Άρση όλων των δυσκολιών και εμποδίων, δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για την ανάπτυξη των κατασκευαστικών επιχειρήσεων.

Ο κ. Nguyen Quoc Hiep - Πρόεδρος του Συνδέσμου Εργολάβων Κατασκευών του Βιετνάμ (VACC) μίλησε στη συνάντηση. (Φωτογραφία: TRAN HAI)

Στη συνάντηση, εκπρόσωποι ενώσεων και επιχειρήσεων πρότειναν στην κυβέρνηση, τον πρωθυπουργό , τα υπουργεία και τους κλάδους πολλές λύσεις για την άρση όλων των δυσκολιών και εμποδίων, δημιουργώντας ευνοϊκές συνθήκες για την ισχυρή ανάπτυξη των εγχώριων κατασκευαστικών εταιρειών και επιχειρήσεων, ανταποκρινόμενες στις απαιτήσεις της εθνικής ανάπτυξης στη νέα περίοδο, και ιδιαίτερα για την ανάληψη βασικών εθνικών έργων.

Ο κ. Nguyen Quoc Hiep - Πρόεδρος του Συνδέσμου Εργολάβων Κατασκευών του Βιετνάμ (VACC) δήλωσε ότι οι εργολάβοι αντιμετωπίζουν δυσκολίες, συμπεριλαμβανομένου του ειδικού μηχανισμού ανάθεσης σε εργολάβους για τη διαχείριση της εκμετάλλευσης των ορυχείων δομικών υλικών. Ορισμένοι εργολάβοι εξακολουθούν να έχουν κολλήσει με τις διαδικασίες χορήγησης αδειών για το άνοιγμα ορυχείων, τον σχεδιασμό και τον προσδιορισμό των πραγματικών αποθεμάτων. Για παράδειγμα, ένα ορυχείο έχει διπλάσια ζήτηση από μια κατασκευαστική επιχείρηση, αλλά ο ιδιοκτήτης του ορυχείου απαιτεί από την επιχείρηση να το αγοράσει όλο, επομένως η επιχείρηση δεν ξέρει τι να κάνει με την πλεονάζουσα παραγωγή. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να ανατεθούν στις τοποθεσίες ένας ειδικός μηχανισμός για την αποζημίωση και την εκκαθάριση των ναρκοπεδίων. Πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να αντικατασταθούν οι λεπτομερείς τιμές μονάδας που πρέπει να "κυνηγάμε για να διαχειριστούμε" όλη μέρα με μια γενική τυποποιημένη τιμή και να αναπτυχθούν εξειδικευμένα πρότυπα. Όσον αφορά τον μηχανισμό εφαρμογής, πρέπει να υπάρχει ευελιξία, κοντά στην πραγματικότητα, για να αποφευχθούν μειονεκτήματα για τους εργολάβους...

Ο Πρόεδρος του Διοικητικού Συμβουλίου του Ομίλου Deo Ca, Ho Minh Hoang, δήλωσε ότι ο Όμιλος ήταν και είναι ο επενδυτής και γενικός ανάδοχος για 12/29 βασικά εθνικά έργα, συμπεριλαμβανομένων έργων δημοσίων επενδύσεων και επενδυτικών έργων ΣΔΙΤ. Κατά τη διάρκεια της διαδικασίας υλοποίησης, υπάρχουν ορισμένα προβλήματα που πρέπει να επιλυθούν σχετικά με τους μηχανισμούς, τις πολιτικές και τους νομικούς κανονισμούς, και συγκεκριμένα ως εξής: Στο έργο ταχείας κυκλοφορίας Dong Dang-Tra Linh, οι επενδυτές και οι ανάδοχοι έχουν προκαταβάλει σχεδόν 350 δισεκατομμύρια VND για την οργάνωση της κατασκευής, την υποστήριξη των περιοχών στην εκκαθάριση του χώρου, έχουν εκταμιευτεί κεφάλαια από τον κρατικό προϋπολογισμό 300 δισεκατομμύρια VND, έχουν διευθετηθεί πιστωτικά κεφάλαια, αλλά δεν μπορούν να εκταμιευθούν επειδή το έργο δεν έχει εγκριθεί για την προσαρμογή της επενδυτικής πολιτικής κατά την αύξηση των κεφαλαίων του κρατικού προϋπολογισμού στο 70% (αν και η Εθνοσυνέλευση έχει συμφωνήσει από τον Νοέμβριο του 2023). Η επαρχία Cao Bang έχει εξηγήσει την Έκθεση Αξιολόγησης του Διατομεακού Συμβουλίου Αξιολόγησης, έχει αναφέρει στον Πρωθυπουργό πολλά έγγραφα και έχει δώσει οδηγίες, αλλά μέχρι στιγμής δεν έχει καθοριστεί ο χρόνος έγκρισης της επενδυτικής πολιτικής. Για το συγκεκριμένο έργο, ο Όμιλος συνιστά την παροχή οδηγιών στα μέρη σχετικά με τον τρόπο έγκρισης της προσαρμογής της επενδυτικής πολιτικής.

Ο Πρόεδρος του Διοικητικού Συμβουλίου του Ομίλου Deo Ca, Χο Μινχ Χοάνγκ, μίλησε στη συνάντηση (Φωτογραφία: TRAN HAI).

Στο έργο ταχείας κυκλοφορίας Quang Ngai-Hoai Nhon: με τη βελτιωμένη μέθοδο κατασκευής του συστήματος σηράγγων Deo Ca, ο ανάδοχος έχει τη βάση για να ολοκληρώσει το έργο τον Δεκέμβριο του 2025 σύμφωνα με τις οδηγίες του Πρωθυπουργού. Αντί να είναι 8 μήνες νωρίτερα από το χρονοδιάγραμμα, μπορεί να είναι 12 μήνες νωρίτερα από το χρονοδιάγραμμα εάν η επαρχία Quang Ngai είναι αποφασισμένη στις εργασίες εκκαθάρισης του χώρου, χορήγησης υλικών ναρκών και διαδικασιών δασικής γης. Η Ομάδα συνιστά στο Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης , στο Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος να επανεξετάσουν τη γεωργική νομοθεσία, τη νομοθεσία περί γης και τα σχετικά κατευθυντήρια διατάγματα και εγκυκλίους, ώστε να καταστεί δυνατή η εφαρμογή του μηχανισμού για ειδικά έργα σηράγγων, προσωρινά έργα και βοηθητικούς δρόμους που προσεγγίζουν τη σήραγγα χωρίς να αλλάξει ο σκοπός της χρήσης των δασών.

Για το έργο της οδού ταχείας κυκλοφορίας Ha Giang-Tuyen Quang: η διαίρεση των πακέτων υποβολής προσφορών δεν είναι κατάλληλη, 22 γέφυρες στο μήκος των 77 χιλιομέτρων του έργου χωρίζονται σε 1 πακέτο, ο ανάδοχος κατασκευής της γέφυρας δεν διαθέτει δρόμους πρόσβασης ή βοηθητικούς δρόμους επειδή εξαρτάται από το πακέτο κατασκευής του δρόμου, με αποτέλεσμα την αύξηση του κόστους και την επίδραση στην πρόοδο του έργου. Η διαίρεση αυτού του πακέτου υποβολής προσφορών είναι αντίθετη με την κατεύθυνση του Πρωθυπουργού, ενώ η πρόοδος κατασκευής της γέφυρας εξαρτάται από την πρόοδο του δρόμου... Επομένως, για να επιτευχθεί η απαιτούμενη πρόοδος, είναι απαραίτητο να προσαρμοστούν οι μέθοδοι κατασκευής, να προστεθούν βοηθητικοί δρόμοι πρόσβασης ή να παραταθεί ο χρόνος υλοποίησης.

Για το έργο της οδού ταχείας κυκλοφορίας Tan Phu-Bao Loc, το ποσοστό συμμετοχής του κρατικού προϋπολογισμού σε κεφάλαια είναι χαμηλό, περίπου 36%, το δανειακό κεφάλαιο είναι πολύ μεγάλο (περίπου 9,877 δισεκατομμύρια), το έργο δεν επιτρέπεται να εφαρμόσει τον μηχανισμό μείωσης της κατανομής εσόδων (κολλημένο στο διάταγμα 35/2021/ND-CP), με αποτέλεσμα να μην εγκριθεί η Έκθεση Μελέτης Σκοπιμότητας του έργου. Εάν εφαρμοστεί το κρατικό πρόγραμμα δανείων για αντιστάθμιση, θα κολλήσει στο διάταγμα 78/2023/ND-CP (που απαιτεί διαφορετικό μετοχικό κεφάλαιο από τον νόμο ΣΔΙΤ). Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Tran Hong Ha έχει δώσει εντολή να επιλυθεί το ζήτημα, αλλά η τροποποίηση του διατάγματος θα διαρκέσει από 6 μήνες έως 1 έτος.

Η Deo Ca συνιστά επίσης: το σύστημα κανόνων έχει τροποποιηθεί και συμπληρωθεί στην Εγκύκλιο 09 του Υπουργείου Κατασκευών· έχουν εκδοθεί έγκαιρα οδηγίες για τον καθορισμό των τιμών των υλικών στο ορυχείο σύμφωνα με έναν συγκεκριμένο μηχανισμό (ειδικά επειδή αυτή είναι η πρώτη φορά που εφαρμόζεται και δεν υπάρχει προηγούμενο πριν). Ωστόσο, εξακολουθούν να υπάρχουν ορισμένοι κανόνες για τις σήραγγες (δρόμους, σιδηροδρόμους, ...) που πρέπει να επανεξεταστούν, να ενημερωθούν, να συμπληρωθούν και να προσαρμοστούν για να διασφαλιστεί η ορθότητα, η επάρκεια και η καταλληλότητα με τις τρέχουσες μεθόδους κατασκευής. Στο ρόλο του επενδυτή, η Deo Ca αναγνωρίζει ότι ο καθορισμός των τιμών κατά τη διαδικασία καθορισμού, αξιολόγησης και έγκρισης πρέπει να είναι σύμφωνος με τις τιμές της αγοράς και τα τεχνικά πρότυπα του έργου. Ωστόσο, στην τρέχουσα διαδικασία μετά τον έλεγχο, εξακολουθεί να υπάρχει μια «άποψη» που απαιτεί επανυπολογισμό και λήψη της χαμηλότερης τιμής (για παράδειγμα: η τιμή του επώνυμου, σταθερού και ποιοτικού τσιμέντου είναι υψηλή· κάποιο τοπικό τσιμέντο είναι φθηνό, ...).

Προκειμένου οι βιετναμέζικες επιχειρήσεις να γίνουν σύντομα αυτάρκεις σε επενδύσεις, παραγωγή και κατασκευή έργων που απαιτούν υψηλή τεχνολογία και μηχανική (σιδηρόδρομοι, μετρό, έξυπνες μεταφορές, έξυπνες πόλεις κ.λπ.), το κράτος πρέπει να έχει πολιτικές υποστήριξης: να οργανώσει την επίσκεψη, τη μελέτη και την έρευνα των βιετναμέζικων επιχειρήσεων στα μοντέλα ξένων επιχειρήσεων και σχολών κατάρτισης (κολέγια, πανεπιστήμια) που έχουν εμπειρία στην υλοποίηση παρόμοιων έργων. Με αυτόν τον τρόπο, να οργανώσει την εκπαίδευση για τις ίδιες τις επιχειρήσεις, προκειμένου να προετοιμαστούν για κοινή συμμετοχή στην κατασκευή, την υποδοχή, τη μεταφορά και την εξειδίκευση της τεχνολογίας.

Ο Όμιλος ελπίζει επίσης ότι το Υπουργείο Μεταφορών πρέπει να ενισχύσει την ευθύνη του στην προληπτική ανάπτυξη και δημοσίευση εξειδικευμένων προτύπων και κανόνων, καθώς και μοντέλων BIM, προς εφαρμογή σε έργα μεταφορών, ιδίως σε έργα σιδηροδρόμων υψηλής ταχύτητας. Για έργα μεγάλης κλίμακας, οι κρατικές υπηρεσίες διαχείρισης πρέπει να εξετάσουν το ενδεχόμενο να δώσουν προτεραιότητα σε επιχειρήσεις με διαχειριστική ικανότητα, με συγκεκριμένα προϊόντα, για να οργανώσουν την ηγεσία, τη σύνδεση και την εκπαίδευση άλλων επιχειρήσεων, και να δώσουν προτεραιότητα σε τοπικές επιχειρήσεις με έργα (προς το παρόν, η υποβολή προσφορών είναι περιορισμένη επειδή η αξιολόγηση των προσφορών δεν αντικατοπτρίζει την πραγματική ικανότητα του αναδόχου· τα έγγραφα υποβολής προσφορών δεν είναι ιδιαίτερα ποσοτικά,...).

Η Ομάδα δήλωσε ότι το Πολιτικό Γραφείο μόλις ολοκλήρωσε τη γνωμοδότησή του σχετικά με την πολιτική υλοποίησης του έργου σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου. Πρόκειται για ένα έργο πολύ μεγάλης κλίμακας και απαιτεί πολλές μονάδες με πλήρη δυναμικότητα και εμπειρία. Στο παρελθόν, πολλές μονάδες κατασκεύαζαν μεγάλα (πρωτοφανή) πακέτα του έργου Ανατολικής Οδού Ταχείας Κυκλοφορίας Βορρά-Νότου κατά την περίοδο 2021-2025, υπό την καθοδήγηση του Πρωθυπουργού και του Υπουργείου Μεταφορών, αποφασισμένοι να το ολοκληρώσουν μέχρι το τέλος του 2025.

Έτσι, μετά το 2025, το ανθρώπινο δυναμικό, τα μηχανήματα και ο εξοπλισμός των επιχειρήσεων θα είναι σε απόθεμα και θα πρέπει να χρησιμοποιηθούν για τη βελτιστοποίηση της παραγωγής, αξιοποιώντας παράλληλα τους εσωτερικούς πόρους της χώρας. Συνεπώς, η υλοποίηση του έργου του σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας χρειάζεται έναν κρατικό μηχανισμό που θα δημιουργήσει τις προϋποθέσεις για την πρόσβαση και την εφαρμογή του από αυτές τις επιχειρήσεις, συμβάλλοντας στην ανάπτυξη της χώρας.

Συνεπώς, το έργο πρέπει να χωριστεί σε δύο συνιστώσες. Συνιστώσα 1: κατασκευαστικά στοιχεία από το σιδηροδρομικό τμήμα και κάτω με παρόμοια χαρακτηριστικά με τα οδικά έργα (συμπεριλαμβανομένων γεφυρών, δρόμων, σηράγγων) θα πρέπει να ανατεθούν σε εγχώριες επιχειρήσεις για την υλοποίηση παρόμοιων με πρόσφατα έργα αυτοκινητοδρόμων. Συνιστώσα 2: ατμομηχανές, συστήματα πληροφοριών σηματοδότησης κ.λπ. που ανατίθενται σε εγχώριες επιχειρήσεις σε κοινοπραξίες με ξένες επιχειρήσεις.

Ο κ. Nguyen Van Truong, Διευθυντής της Κατασκευαστικής Επιχείρησης Xuan Truong, μίλησε στη συνάντηση. (Φωτογραφία: TRAN HAI)

Ο επιχειρηματίας Nguyen Van Truong, Διευθυντής της Κατασκευαστικής Επιχείρησης Xuan Truong, πρότεινε να υπάρχει ένας μηχανισμός για τις επιχειρήσεις που θα είναι προνοητικές όσον αφορά τις πηγές υλικών, για παράδειγμα, συνδυάζοντας την εκσκαφή λιμνών, λιμνών και βυθοκορήσεων για να επωφεληθούν από αυτήν την πηγή ως υλικά πλήρωσης για έργα κυκλοφορίας σε αυτήν την περιοχή, χωρίς να σπαταλούν πόρους. Πρότεινε ότι τα υπουργεία και οι παραρτήματα πρέπει να είναι ευέλικτα σε αυτόν τον τομέα και να εξουσιοδοτούν τις τοπικές αρχές να παρέχουν υλικά πλήρωσης σε ορυχεία.

Ο κ. Truong επεσήμανε ότι στην πραγματικότητα, μόνο η τοπική αυτοδιοίκηση γνωρίζει ποια ορυχεία μπορούν να αξιοποιηθούν για την παραγωγή υλικών υγειονομικής ταφής. Από την εμπειρία του με υλοποιημένα έργα, ο κ. Truong είπε ότι οι διαδικασίες για έργα που αφορούν κρατικά κεφάλαια είναι πολύ δύσκολες, αλλά για τις ιδιωτικές επιχειρήσεις είναι πιο απλό να το κάνουν οι ίδιες.

Είναι σημαντικό οι τοπικές αρχές να καινοτομήσουν στον τρόπο σκέψης, διαχείρισης και εκμετάλλευσης των μεταλλείων υλικών, αλλά αυτό πρέπει να συμβαδίζει με την προστασία του περιβάλλοντος. Στην εποχή της ισχυρής ανάπτυξης της επιστήμης και της τεχνολογίας όπως η σημερινή, είναι απαραίτητο να εφαρμοστεί σύγχρονη τεχνολογία και εξοπλισμός για την εκμετάλλευση των μεταλλείων υλικών, όχι απαραίτητα ακολουθώντας τον παραδοσιακό τρόπο εκτόξευσης, γεώτρησης και θραύσης βράχων... επηρεάζοντας το περιβάλλον.

Απαιτείται στενός συντονισμός μεταξύ υπουργείων και τομέων, για παράδειγμα, συντονισμός πολιτικής στην εκβάθυνση ποταμών και καναλιών για την απόκτηση υλικών για την κατασκευή δρόμων. Ως εκ τούτου, πρότεινε στον Πρωθυπουργό να αποκεντρώσει πλήρως και να αναθέσει εξουσίες στους ηγέτες των επαρχιών που είναι υπεύθυνοι για αυτό το έργο.

Συνέστησε επίσης την άμεση διαχείριση των συστημάτων υπόγειων διαβάσεων στη φάση 2 του τρέχοντος αυτοκινητόδρομου Βορρά-Νότου, διαφορετικά, όταν επεκταθούν στο μέλλον, η διαχείριση των υπόγειων διαβάσεων θα είναι πολύ δαπανηρή και περίπλοκη.

Ένα άλλο δύσκολο πρόβλημα που αντιμετωπίζουν συχνά οι επιχειρήσεις είναι η κατάσταση των κεφαλαιακών ληξιπρόθεσμων οφειλών, όπως η κατασκευαστική εταιρεία Xuan Truong, η οποία έχει ληξιπρόθεσμες οφειλές εδώ και 5 χρόνια, περίπου 1.000 δισεκατομμύρια VND, κατά την εκτέλεση ενός έργου στο Thai Nguyen. Ως εκ τούτου, η κυβέρνηση και τα υπουργεία πρέπει να λύσουν ενεργά αυτό το πρόβλημα και να έχουν έναν ανοιχτό μηχανισμό για να ενθαρρύνουν τις επιχειρήσεις να επενδύσουν σε έργα.

Εκπρόσωπος της Vietnam Machinery Installation Corporation - JSC (Lilama) μιλώντας στη συνάντηση. (Φωτογραφία: TRAN HAI)

Ο εκπρόσωπος της ηγεσίας της Vietnam Machinery Installation Corporation - JSC (Lilama) υποστήριξε ότι επί του παρόντος, η Lilama ειδικότερα και οι κατασκευαστικές επιχειρήσεις γενικότερα αντιμετωπίζουν εξαιρετικές δυσκολίες στην πρόσληψη εξειδικευμένου εργατικού δυναμικού. Υπάρχει κίνδυνος έλλειψης εργαζομένων υψηλής εξειδίκευσης στον βιομηχανικό τομέα υψηλής εξειδίκευσης, όπως συγκολλητές, εργάτες ευθυγράμμισης μηχανημάτων κ.λπ. Επιπλέον, πρόσφατα, οι εξειδικευμένοι εργαζόμενοι έχουν επιλέξει να μεταβούν στο εξωτερικό για να εργαστούν με υψηλότερους και πιο σταθερούς μισθούς.

Επί του παρόντος, η Lilama αντιμετωπίζει πολλές δυσκολίες στην κινητοποίηση εξειδικευμένου εργατικού δυναμικού σε βασικά έργα, παρόλο που μερικές φορές πρέπει να πληρώνει έως και 800.000-1 εκατομμύριο VND/άτομο/ημέρα χωρίς να είναι σε θέση να προσλάβει εξειδικευμένους εργαζόμενους. Ως εκ τούτου, η κυβέρνηση, τα υπουργεία και οι τομείς πρέπει να διαθέτουν μηχανισμούς και πολιτικές που να επικεντρώνονται στην επαγγελματική κατάρτιση εργαζομένων υψηλής ειδίκευσης.

Η Lilama συνέστησε επίσης στην κυβέρνηση, τα υπουργεία και τους κλάδους να υποστηρίξουν τη βελτίωση της ικανότητας των εγχώριων επιχειρήσεων να συμμετέχουν σε βασικά έργα· να θεσπίσουν κανονισμούς για τη συμμετοχή των βιετναμέζικων επιχειρήσεων στον ρόλο της κοινοπραξίας αναδόχων EPC...

Ο Πρόεδρος του Διοικητικού Συμβουλίου της Fecon Joint Stock Company, Pham Viet Khoa, πρότεινε ότι η κυβέρνηση, τα υπουργεία και οι κλάδοι πρέπει να διαθέτουν έναν ειδικό μηχανισμό, επειδή κατά την υποβολή προσφορών, συχνά απαιτείται να έχουν εμπειρία σε παρόμοια έργα, αλλά για τα ακόλουθα νέα έργα, όπως το Αστικό Σιδηρόδρομο, ο Σιδηρόδρομος Υψηλής Ταχύτητας Βορρά-Νότου με υψηλές τεχνολογικές και πολύπλοκες απαιτήσεις, η κυβέρνηση πρέπει να διαθέτει έναν μηχανισμό υποβολής προσφορών για να ενθαρρύνει τις βιετναμέζικες επιχειρήσεις να συμμετάσχουν σε αυτά τα μεγάλα έργα σε επίσημο ρόλο και όχι ως υπεργολάβοι για ξένες επιχειρήσεις, έτσι ώστε οι εγχώριες επιχειρήσεις να έχουν τις προϋποθέσεις να επενδύσουν στην τεχνολογική ανάπτυξη και τη βιώσιμη ανάπτυξη.

Για τις εγχώριες επιχειρήσεις που δεν έχουν ποτέ αναλάβει τέτοια έργα, μπορούν να προσλάβουν ξένους εμπειρογνώμονες. Αυτή η φόρμα θα πρέπει να εφαρμόζεται σε βασικά έργα που απαιτούν υψηλή τεχνολογία, δυσκολία και πολυπλοκότητα.

Όσον αφορά τη διαχείριση έργων ανά τιμή μονάδας, είπε ότι ο σημερινός κόσμος εφαρμόζει μια εφάπαξ τιμή, ή στην καλύτερη περίπτωση, διαχειρίζεται με τη μέθοδο «με το κλειδί στο χέρι», ενώ προς το παρόν, εξακολουθούμε να διαχειριζόμαστε πάρα πολλά με λεπτομέρεια. Ανέφερε επίσης ότι το χρέος των κατασκευαστικών έργων εξακολουθεί να αποτελεί τρέχον πρόβλημα, προκαλώντας «καθυστέρηση» στην πληρωμή των εργολάβων.

Αντιμέτωπη με τις τρέχουσες δυσκολίες στην πρόσληψη εργατικού δυναμικού, η Εταιρεία συνιστά στην Κυβέρνηση να θεσπίσει προτιμησιακούς μηχανισμούς για να βοηθήσει τις επιχειρήσεις να δημιουργήσουν και να προσλάβουν εργατικό δυναμικό...

Πηγή: https://baotuyenquang.com.vn/thao-go-moi-kho-khan-vuong-mac-tao-dieu-kien-thuan-loi-cho-cac-doanh-nghiep-xay-dung-vuon-len-phat-trien-199640.html