρήσεις, όχι η διοικητική παρέμβαση στις λειτουργίες των επιχειρήσεων. Ενίσχυση της ισχυρής αποκέντρωσης που σχετίζεται με την λογοδοσία των επιχειρήσεων.

Όσον αφορά τη διαχείριση του κρατικού κεφαλαίου που επενδύεται σε επιχειρήσεις, ο κ. Tuan ανέφερε ότι το σχέδιο κανονισμού κατευθύνει την κυβέρνηση να ενοποιήσει τη διαχείριση κεφαλαίου μέσω του φορέα εκπροσώπησης των ιδιοκτητών κεφαλαίου, και ο φορέας εκπροσώπησης των ιδιοκτητών κεφαλαίου διαχειρίζεται το μερίδιο κεφαλαίου σε επιχειρήσεις με κρατικά επενδυτικά κεφάλαια.

Ο Πρωθυπουργός ασκεί ορισμένα δικαιώματα του κεφαλαιούχου σε μια σειρά επιχειρήσεων με μεγάλες κρατικές επενδύσεις κεφαλαίου, κατέχοντας ηγετικές, βασικές και σημαντικές θέσεις και ρόλους στην εθνική οικονομία σε κάθε περίοδο. Αναθέτει στον φορέα εκπροσώπησης των κεφαλαιούχων την άσκηση των εξουσιών και υποχρεώσεων ως επενδυτής και ισότιμα με άλλους επενδυτές, και αναθέτει τις υπόλοιπες αρμοδιότητες στην επιχείρηση. Σε αυτή τη βάση, ορίζει ειδικά την εξουσία επί του έργου του προσωπικού, της επιχειρηματικής στρατηγικής, του ετήσιου επιχειρηματικού σχεδίου και της διανομής κερδών της επιχείρησης.

Μέλη της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης παρευρίσκονται στη συνεδρίαση. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Ο Πρωθυπουργός αποφασίζει μόνο για το προσωπικό του επικεφαλής και τις επιχειρηματικές στρατηγικές ορισμένων επιχειρήσεων που κατέχουν βασικές, σημαντικές και ηγετικές θέσεις και ρόλους σε εθνικό επίπεδο, σύμφωνα με συγκεκριμένο κατάλογο για κάθε περίοδο.

Συγκεκριμένα, το σχέδιο ορίζει: «Ο Πρωθυπουργός αποφασίζει να διορίσει, να επαναδιορίσει, να προσλάβει, να αποδεχτεί την παραίτηση, να απολύσει, να καταγγείλει τη σύμβαση μίσθωσης, να ανταμείψει και να επιβάλει πειθαρχικά μέτρα στον Πρόεδρο του Διοικητικού Συμβουλίου, στον Πρόεδρο της εταιρείας σε επιχειρήσεις με 100% κρατικό κεφάλαιο που διαδραματίζουν ηγετικό ρόλο, κατέχουν βασικές θέσεις στην οικονομία και διαχειρίζονται σημαντικές εθνικές υποδομές. Η Κυβέρνηση αποφασίζει για συγκεκριμένο κατάλογο επιχειρήσεων σε κάθε περίοδο».

Ο Πρωθυπουργός αποφασίζει για μια σειρά θεμάτων προσωπικού για τον Πρόεδρο του Διοικητικού Συμβουλίου και τον Πρόεδρο της εταιρείας σε επιχειρήσεις με 100% κρατικό κεφάλαιο.

Είναι απαραίτητο να καθοριστεί η εξουσία λήψης αποφάσεων σχετικά με την εργασία προσωπικού για κάθε τύπο επιχείρησης.

Εξετάζοντας το σχέδιο νόμου, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού της Εθνοσυνέλευσης, Le Quang Manh, δήλωσε ότι η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής πιστεύει ότι ο κανονισμός για την «πρόσληψη» και τη «σύμβαση μίσθωσης» του Προέδρου του Διοικητικού Συμβουλίου και του Προέδρου της Εταιρείας πρέπει επίσης να διασφαλίζει τη συνέπεια με τον Νόμο περί Επιχειρήσεων, επειδή ο Νόμος περί Επιχειρήσεων δεν περιλαμβάνει αυτήν τη διάταξη.

Υπάρχουν απόψεις στον οργανισμό εκτίμησης που προτείνουν την αποσαφήνιση της έννοιας και τον προσδιορισμό των επιχειρήσεων που διαδραματίζουν ηγετικό ρόλο και κατέχουν βασική θέση στην οικονομία ή την παροχή γενικών αρχών για τον προσδιορισμό· ταυτόχρονα, προτείνεται η προσθήκη κανονισμών σχετικά με τη σειρά και τις διαδικασίες λήψης αποφάσεων.

Η πλειοψηφία των γνωμοδοτήσεων της Μόνιμης Επιτροπής της Επιτροπής Αναθεώρησης πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να καθοριστεί η εξουσία λήψης αποφάσεων σχετικά με την εργασία προσωπικού για κάθε τύπο επιχείρησης, επειδή οι διατάξεις του σχεδίου νόμου είναι κατάλληλες μόνο όταν εφαρμόζονται σε επιχειρήσεις με 100% κρατικό κεφάλαιο. Οι επιχειρήσεις με 50% έως λιγότερο από 100% κρατικό κεφάλαιο πρέπει, εκτός από τη συμμόρφωση με τις διατάξεις του παρόντος νόμου και του Νόμου περί Επιχειρήσεων, να συμμορφώνονται και με τον Καταστατικό της Εταιρείας.

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού Le Quang Manh παρουσίασε την έκθεση ελέγχου στη συνεδρίαση. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Κατ' αρχήν, όσον αφορά τη σειρά κατανομής των κερδών μετά φόρων, η κυβέρνηση προτείνει να διατεθεί όχι περισσότερο από 50% στο Ταμείο Επενδύσεων Ανάπτυξης που θα διατηρείται στην επιχείρηση για την επένδυση πρόσθετου κεφαλαίου στην επιχείρηση για την εκτέλεση επιχειρηματικών επενδυτικών έργων, έργων για την ενίσχυση της διαχειριστικής ικανότητας της επιχείρησης. Το υπόλοιπο του Ταμείου Επενδύσεων Ανάπτυξης που διατηρείται στην επιχείρηση όταν η επιχείρηση δεν έχει ανάγκη ή δεν έχει σχέδιο να το χρησιμοποιήσει θα υποβάλλεται στον κρατικό προϋπολογισμό ή θα μεταφέρεται μεταξύ επιχειρήσεων σύμφωνα με την απόφαση του Πρωθυπουργού. Το υπόλοιπο ποσό μετά τη χρήση, τη σύσταση κεφαλαίων σύμφωνα με τους κανονισμούς, η επιχείρηση θα υποβάλλει στον κρατικό προϋπολογισμό.

Σύμφωνα με αυτό το σχέδιο, το εκτιμώμενο ποσό που καταβάλλεται στον κρατικό προϋπολογισμό από κέρδη και μερίσματα θα μειωθεί κατά περίπου 19,847 δισεκατομμύρια VND ετησίως και οι επιχειρήσεις μπορούν να χρησιμοποιήσουν αυτήν την πηγή για να συμπληρώσουν το καταστατικό τους κεφάλαιο, το οποίο ανέρχεται σε 19,847 δισεκατομμύρια VND (σύμφωνα με τον διακανονισμό εσόδων του κρατικού προϋπολογισμού του 2021 που εγκρίθηκε από την Εθνοσυνέλευση, με το συνολικό ποσό που καταβάλλεται στον προϋπολογισμό από μερίσματα, κέρδη και κέρδη μετά φόρων των επιχειρήσεων να ανέρχεται σε 69,463 δισεκατομμύρια VND).

Η πλειοψηφία των γνωμοδοτήσεων στη Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού συμφώνησε με το μέγιστο επίπεδο πρόβλεψης όπως ορίζεται στο σχέδιο. Ωστόσο, συνιστάται να εξεταστεί και να εξουσιοδοτηθεί ο φορέας εκπροσώπησης του ιδιοκτήτη να αποφασίζει για το συγκεκριμένο επίπεδο για κάθε επιχείρηση.

Επιπλέον, υπάρχει πρόταση να οριστεί έκπτωση 100% για το Ταμείο Επενδύσεων Ανάπτυξης, επειδή αυτό είναι το κέρδος μετά την εκπλήρωση των φορολογικών υποχρεώσεων προς το κράτος και δημιουργεί έναν σημαντικό πόρο για τις επιχειρήσεις, ιδίως τις μικρές επιχειρήσεις, τις επιχειρήσεις άμυνας και ασφάλειας και τις επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας, για την αύξηση του κεφαλαίου ίδρυσης, την επανεπένδυση στην παραγωγή και τις επιχειρήσεις, την επέκταση της κλίμακας, τη βελτίωση της αποδοτικότητας των επενδύσεων και την καλύτερη εκτέλεση των ανατεθειμένων πολιτικών καθηκόντων.

Υπάρχει πρόταση να οριστεί ποσοστό έκπτωσης 80% για να διασφαλιστούν πόροι για τις επιχειρήσεις ώστε να επανεπενδύσουν στην ανάπτυξη, εκπληρώνοντας παράλληλα την υποχρέωση καταβολής μερισμάτων στους κρατικούς επενδυτές και μεταφέροντας το 20% των κερδών στον προϋπολογισμό για να διασφαλιστούν τα συμφέροντα του κράτους από την επένδυση κρατικών κεφαλαίων σε επιχειρήσεις.

Πηγή